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全國最特殊的行政區劃，你（nǐ）知道幾個？
2022-06-2622:00
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原標題（tí）：全國最特殊的行（háng）政區劃，你知道幾個？
我國正常（cháng）的（de）行政區劃結構是:
省級（省、直轄市、自（zì）治區、特區、新疆生產建設兵團）——副省級（10個（gè）副省級市、5個計劃單列市）——地級（地級市、地區、盟、自治州）——副（fù）地級（省直轄縣級市）——縣級（縣、縣級市、自治縣、市轄區、林區、特區、新疆兵團的團鎮）——副縣級（部受副縣級的鎮、區公所）——鄉（xiāng）級（鄉（xiāng）、鎮、街道、蘇木、民族（zú）鄉）——村（村、社區、新疆兵團的連）。
我國的行（háng）政區劃除（chú）了（le）最常見的省市縣鄉的稱謂（wèi），行政區劃種類其實特別繁多。在少（shǎo）數民族地區和（hé）產業特別的地區，往往因地（dì）製（zhì）宜設（shè）置不同的行政區。
例如因（yīn）林區而建（jiàn）立的（de）我國（guó）唯一作為縣級（jí）行政區林區的（de）神農架林區（湖北省），因煤礦而建立的我國唯一作為縣級行政區特（tè）區的六枝特區（qū）（貴州省六（liù）盤水市）。內蒙古等（děng）自治區內（nèi）部也有很多獨具特色的行政區稱謂。
下麵羅列全國最特殊的行政區（qū）劃:
一、奇特的新疆五級（jí）行（háng）政區劃
眾所周知，我國有副省級城（chéng）市的說法，這其實是一個行政級別，不過，國內為（wéi）了精簡行政機構，副（fù）省級城（chéng）市一律參照地級市的機構設置。
但有個例外：新疆伊犁哈薩克自治（zhì）州（zhōu）下轄塔（tǎ）城（chéng）地區和阿勒泰地區，是我國現存的唯一一個省，州，地，縣（xiàn），鄉體（tǐ）係。伊（yī）犁自治州為副（fù）省級，下轄地級的塔城、阿泰勒，兩地區又下轄縣級單位。
其實，在我國（guó）曆史上，曾經出現過的五級行（háng）政體係還有重慶市在直轄前曾經短暫的代（dài）管過萬縣等地級市。海南未建省前，也是副省級地區管地級單位海南黎族苗族（zú）自（zì）治州。
二、直（zhí）轄市轄縣級市
重慶（qìng）直轄市的南川、永（yǒng）川、合川、江津以前是縣級市，四個縣級市在2006年一起撤市改區。也就是說，從重慶市設立（lì）直轄（xiá）市開始，1997年-2006年這十（shí）年間，重慶市是“直轄市轄縣級市”特例，這是如今地級市代管縣級（jí）市完全不同的，重慶市是直接下轄縣級市，而目前的地級市隻（zhī）是代管縣級市。
三、湖北省的影子地級市——漢江（jiāng）市
湖北省一直有一個影子地級市——漢江市，該市沒有四大班子行政體係，卻有中級檢察院、中級（jí）法院、消防支隊等地（dì）級單位才有（yǒu）的機構，該市管轄天門，仙桃，潛江三個縣級市。
△“江漢（hàn）市”大（dà）致範圍
天門、仙桃、潛江三市當年本欲合並（bìng）成立漢江市，但三地都想當市（shì）中心，最後（hòu）不歡而散。因此，漢江市變為影子市。
四、縣級市管轄縣級的市（shì）轄區
目前國內僅（jǐn）有一例縣級市管理正縣級市轄區的例子，那就是內蒙古自治區的縣級（jí）市滿洲裏市。並且，在行政稱呼上為滿洲裏市代管（guǎn）呼倫貝爾市一個區，其中，呼倫貝（bèi）爾市（shì）是滿洲裏市的上級地級市，這個區也是縣級的市（shì）轄區。
