健全綜合監管製（zhì）度（dù）。按照“誰審批、誰監管；誰主管、誰監管”原則，建立職責明（míng）確（què）、分工協作（zuò）、科（kē）學有效（xiào）的綜合監管製度，建立跨部門綜合監管體製。實（shí）施全國養老機構服務質量等級評定，提升養老機（jī）構規範化水平。建立“養老服務+信用”機製，建立覆蓋從業人員和服務對象的信（xìn）用管（guǎn）理體係。
推進標準化建設。製定（dìng）一批與國際接軌、體現本土特（tè）色、適應管理服務要求（qiú）的養老服務行業標準。推動地方（fāng）標準、團體標準上升為國家標準、行業標準，鼓勵養（yǎng）老（lǎo）機構製訂高（gāo）於國家標準的企業標準。加快（kuài）建立全國統一的養老服務質（zhì）量標準和評價體係。推動（dòng）養老機構和行業組織實施標準化管理。
加強風險監測與防（fáng）控。建立（lì）健全養老（lǎo）服務安全風險分級管控和隱患排查治理的製度規範，實現養老服務機（jī）構安全風險自辨自控、隱（yǐn）患自查自治，提（tí）升（shēng）安全生產整體防控能力。落實養老服（fú）務領域非法集資處置工作行（háng）業部門責任，建立協同機製。發揮“金民工程”全（quán）國養老服務信息係統作用，建立養老服務機構信息聯動機製，加大風險排查力度。開（kāi）展常態化非法集（jí）資識騙（piàn）防騙教育宣傳，增強老（lǎo）年人群體識別防（fáng）範能力。
專欄10養老服務設施建設工（gōng）程（chéng）
01特殊困難家庭適老（lǎo）化改造
聚焦特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求（qiú），以施工改造（zào）、設施配備、老年用（yòng）
品配置等形式，支持（chí）200萬戶（hù）困難家庭實施適（shì）老化改造。
02居家社區養老服務網絡建設
支持一批區縣建設連（lián）鎖化運營（yíng）、標準化管理的示範性居家社區養老服務網絡，
形成街道層麵（miàn）區（qū）域養老服務中心和（hé）社區層麵（miàn）嵌入式養老服務機構銜接有序、功
能互補的發展格局，為居家社區老年人提供（gòng）失能護理（lǐ）、短期托養、心理（lǐ）慰藉等
服務。
03區域養（yǎng）老（lǎo）服務中心建設
支持有條件的特困（kùn）人員供（gòng）養服務設施（敬（jìng）老院）轉型為區域養老服務中心，推
動在鄉鎮（街道）範圍內（nèi）建有具（jù）備全托、日托、上門服務等綜合功能的養老服
務設施，到2025年底，區域養老服務中心在鄉鎮（街道）的（de）覆蓋率總體達到60%。
04養老機構護理能力提升
支持縣（市、區、旗）建設提供專業化失（shī）能照護服務的養老服務機構。支持1000
個左右公辦養老機構增加（jiā）護理型床位。支持300個（gè）左右培訓療養機構轉（zhuǎn）型為（wéi）普
惠養老機構。
05應急救援能力提升（shēng）
新建和改擴（kuò）建若幹具（jù）備綜（zōng）合應急救援能（néng）力的養老服務設施，配（pèi）備必要的防疫物
資和設施設備。推動具備條（tiáo）件的公辦養老機構配（pèi）備應急防護物資、隔離設（shè）施，
建立完善應急預案，培養培訓專業養老服務應急隊伍，定期分類開展應急演練，
加強應急能力建設。鼓勵有條件（jiàn）的民（mín）辦養老機構提升應急救援能力。
第六章強化實施保障（zhàng），推進民政事業高質量發展
堅持和加強（qiáng）黨的全麵領導，推進法規（guī）、製度、標準體係（xì）建（jiàn）設，加強資金（jīn）保障，加強（qiáng）人才隊伍、基層能（néng）力（lì）建設和新技術應用，構建全方位、多層級、管長遠的民政事業發展保障體係，確保規劃順利實施，目標（biāo）任務如期完成。
