上海堅持“一流城市孕育一（yī）流教育，一流教育成就一流城市（shì）”，在2014年整體通過義務教育均衡督導認定的基礎上（shàng），大力（lì）推進優質均衡發展，堅持辦學條件保障和內涵建（jiàn）設提（tí）升並重，創新學校聯動發展機製，激發學校變革內生動力，不斷縮小城鄉、校際辦學差距（jù），努力辦好每一所家門口（kǒu）的學校。
一、堅持城鄉一體，促進鄉村教育振（zhèn）興
1.實施統一的城鄉學校“五項標準”，改善辦學（xué）條件。2015年，上海出台了《促進城鄉義務教育一體化的實施意見》，加快促進義務教育（yù）學（xué）校建（jiàn）設（shè）、設備配置、信息化建設、教（jiāo）師配置與收入標準（zhǔn）、生均經費等標準“五個統一”，到2020年如（rú）期完成建設（shè）任務，其中：建設學生劇場、室內體育館、室內遊泳池（chí）共（gòng）414個，完成設施設備（bèi）配置項目3511個，每所（suǒ）小學至少1名高（gāo）級教師、每所初中至少5%的高（gāo）級教師，所有區均達到（dào）或超過小學（xué）生均（jun1）每年23500元、初中生均每年29000元的標（biāo）準。2022年，上海又出台了（le）新一（yī）輪義務教育學（xué）校（xiào）“五項（xiàng）標準”，參照（zhào）市民家庭生活（huó）條件（jiàn）平均水平，補齊基礎設施短板，改善學生在校（xiào）生活所必需的環境；同時，全麵對接義（yì）務教育新課程，以培養學生素養為導向，優化學生學習空間和資源環境配置，注（zhù）重軟環境建設與優質師資均衡配置，保障教育教學及學生各類活動的有效開展。
2.加大特級校（xiào）長、教師流動，帶動鄉村教師專業提升。率先探索實施特級校（xiào）長流（liú）動工作，在特級校長評審中拿出一定比例的名額專門用於流動，鼓勵（lì）優質資源集中的中心城區選（xuǎn）派優秀校長到相對薄（báo）弱的郊區支教。2021年進一步明確：新評特級校長、特級教師（shī）、正高級教師不低（dī）於（yú）20%左右的人員流（liú）動到鄉村學校或相對薄（báo）弱初中支教3年。截止2022年底，派出流動特級教師、特級校長和正高級（jí）教師共285人，充分發揮了示範、輻射和引領作用，促進了城（chéng）鄉（xiāng）教育人才交流互融，提升了郊（jiāo）區學校的教學管理和教育教學水平，形成了“造血（xuè）”“活血”機製。
3.實施城鄉學校攜手共進計劃，構建融合發展新格局。2017年，在實施五輪農村義務教育學校委托管理的基礎上，推出3年一（yī）輪的義務教育（yù）“城鄉學校攜手（shǒu）共（gòng）進計劃”，既有郊區學校全方位托管的精準委托管理，又有聚焦郊區學校單個關鍵項目的互助成長項目，首輪覆蓋郊區（qū）76所學校。經專業評（píng）估，合格率達到100%，優秀率（lǜ）近60%，郊區學（xué）校在學生成（chéng）長、教師發展、學校辦學方麵取得較明顯的進步。2021年啟動了第二輪城鄉（xiāng）學校（xiào）攜手共進計劃，再推動郊（jiāo）區66所學校提（tí）升辦學品質。根據最新的上海市義務教（jiāo）育學業質量“綠色指標”監測結果（guǒ）顯示，學業成績的（de）城鄉差異率比2014年降（jiàng）低（dī）約50%。
二、堅持激發活（huó）力，促進校際均衡發展
