來源（yuán）時間為：2026-12-06
各縣市區教育局（jú），各市直學校：
《株洲市“十四五”教育事業發展規劃》已經市委、市人民（mín）政府同意，現印發給你（nǐ）們，請結（jié）合實際認真組織（zhī）實施。
株洲市教育局
2021年12月6日
（此件主動公開）
株洲市（shì）“十四五”教育事業發（fā）展規劃
為落（luò）實教育優先發展戰略，加快（kuài）推進教育現代化，建設教育強（qiáng）市，辦好人民（mín）滿意的教育，更好（hǎo）地服務區域經濟社會發展，根據《中華人民共和國國民經（jīng）濟和社會發展第（dì）十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中（zhōng）國教育現（xiàn）代化2035》《中共中央國（guó）務院深化新時代（dài）教育評價改革總體（tǐ）方案》《湖南省（shěng）國（guó）民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目（mù）標綱要》《湖南省教（jiāo）育現代化2035》《株洲市國民經濟和社會發展第十四（sì）個五年規劃和二〇三五年遠景目標（biāo）綱要（yào）》等國家、省、市係列教（jiāo）育（yù）事業發展政策精神，立（lì）足株洲教育實（shí）際，製定本規劃。
一、發展現狀“十三五”期（qī）間，在市委（wěi）、市政府的正確領導下，全市教育係統全麵貫徹（chè）黨的教育方針，落實立德（dé）樹人根本任務，努力辦好人（rén）民滿（mǎn）意的教育，圓滿完成各項目標（biāo）任務，全市教育水平（píng）得到係統提升，教育改革（gé）取得突破性進展，教育事業整體邁上一個新的台階（jiē）。
“十三五（wǔ）”教育事業發展基礎目標對（duì）照表
類（lèi）別
2015年基礎值
2020年規劃（huá）值
2020年實（shí）際值（zhí）
指標屬性（xìng）
學前教育
學前三（sān）年毛入園率（%）
80%
90%
94.66%
預期性
義務教育
義務教育鞏固率（%）
98
99%
99.23%
約束性（xìng）
高中階段教（jiāo）育
高中階段（duàn）教育毛
入學率（%）
95
98
98
預期性
高等教育
在（zài）校（xiào）生（萬人）
8.48
10
11.29
預期性
其中：研究（jiū）生（shēng）（萬人）
0.14
0.2
0.22
預期性
終（zhōng）身教育
勞動年齡人（rén）口
平均受教育年限（年）
10.6
11.06
11.06
約束性
（一）黨的領導全麵加強堅（jiān）持（chí）把黨的政治建設擺在首位，深入（rù）推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦，教育引導廣大師生樹牢“四個意識”，堅定（dìng）“四個自信”，做（zuò）到“兩個維護”。建立了市委常委會、政府（fǔ）常務會專題議教等製度（dù），率先在全省實行縣級政府履行（háng）教育職責年度述職製度。成立市委教育工作領導小組，健全和夯實了黨委統一領導（dǎo）、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體製，推動解決了一批重點難點問題。全市中小學黨的組織和黨的工作實現全覆蓋，基層黨組織全部達（dá）到（dào）“五（wǔ）化”建設（shè）合格標準。紮實開展“不忘初（chū）心、牢記使命”主題教育，打造“活（huó）力黨建、快樂黨（dǎng）建（jiàn）、品（pǐn）牌（pái）黨建”，把黨建工作融（róng）入辦學治校全過程。