第（dì）一節全麵推進民政係統黨的建設各級民政部門要深入學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維（wéi）護（hù）”，切實踐（jiàn）行（háng）“民政為民、民政愛民”工作理念，積極創建“讓黨中央放心、讓人民（mín）群（qún）眾滿（mǎn）意”的模範機關，把黨（dǎng）的領導貫徹規劃實施各領域（yù）、全過程（chéng）。不斷提（tí）高（gāo）政治判斷力（lì）、政治領悟力（lì）、政治執行力，積極探索黨建工作和業務工作同（tóng）向而行、同頻（pín）共振的方法路徑，確保（bǎo）黨建工作（zuò）和業務（wù）工作（zuò）深度融合、互促共進。健全民政（zhèng）係統責（zé）任落（luò）實機製，聚焦鞏（gǒng）固拓展脫貧（pín）攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，推進民政工作不斷開創新局麵。加強幹部隊（duì）伍建設（shè），提高民政係統領導班子和各級（jí）幹部適應新時代新（xīn）要（yào）求，抓改革、促發（fā）展、保（bǎo）穩定的能（néng）力（lì）和水平。堅定不移推（tuī）進全麵從嚴治黨，堅持無禁區（qū）、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢（gǎn）腐（fǔ）、不能腐、不想腐，不斷（duàn）涵養民（mín）政係統風清氣正的良好（hǎo）政治生態，堅決整治侵害（hài）群眾利（lì）益（yì）的腐敗問題，強化政（zhèng）治監督，為實現規劃目標任務，推動民政事業（yè）高質量（liàng）發展提供（gòng）堅強政治保障。
第（dì）二節加強民政法治化標準化建設健全民政法治體係（xì）。深入學習宣傳（chuán）貫徹習近平法治思想，全麵貫徹落實中央關於法治中國、法治社會、法治政府決策部（bù）署，全麵推進依法（fǎ）行政，為民政事業蓬勃（bó）發展提供堅強（qiáng）法治保（bǎo）障。深（shēn）入實施《中華人民共和國民法典（diǎn）》、《中華人民共和國慈（cí）善法》、《中華人民（mín）共和（hé）國村民委員會組織法》、《中（zhōng）華（huá）人民共和（hé）國城市居民委員會組織法》、《中華人民共（gòng）和國殘疾人（rén）保障法》、《中華人民共（gòng）和國老年人權益保障法（fǎ）》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《誌願服務（wù）條例》、《行政區劃管理條例（lì）》等法律法規，開展法（fǎ）律法規有關規定落實情況跟（gēn）蹤評估。積（jī）極推進社會救助、社會事務（wù）、社會組織、基層群眾性自（zì）治組織等重點領域法律法（fǎ）規的製（zhì）定和修訂工作（zuò）。貫徹落實（shí）《重大行政（zhèng）決策程序暫行條例》，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用（yòng）。強化民政（zhèng）行政（zhèng）執法能力建設，完善行政執法各（gè）項製度，改進和創（chuàng）新行政執法方式，加強行政執法監督，紮實做（zuò）好行政複議（yì）和應訴工作，加大對違法（fǎ）和不當行政行為的（de）糾錯力度。進一（yī）步完善學法用法普法製度，強化法治培訓，不斷增強各級（jí）領導幹部依法辦事的意識和能力。
建立完善民政（zhèng）標準體係。堅持深化改革與創新（xīn）驅動相結合、整體推進與（yǔ）重點突破相結合、製定修訂與宣傳實施相結合、標準化建設與法治化建設相結合，深度推進標準化與（yǔ）業務工作相（xiàng）融合（hé），研究（jiū）製定工作（zuò）標準和製度流程並組織推廣（guǎng），為民政事業現代化建設（shè）提供技術支撐和服務（wù）保障。健全通用基（jī）礎標準、業務專用標準、技術支撐標（biāo）準，形成科學合理、層次（cì）分明（míng）、配套全麵、功能完備的民（mín）政標準體（tǐ）係。加大培訓力度（dù），推廣民政標準應用。依托現（xiàn）有資源，建立民政標準信息平台，實現國（guó）家標準、行業標準、地方標準等信（xìn）息互通共享。加大（dà）養老助殘等領域先（xiān）進國際標準轉化力度，開展民政標準化基礎理論和通用方法研究（jiū），推動（dòng）研（yán）究成（chéng）果轉化為國家和行業標準。