1.建設緊密型、示範性學區集團（tuán）。2015年上海出（chū）台了《關於促進優質均衡發展、推進學區化集團化辦學的實施意見》，建有學區和集團276個，覆蓋約85%的（de）義務教育學校，實施優質（zhì）資（zī）源跨校流動，讓更多學（xué）生享（xiǎng）受更（gèng）高質量的教育。2019年以（yǐ）來（lái），重點推進緊密型學區和集團建設，通過促進（jìn）組織更緊密、師資安排更緊密、教科研更緊密、評價更緊密等，激發每個（gè）學區和集團合作共進（jìn）的創新活力，實施管理、師資、課程（chéng）、文化等（děng）互通（tōng）互融，提高每（měi）一所成員校的辦學效益，帶動麵上學（xué）區、集（jí）團提升質量。至2022年底，緊密型學區、集團占（zhàn）比約為22%。今年出台了（le）《上（shàng）海市示範性（xìng）學區和集（jí）團建設三年行動計劃（huá）（2023-2025年）》，以優質資源共享、教師有效（xiào）流動和一體化評價為重點，通過未（wèi）來三年的努力，在緊密型學區和集團占（zhàn）比進一步提高的基礎上，建設一批市示範性（xìng）學區和集（jí）團，進一步營造良好的學區和集團發（fā）展生態。
2.實施（shī）新優質學（xué）校集群式發展（zhǎn）。為樹立家門口好學校的（de）價值標杆，上海實施了新優質學校推進項目（mù），匯聚43所“不挑選生源（yuán），不追求分數排名，不集聚特殊資（zī）源”的學校，探索這些學校實施素質教育、走向成功辦學之路。在此基礎上，2015年（nián）以來，重點施了新優（yōu）質學校集群發展行動計劃，市級層麵匯聚近（jìn）百所“不靠政策靠創新、不靠生源靠師資、不靠負擔靠科（kē）學”的公（gōng）辦學（xué）校，帶動各區新優質學校集群發展，形成各具特色的優質成長之路。市、區兩級新優質（zhì）學校集群覆蓋義務教育階段學校382所（suǒ），約占全市義務教育學校總數的25%。試點實施了（le）新優質學校認證研究，探索專業指導下學校自我規劃、自我革新、自（zì）我（wǒ）進步的良好機製，持續激發學校自主發展提升的內在需求，促進更（gèng）多學校有教無類、因材施教。
3.實施公辦初中（zhōng）強校工程。出台了《實施百所公辦初中強校工程的（de）意見》，著眼於抬升初中底部，聚焦提質（zhì）增效，點麵結合，與名校長名師培養工程相結合，與（yǔ）緊密（mì）型學區集團建設相結合，與落實新中考（kǎo）改革方案相結合，著力把128所強校工程實驗校辦成“家門口的好初中”。“實驗校”校均備1名名校長（含培養對象）、2名名師（含培養對象）、3名指導專家，有（yǒu）不少於5%的青年教師入選“名校長名師培養工程”種子計劃，且都有優質教育（yù）資源帶動。經過四（sì）年（nián）多時間的努力，這些初中普遍取得（dé）積極進步，學生（shēng）、教師精神麵貌煥然一新，辦學更有信心，辦學特（tè）色逐步顯現，學生和家長的認可度逐步提升。今（jīn）年將啟動（dòng）新一輪強校（xiào）工程（chéng），再推動77所實（shí）驗（yàn）校提升辦學質量，進一步抬升公辦初中基準線。
三、堅持技術賦能，共享優質教育資源
1.建設“永不落幕的空中課堂”。結合新（xīn）課（kè）程新教（jiāo）材實施（shī）要求，集聚全市優（yōu）秀教師和教研力量，11300餘節涵蓋全學科全學段的視頻課資源，供全市中小學校和學生使用，提高了優質在（zài）線資（zī）源的輻射麵和共享度。推出了“名師麵對麵·單元聚焦”“名師麵對麵·答疑解惑（huò）”“名師麵對麵·學科精要名師點撥”欄目，配套（tào）建設課程學習任務單和課（kè）後練（liàn）習，擴（kuò）充了優（yōu）質在線資源，增強了互（hù）動性。建設“上海市（shì）學（xué）生素質教（jiāo）育優質資源平台”，匯聚了1852門課後服務在線課程，涵蓋科創、藝術、體育等學習領域，向中小學生開放。指導區、校開展基（jī）於“空（kōng）中課堂”資源的研修活動，提高學校的教學效能。