（二（èr））各類教育協調發（fā）展保教保育質量、公辦園（yuán）和普惠（huì）園在園幼兒占比不斷提升，學前教育蓬勃發展。義務教育率先在全省邁入基（jī）本均衡發展行列（liè），所有縣（xiàn）市區全部通過教育強縣（xiàn）驗收。民辦教育分類（lèi）管理（lǐ），對校外培訓機構（gòu）實施黑白名（míng）單動態（tài）管理。我市成功承辦全（quán）國職業院校技能（néng）大賽教學能力比（bǐ）賽。職校改革真抓實幹獲得省（shěng）政府獎勵。9所職業院校入職教科技園辦學，3所職業院校入選國家“雙高計劃”，5所職業院校立項建設省卓越高職院校。株洲海事職業學（xué）校（xiào）成為全省首家國家級船員教育和培訓中心，株洲人工智能職業技（jì）術學校成為全省（shěng）首個人工智（zhì）能中職（zhí）學校（xiào）。湖南工業大學（xué）納入（rù）湖南省一本批次招生，株洲師範高等專科學校恢複辦學。
（三）辦學條件持續改善五年共投入76億用（yòng）於教育基礎設施建設。市實驗學校、市特殊教育學校（xiào）、市幼兒師範（fàn）學校、市工業學校、南方中學等5所新校（xiào）建成投入（rù）使用，完成市一中活動中心、市三中（zhōng）學生宿舍、市八中藝體樓的新（xīn）建（jiàn），局（jú）直屬學校校（xiào）容校貌（mào）大為改觀。各縣市區27所新（xīn）校建成開學。完成義務（wù）教育標準化學校建設822所（suǒ）。實（shí）施農村義務教育學校“全麵改薄”項目（mù）379個。新建農村學校教師（shī）周轉房4200套。在全省率先實現義務（wù）教育大班額和高中大班額全麵“清零”。株洲職教科（kē）技園基本建成，湖南工業大（dà）學醴陵陶瓷（cí）學院建成招（zhāo）生。建成“株教雲”，中小學寬帶網（wǎng）絡“校校通”，鄉村學校優（yōu）質資源（yuán）“班班（bān）通”，教育信息化建設與應用水平全省領先。
（四）教育質量不斷提升全市學前三年毛入園率、九年義務教育鞏（gǒng）固率（lǜ）、高中階段（duàn）教育毛入（rù）學（xué）率穩步提升，均高於全國、全省平均水平。學考合格率、高考本科錄取率不斷攀升，穩居全省前列，所有高中學校（xiào）完成新課改學校（xiào）轉（zhuǎn）型（xíng）。普職（zhí）融通、中職（zhí）陽光招生、中（zhōng）職學業水（shuǐ）平測試和（hé）改革創新引領全省，培養了65個（gè）職教大師，組建了26個職教“大師工作室”和39個“名師工作室”。落實立德樹人根本任務，國學、體育、科技、藝術等素質教（jiāo）育（yù）和特（tè）色辦學成果豐（fēng）碩，創建全（quán）國文明校園4所，創建了綜合實（shí）踐、美（měi）術、足球等一批國家級、省級特色教育示範學校和基地。“六禮三儀”“垃圾不落地”、心理健康教育等經驗（yàn）獲教育（yù）部表揚推介。成立株洲市青少年交響樂團，打造了“咱們教（jiāo）育（yù）有力量”藝術展演等教育品牌。成功舉辦全省“戲曲（qǔ）進校園”成果展示與交流活（huó）動。
（五）師（shī）資保（bǎo）障不斷加強不斷提升教師待遇，全麵實現教師收入水（shuǐ）平的政策要求。全市教師隊伍從2015年的45580人增加至2020年51370人，培養公費定向師範生2468人，全（quán）市小學、初中（zhōng）、高中專任教師學曆達標率分別達到99.96%、99.77%、98.69%。職業（yè）院校（xiào）“雙（shuāng）師型”教師比例達（dá）60%。實施（shī）教師素養提升“十百千萬”工程，在全省率先出台鄉（xiāng）村教師支持計劃。“十三五”期間，培養培訓教師20萬人次，評選市級（jí）學科帶頭人600人次，建成“四名工作室”20個，特級教師工作站29個，學科基地18個，義務教育學科基地21個，名優特教師駐鄉村（薄弱）學校工作室11個（gè）。11名（míng）教師榮獲全國模範教師、全國優秀教育工作者等榮譽稱號（hào）。市特殊教育學校、市工業學校、炎（yán）陵縣水（shuǐ）口鎮學校榮獲全國教（jiāo）育係統先進集體稱（chēng）號。實施特崗計劃和銀齡講學計劃，城鎮優秀校長教（jiāo）師向鄉村流動7281人。認真學習推（tuī）廣瀘溪經驗，鄉村教學點教師“八個一”基本到位，鄉村（cūn）教育增添新活力。加大人才引（yǐn）進政府支持，為各大高校引進更多*，構建高（gāo）質量教育體係。