第三節提升民政信（xìn）息化（huà）水平推（tuī）動提升政務（wù）服務效能。堅持一盤棋布局、一張網建設、一體化發展，加快推進電子政務（wù）建設，通過流程優化（huà）、功能重組、數據集成等方式，健（jiàn）全完善各類民政政（zhèng）務信息係統，推動建設“金民工程”二期項目。深（shēn）化“互聯網+民政服務”，提高民政政務服務平台供（gòng）給能力，拓展空間位置（zhì）服務和便民惠民地圖服務，推動更多民政（zhèng）政務服務事項“一網通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”，實現網上可辦（bàn）率達到80%。保（bǎo）留對老年人等特殊群體的線下窗口和服務渠（qú）道。充分利用12345熱線資源體係，進一步暢通同群眾、企（qǐ）業的（de）互動渠道，提升民政政務服務（wù）便捷度（dù），增強群眾獲得感。
充分發揮數據要素作用。加強數據資源全要素、全口徑（jìng）、全生命周期管理，促（cù）進數據、政策、技術、服務等相互融（róng）通、上下一體，全麵構（gòu）建以行政區劃代碼、社（shè）會組織和村（居）委會統一社會信用代碼等（děng）為基礎，以自然人、法人為核心的民政大數據資源體係（xì）。完善數據標準，有效拓展數據采集廣度（dù）和深度，推進數據在電子政（zhèng）務內網外網普遍共享、綜合應用。
優化完善（shàn）應用支撐平台。深度集成融合大數據、人工智能、區塊鏈、GIS等技術，升級優化智慧民政全業務應（yīng）用支（zhī）撐平（píng）台。打造功能重組、服務重用、組織重構的基礎應用支撐平台，構建集（jí）數（shù）據（jù）治理、資產管理（lǐ）、數據（jù）建模、數（shù）據服務等於（yú）一體的大數據（jù）平台（tái），建設集語音識別、語義識別、人臉（liǎn）識別、畫像分析等於一體的人工智能平台（tái），提升業務拓展能力、大數據分析能力、決策支持能力。
加快信（xìn）息基（jī）礎設施建設。構（gòu）建多網融合、穩定運行、安全可信的民政網絡（luò）和信息（xī）基（jī）礎設（shè）施大平（píng）台，提供統一雲服務和安全（quán）保障。全麵提升由民政政（zhèng）務雲中心、大數據（jù）中心、異地災備中心（xīn）構成的“兩地三中心”信息基礎設施的（de）網力、算力和承載力，加大安全可靠技術產品（pǐn）應用，加快民政信息基礎設施（shī）高可靠、高性能、高安全（quán）、智（zhì）能化升級，建設網絡安全統一運維管控與綜合防範業務平台。
第四節優（yōu）化民政資源配置加強資金保障（zhàng）。加強兜底（dǐ）性、基礎性民政工作經費保障，與經濟社會發展水平相適應，與宏觀政策、社會政策相銜接。完善轉移支付分配管理，向中西部地區、脫貧地區、民族（zú）地區、特（tè）殊類型地區等傾斜。優（yōu）化中央財政安（ān）排用於社會福（fú）利事業的彩票（piào）公益金分配使用，提高資金使（shǐ）用效益。擴（kuò）展（zhǎn）民政事業資金來源渠道，總（zǒng）結金融（róng）支持養老服務的有益經驗，綜合運用稅費減免、資（zī）金引導（dǎo）、培育孵化、人才支（zhī）持、精神獎勵、共建共治等多種手段，廣泛吸引各類社會資金投入。加強民政服務設施建設，引導建設資金投向短板領域和薄弱環節。在保障實際需求（qiú）的基礎上，加強養老服務、兒童福利、未成年人保（bǎo）護、救助管（guǎn）理、精神衛（wèi）生福利等服務（wù）設施資源（yuán）整合和統籌利用，節約成本（běn）提高效率。