注意，從（cóng）法理上來說，兩地沒有（yǒu）任何聯係。這也導致了另外一個奇觀，滿洲裏市委常（cháng）委身兼兩個（gè）不同地方的（de）行政主官。
五、建在別人家的城區
黑龍江省大興安嶺地區的中心城區為（wéi）加格達奇區。這（zhè）也是全國（guó）唯（wéi）一一個（gè）非地級市設市轄區的情況。
△大興安嶺（lǐng）地區權宜畫法
關於這個（gè）區，有（yǒu）一個很（hěn）離譜的曆史，內蒙古自治區（qū）呼倫（lún）貝（bèi）爾市的鄂倫（lún）春旗（縣）以前屬於（yú）大興安（ān）嶺地（dì）區管轄，大興（xìng）安嶺政府析出該縣的部分地盤，設置了“加格達奇區”，作為大興安嶺的中心城區。但當時並未按照正式縣級區的（de）行政體係設立（lì）。
後來，由於內蒙古和黑龍江省兩省交鋒，鄂倫春縣（包（bāo）括加格達奇）又整體（tǐ）劃回（huí）了（le）內（nèi）蒙古自治區。於（yú）是（shì），尷尬的事情就發生了：“加格達奇區”雖然（rán）是大興安嶺地（dì）區的主城區，但卻是在內蒙古自治區境內。
由於加格達奇的超然地位，黑龍江省牢牢地把握著加格（gé）達奇主城區（qū）及周邊（biān）小範圍地盤的行（háng）政所（suǒ）有權，內蒙（méng）古自治區多次想要收回此地，但因加格達奇區是大興安嶺地區的中心城區，已經具備中等城市規模，黑（hēi）龍江省自然不可能放（fàng）手。
六、逆向（xiàng）設縣、設市、設（shè）鎮
現代行政體係確定後，逆向撤區設縣也並不鮮見（jiàn），最出名的是湖北江陵縣、沙洋縣，還有江西萍鄉（xiāng）的上栗（lì）縣、蘆溪（xī）縣。隨縣雖然不是撤區設縣，但它吞掉了原（yuán）曾都區的絕大部分地盤，跟撤區設縣（xiàn）也差不多（duō）了。
此外，雲南省昆明市東川區也正在開展撤區設縣級市（shì）的逆向（xiàng）操作。以前（qián），東川甚至是地級（jí）市，被昆明市（shì）兼並後，成為了昆明市的一個區。
△原地級東（dōng）川市
縣級（jí）以下，則有新疆博爾塔拉蒙古自治州（zhōu）的阿拉山口市艾比湖街道逆向設鎮，更早還（hái）有湖北枝城逆向設鎮等。
七、失落的區（qū）公所
這個比較老了。區公所是縣級行（háng）政（zhèng）區的派出（chū）政權，區公所一般要管理幾個鄉（xiāng）鎮。隨著（zhe）全國城鎮（zhèn）化步伐的加快，全國的區公所早在上世紀（jì）八九十（shí）年代（dài）就都陸（lù）續撤銷了。目前，全國僅剩河北（běi）省涿鹿縣有一個正式的也是（shì）全國唯一的區公所。區公所低於縣級，高於鄉（xiāng）鎮。
八、縣級特（tè）區
貴州省六盤水市有一（yī）個六枝（zhī）特區，是全國唯一正式的縣級行政體係的特區。六枝特區在建國（guó）後（hòu）曾經當過郎岱縣、六枝市、六枝縣，最後改為六枝（zhī）特區至今。我國倒數第二個（gè）縣級特區萬山特區，也存於貴州省。不過於幾年前的改革中改為了銅仁市（shì）萬山區。
此前，貴州的六盤水市就是（shì）由六枝特區、盤縣特區、水城特區三個特區合並組建。之後盤縣特區改為盤縣，再改（gǎi）設盤州市；水（shuǐ）城特區分為水城（chéng）縣和鍾山區（qū），如今隻剩六枝特區一根獨苗了。譚老師（shī）地理工作室綜合整理
△原三個特區組成的六盤水
跟特區類似的而還有工農區，主要（yào）在四川，如金口河（hé）工農（nóng）區、白沙（shā）工農區等，都是跟神農架林區一樣的正規行政區劃。後金口河（hé）工農區改製為正式的市轄區，白沙工農區並入萬源市，工農區從行政（zhèng）區劃建製中消失（shī）了。