2.促進（jìn）教育教學數字化轉型。依托上海智慧教育（yù）平台（tái），建設中（zhōng）小學數字教學係統（tǒng），針對教學關鍵環節，研發了“備課（kè）助手”“教學助手”“作業（yè）輔導助手”，為師生打造線上（shàng）線下深度融合的教學空（kōng）間，推（tuī）動教學方式變革。16個區的（de）近300所學校開展教學試驗，近2400位教師、50000名學生參與試驗，力爭2025年實現學校、班級、學科全覆蓋。實（shí）證表明，教師應用“三個助手”，促進了教學樣態創（chuàng）新，教（jiāo）師日常應用（yòng）備課負（fù）擔有所減輕，教學設計更加關（guān）注（zhù）學（xué）生基礎，教學時間與空間（jiān）得到拓（tuò）展，學生合作與相互（hù）借鑒得到強化，對教學內容理解得到加深（shēn），學習效率得到提高。
四、堅持綜合（hé）配套，提升教育服務成效
1.優化招生入學機製。建立統一的入學（xué）報名係統，全麵落實義務教育免試就近入學，實施公民辦學校同步招生，對於報名（míng）人數超過招生計劃數的民辦學校實施電腦（nǎo）隨（suí）機錄取。開展招生入學（xué）“一網通辦”，推廣使用（yòng）“電子證照（zhào）”，優（yōu）化來滬人員（yuán）隨遷子女招生入學工作流程，為隨遷（qiān）子女入學提供便利。實施學校基本建（jiàn）設規劃，“十三五”期間完成86所小學、62所初中、38所一貫製學（xué）校建設，新增義務教育學位10.13萬（wàn）個，可基本滿足來滬隨遷子女就讀公辦小學、完全滿足就讀公（gōng）辦初中的需求。實施高（gāo）中（zhōng）階段學校招生錄取改革，加大市實驗性（xìng）示範性高中名額分（fèn）配到校比（bǐ）例，擴大中職-本科貫通和中職-高職貫（guàn）通招生計劃，助推了初中優質均衡（héng）發展，為學（xué）生創造了更加（jiā）多（duō）樣化的升學通道（dào）。
2.健全（quán）督導評價機製。成立市、區兩級“縣域義（yì）務教育優質均衡發展”推進工作組，將（jiāng）創建全國義（yì）務教育優質均（jun1）衡發（fā）展區的任（rèn）務和深入開展上海（hǎi）教育綜合督政（zhèng）有機（jī）結合，形成“市級統籌、區為主管理（lǐ）、各級政府職能部（bù）門協同落實（shí）”的工作落實（shí）機製。開展區政府依法履行教育職（zhí）責評價，重點督（dū）促“教育優（yōu）先發展”落（luò）實、立德樹人根本任務落地、義務（wù）教（jiāo）育優質均衡發展推進、教師（shī）隊伍建設支撐等。完（wán）善義務教育學業質量“綠色指標”評價，推進基於評價結果的分析、反饋、指導改進行動。開展區域基礎教育環境質量評估，推動區域整合多部門力量，促進教育生態持續優化（huà）。
《關於構建優（yōu）質均（jun1）衡的基（jī）本公共教育服務體係的意見》的（de）出台（tái），為上海建設（shè）高質量的基本公共服務（wù）體係指明了方（fāng）向，明確了目標，提出了針對性的舉措（cuò）。下一步，上海將深入貫徹落（luò）實的黨的二十（shí）大精神，加快推進基本公共教育服務走向（xiàng）均等化、高質（zhì）量，為教育強國建設（shè）做出更大貢獻。一是全（quán）麵落實學（xué）校基本建設規劃（huá），新建、遷建、改擴建，保障學位有效供給。二（èr）是全麵落實（shí）義務教育“新五項標（biāo）準（zhǔn）”，進一步改善學（xué）校辦學條件和學生學習生活環境，打造溫馨校園。三是（shì）創新學校內涵發展機製，實施新一輪城鄉學（xué）校攜手共進計劃、公辦初中強校工程，啟動新優質學（xué）校高（gāo）質量發展引領計劃，開展示範性學區集（jí）團創建和評估，進一步提升優質均衡（héng）水平。四是加大教育改革綜合配套，進（jìn）一步優化招生入（rù）學機製，深化課堂教學改革，提升課後服（fú）務育人價值，健全校外實踐育人體係，增強學校（xiào）、家庭、社會（huì）合力育人效果，辦好人民滿意的教育（yù）。
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