推動對外合作交流。依托（tuō）“一帶一路”等（děng）多邊、雙邊機製，加強社會救助、社區（qū）治理（lǐ）、地名管理、養老服務、兒童福利、社會事務、慈善（shàn）事業、社會工作、誌（zhì）願服務、康複輔（fǔ）助器具等領域的對接合作（zuò），講好（hǎo）中國（guó）故事，實現互利共贏。拓展與港澳台地區交流合作；暢通溝通渠（qú）道，完善海峽兩（liǎng）岸婚姻家庭服務。引（yǐn）導規（guī）範社會組織（zhī）依法有序（xù）參與國際交流合作。
強化幹部隊伍建設（shè）。著力建設政治過硬、具備領導民政現代化建設能力的民政骨幹隊（duì）伍。堅持以（yǐ）黨的政治建設為統領加強（qiáng）領導班（bān）子建設，著力提高幹部隊伍專業化能力，嚴格幹部管理監（jiān）督（dū），以正（zhèng）確的選人用人導向（xiàng）激發（fā）幹（gàn）事創業的熱情（qíng）和責任擔當，強化對（duì）敢擔當善（shàn）作為幹部的（de）激（jī）勵和保護。持續抓好幹部培養工作，在困難艱苦地區（qū）和基層（céng）一（yī）線鍛煉幹部（bù）。完善繼續教育體係，健全專業人才（cái）職稱評定製度，培（péi）育造就一支專業化、職業化民政技術（shù）技能（néng）人才隊伍。
增強基層服務（wù）能力。推（tuī）動（dòng）民政服務事項清單化管理，規範（fàn）完善（shàn）服務內容和標準，強化培訓指導，提升基層民政為民辦實事能力。總結推廣鄉（xiāng）鎮（街道）社會工作人才隊伍建設經驗，推動鄉鎮（街（jiē）道）社工站全覆蓋，打通為民服務“最後一米”。推動健（jiàn）全政府購買社會工作服務長效機製（zhì），促進鄉鎮（街道）社工站建設（shè）和增強（qiáng）基層民政服務能力（lì）融合發展。
第五節統籌民政（zhèng）領域發展和安全切實強化安（ān）全意識。堅持總體國（guó）家安全觀，牢固樹（shù）立安全發展理念（niàn），堅持以人民為中心，切實強（qiáng）化底線思維，構建民政（zhèng）大安全格局。堅決捍衛政治安全，維護國家安全。深（shēn）入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作（zuò）決策部署，把（bǎ）安（ān）全發展理念貫穿（chuān）民政事業各領域和全過程，堅守“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，建立健全民政領域風險（xiǎn）防（fáng）範化解工作機製，嚴（yán）格落實安全（quán）生產責任製，完善安全預防控製體係，健全安全（quán）風險（xiǎn）評（píng）估製度，加（jiā）強安全生產宣傳教育培訓，持續開展安全隱患（huàn）排查整治。健全安全生產應急處置工作（zuò）機製，提升應急救援能力，健（jiàn）全完善預案體係（xì），定期組織演練，確保發揮作用。
全麵做（zuò）好疫情防控。深入學習貫徹習近平總書記關（guān）於統籌疫情防（fáng）控和經濟社會發展重要論述精神，堅持常態（tài）化精準防控和局部應（yīng）急（jí）處置有（yǒu）機（jī）結合，不斷鞏固民政領域疫（yì）情防控成果（guǒ）。督促指（zhǐ）導民政服務（wù）機構完善（shàn）常態化（huà）監測預警工作措施，加強機構內老年人、兒童（tóng）、特困人員等健康監測。不斷改（gǎi）善民政服務機構、城鄉社區防控設施和條件，提升應急救援能力。建立跨區域援助（zhù）工作機（jī）製，根據需（xū）要對疫情（qíng）防控壓力大（dà）、能力相對（duì）薄弱（ruò）的地區（qū）及時開展（zhǎn）支援。
第六節完善規劃實施監測（cè）評估機製強化主（zhǔ）要目標、重點任務、重大工程的分解落實（shí），完善配套政（zhèng）策（cè）。建立年度監測分析、中期評估和總結評估的規劃實施監測評估工作機（jī）製，將評估結果作為改進民政工作（zuò）和績效（xiào）考核的重要依據。健全統（tǒng）計（jì）指標體係（xì），強化對重點領域、重點區域的動態監（jiān）測。創新評估方式（shì）方法，通過引入第三方機構、綜合
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