九、外省（shěng）人管本省（shěng）事
走過青藏線的朋（péng）友一定知道，出了青海格爾木（mù）市市區不久，就會看見一大塊西藏交警提醒您注意行車安全。實際上在格（gé）爾（ěr）木（mù）市（shì）市區以南（nán）近1000公裏的地域仍然屬於（yú）青（qīng）海省。但為什麽是西藏（cáng）交警？因為可（kě）可西裏無人區（qū）、唐古拉山鎮等地區實（shí）際屬於西藏在管理，來源於某（mǒu）個（gè）青藏兩省的爭地事（shì）件。
十、憋屈的省會
全國（guó）唯一非省會比省會地位高的是福建，廈門市是副省級，其市轄區為廳級。省會福州市是地級其（qí）市（shì）轄區為（wéi）處級。並且福州四大班子行政體係長官要比廈門低半級（福州市委書記因為兼（jiān）任（rèn）省委常委（wěi），也是副部和廈門書（shū）記平級）。福（fú）州市長比廈門市長級（jí）別低。
內蒙古直（zhí）到現在，其首府仍為第二大城市。這在整個中國（guó）是獨一份（青島據說（shuō）大（dà）於濟南，但相差不大（dà））。據（jù）說內蒙古也想提（tí）高呼和浩特的（de）首位度，開始追趕乃至超越包頭了。
十一（yī）、縣內無縣城
遼寧有（yǒu）一個朝陽（yáng）市，下轄了一個朝陽縣（xiàn）。而這個朝陽縣沒有縣城，僅有的（de）縣政府辦公地點位（wèi）於朝陽市雙塔區。不過2018年的（de）遼寧標準地圖顯示，朝陽縣政府駐地已經搬遷至朝陽縣境內。
△朝陽市與朝陽縣
這（zhè）種現（xiàn）象過去並不鮮見，主要發生在切塊設市年代。切了縣城設市後，原縣政府依然駐（zhù）在市裏，導致有縣無城。這個現象甚至（zhì）還一度非常普遍。不過自（zì）從上世紀（jì）九十（shí）年代（dài）采（cǎi）取遷（qiān）移縣治、撤縣（xiàn）設（shè）區等方式（shì）處理以來，目前有縣無城現（xiàn）象已非常罕見了。
十二、七個經濟特區
我國的經濟特區，大家都能知道有深（shēn）圳、珠（zhū）海、海南、廈門、汕頭五個，實際上，我國的經濟特區數量是七個，還有另外兩個分別是霍爾果斯，喀什。
十三（sān）、酒嘉和嘉（jiā）酒，以及酒泉基地不在酒泉
甘肅（sù）有兩個（gè）地（dì）級市，酒泉市和嘉峪關市。酒泉市是絲綢之路著名古（gǔ）城，嘉峪關市是（shì）三線建設的重要城市，兩者地位旗鼓相當，誰也不（bú）服誰。
兩（liǎng）者的中心市區直線距離約20公裏。近年（nián）甘肅（sù）省想要搞兩地（dì）同城化，統一稱為“酒嘉地區（qū）”或則“嘉酒地區”，然後（hòu）壯觀的一幕又出現了。你在地圖中尋找“酒嘉”開頭（tóu）的地名，基本位於酒泉市管轄範圍內。你在地圖中尋找“嘉酒”開頭的地名，基本位（wèi）於嘉峪關市管轄範圍內。
△嘉峪關市和酒泉市
跟（gēn）酒（jiǔ）泉有關的一個話題（tí）還有：酒泉基地不在酒泉（quán），原因眾所周知，就不贅（zhuì）敘（xù）了。
此外，酒泉下轄敦（dūn）煌市，一直為許（xǔ）多人所不（bú）滿，人們通（tōng）常覺得（dé）敦煌應該是個地級市，至少也應該省直管，歸酒泉（quán）管似乎委屈了。
而酒泉下轄的（de）玉（yù）門市，也一（yī）直是行政區（qū）劃論壇（tán）上長盛不衰的話（huà）題。“老玉門才是新玉門，新玉門實為老玉門”，恐怕隻有行政區劃（huá）愛（ài）好人士，才懂其（qí）中意。
十（shí）四、我（wǒ）的地盤是飛地
以（yǐ）前湖北（běi）的鄂城縣，被黃岡縣（xiàn）江南片區分隔為不相連的兩（liǎng）塊。解（jiě）放後，黃岡縣江南部分劃歸（guī）鄂城縣，才解決（jué）這個問題。