（六）教育治理成效顯（xiǎn）著實施從（cóng）嚴治教，局直屬單位巡察全覆蓋，中小學學生食堂、校外培訓機構、教輔材料和（hé）教師編製等專項整治動（dòng）真碰硬（yìng），教育生（shēng）態不斷優化。規範各（gè）類“進校園”活動，讓校園回歸教育（yù）教學主責和主業。責任督學掛牌督導實現全覆蓋，教育督導管理體（tǐ）製、運行機製、督學聘任（rèn）機製、督導保障機製和問責機製不斷完善。壓（yā）實安全（quán）管理主體責任，城區和城鎮的安防建設（shè）實現四個100%，學校重大責任實現“零事故”目標，全市“三考”平穩有序。
（七）教育獲得感不斷增強實施義務教育招生（shēng）改革，城區義務教（jiāo）育招生全麵推行免試就近入學，公辦民辦學校同步（bù）招生、陽光招生，學生就學機會更加公平。進城務工人（rén）員子女享受同城待遇，城區（含（hán）縣城（chéng））“零門檻”接納近10萬名進城務工人員子女就讀。全麵落實（shí）國家、省、市教育扶貧政策，全市共（gòng）資助家庭經（jīng）濟困難學生81.5萬人次，發放（fàng）資助金6.1億元，實（shí）現全覆蓋。建檔立卡（kǎ）貧（pín）困家庭子女失學輟學“動態清零”。深化“送教上門、醫教結合”等特（tè）殊教（jiāo）育模（mó）式，三類殘疾（jí）兒童少年入學率達到98.6%。農村義（yì）務（wù）教育學（xué）生營養改善計（jì）劃惠及學生32.5萬人次。創新開展“1+X”校內課後服務，化解“三點半難題”，得到中央教育工作領（lǐng）導（dǎo）小（xiǎo）組專刊推介，被教育部評為全（quán）國典型，是全國三個（gè）地級（jí）市之一。深化“放管服（fú）”改革，落實“互聯網+政務服務”，45個事項實（shí）現“一（yī）件事一次辦（bàn）”。
“十三五”期（qī）間，我市教（jiāo）育事業取得了長足的發展，但仍（réng）然（rán）存在一些問題和不足。有的地方教育經（jīng）費投入仍有欠賬，政府為主、全社會共同分擔的教育投入機製還不健全。公辦幼兒園園位供給（gěi）滯後，園位建設任（rèn）務繁重；“入公（gōng）辦（bàn）園難，入（rù）民辦（bàn）園貴”仍一定程度存在。教育（yù）發展不平衡、不充分的問題依然突出，區域間、城鄉（xiāng）間、校際間發展不平衡，優質（zhì）教育資源供需（xū）矛（máo）盾依然突出。“城鎮擠、鄉村空”，城鎮教育規劃用地（dì）不能（néng）滿足新形勢下人口增長（zhǎng）需求，鄉村（cūn）教育（yù）仍是教育（yù）發展的薄弱環節。教育結構（gòu）性矛盾仍然存在，普通高中（zhōng）特色不明顯，職業教育吸引力不強，高（gāo）等教育資源短缺，教（jiāo）育個性化供給不足；教師隊伍的整體（tǐ）素養仍需（xū）提（tí）升，城鄉、學（xué）科、年齡、性別結構尚待優化；唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴（zhàng）痼疾（jí）不同（tóng）程度存在，全麵育人理念還不夠深入，教育評價（jià）改革任重道遠；職業教育服務區域經濟社會發展的功效還有待加強；有效服務全民終身學習的體（tǐ）係（xì）製度尚不完善。
二、發展環境“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會主義現代（dài）化國家（jiā）新征程（chéng）、向第二個百年目標進軍的第一個五年，教育進入高質量發展階段（duàn）。習近平總書記在黨的十九大報告、全國教（jiāo）育大會上（shàng）均明確提出要“加快推進（jìn）教育現（xiàn）代化，建設教育強國”，並在湖南考察時（shí）提出了“三高四新”戰略定位，為我市教育事業發展提供了總方（fāng）向（xiàng）。國家先後印發的學校（xiào）體育、美育、教育評（píng）價改革、勞動教育、教育督導、減輕（qīng）義務教（jiāo）育階段學生負擔等係列政（zhèng）策文（wén）件，將立德樹人、辦好人民滿意教育的要求提到了（le）新
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