而今（jīn），這（zhè）種現象依然存在。新疆克拉瑪（mǎ）依市、江蘇無（wú）錫市、河北省廊坊市，和他們自己下（xià）屬的區縣並不接壤（rǎng）。而新疆兵團（tuán）的（de）10個縣級市中，目前除了（le）六師五家渠市、八師石河子市外（wài）都是飛地市，而（ér）且以後（hòu）石河子（zǐ）市和五家渠市肯定也（yě）會（huì）有飛地的。
十五、縣市同名
由於在早期我國的行政體係（xì）中，“縣”的實際行政權力大於“市”。“市”指的是從“縣”中（zhōng）分（fèn）離出來屬於省直管的（de）區域（yù）。該套行政體係遺留了大量的市縣（xiàn）同名（míng）問題，時至今日。
在上世紀，實際上是“縣大於（yú）市”的。彼時的縣（xiàn），指的是轄鄉鎮的（de），廣義的一片區域，其治所稱為（wéi）“縣城”。市，指的是由國家、省政府直（zhí）接管理的“城市、集市”，是一（yī）個點的概念，即一座城市。
其後（hòu），國家、省政府經常會把縣所屬的一些地方變成“市”，歸（guī）於自己直接管理，特別是縣城所在（zài）的比較繁華的區域。比如遵義縣，將縣城裏的幾個街區（qū）單獨給省（shěng）政府管理，這（zhè）幾個街（jiē）區就獨立出遵義縣城，變成了“遵義市”，其餘街區仍然（rán）屬（shǔ）於“遵義縣”。
這種現象以前非常普遍（biàn），每個省一抓一大把。
如湖北省1979年一下子設了五個市，都是切塊設市，除光化縣切出的老河口市、隨縣切出（chū）的隨州市跟本縣不（bú）重名外，其他（tā）縣市全（quán）部重名：恩施市、恩施縣；鄂城市、鄂城縣；荊門市、荊門縣等。
後期（qī）為了避免市縣同城，管理不清的尷尬境地，就將原來的“縣政府”趕（gǎn）到郊區，原來的（de）“縣城”直接全部變成“市”作為省（shěng）直管。再後來，就有了（le）市管縣體製，在省與縣之間（jiān）增設市一級行（háng）政。這也是長沙縣、九江縣、南昌縣等（děng）的由（yóu）來。
目前，大部分（fèn）城市為了規避這一現象，都將同名縣改名（míng）設區，比如（rú）宜昌縣-夷陵區，六安縣-金安區、裕安區，紹興縣-柯橋區，遵義縣-播州區，宜賓縣-敘州區等。
十六、家裏的（de）弟弟（dì）傍了大款
青海省海晏縣所轄最大最（zuì）繁華的鎮，不是他的縣城駐地（dì）“三角城（chéng）鎮”，而是距（jù）離（lí）該鎮約20公（gōng）裏外的“西海鎮”。究其原因，“西海（hǎi）鎮”是海晏縣的（de）上一級政府-海北自治（zhì）州州政府駐地。導致“西海鎮”雖（suī）屬（shǔ）於海晏縣管轄，但是海晏卻沒法管的尷尬境地。
這（zhè）也是我國目前唯一一個（gè）州縣駐地不同城的（de）自治州。此前，雲南怒（nù）江傈僳族自治州駐地六庫鎮屬於瀘水縣，而（ér）瀘水縣駐地在魯掌（zhǎng），直到瀘水縣也把自己的縣城從魯掌遷到六庫，才結束了州縣駐地不（bú）同（tóng）的局麵。
更早些（xiē）時，甘肅（sù）慶（qìng）陽地區不（bú）駐慶陽縣城，卻駐慶陽（yáng）縣西峰鎮（zhèn），甚（shèn）至撤地（dì）設市後反過來把慶陽縣改為慶城縣。雲南思茅市、湖（hú）北鹹（xián）寧市跟其類似。思茅地區駐普洱縣（xiàn）思茅鎮，後思茅鎮升格為縣級思茅市市，再升（shēng）格為地級普洱（ěr）市，反過（guò）來把普洱（ěr）縣改為寧
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