來源時間為（wéi）：2024-08-15
市教委（wěi）介紹，為落實教育強（qiáng）國建設（shè）要求，聚焦上海建設“五個中心”重要使命，全麵踐行人民城市重要理念，市教委、市發展改革委、市財政局決定組織實施新時代（dài）本市基礎教育擴優提質（zhì）行動計劃，加快構建優質均衡的基（jī）本公共教育服務體係，辦出更加公平、更高質量的基礎教育。一起（qǐ）來看（kàn）實施意見↓
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人（rén）根本任務，發展素質教育，加快推進優質均衡發展，顯著擴大基礎教育（yù）優質資源，提高教育教學質量，加快建成幼（yòu）有（yǒu）優育、學有優教的高質量基礎教育體係，提高（gāo）本市（shì）基本教育公共服務均等化水平，在全國基礎教育改革（gé）發展中繼續當好排頭兵、先行者，更好地滿足人民群眾“上好學”“學得好”的美好願望（wàng），著（zhe）力培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人（rén）。
（二（èr））主要目（mù）標
通過3-5年的努力（lì），基本建立適應社會主義現代化國際大（dà）都市功能定位和“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”空間新格局的中小學幼兒園學位供給調控（kòng）機製，優質教育資源擴充機製更加（jiā）健全，形成學前教（jiāo）育優質普惠、義（yì）務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發（fā）展的格局。鞏固提升普惠（huì）性幼兒園覆蓋率，公辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上；擴增一批新優質義務教育公辦學校，義務教育優質學位供給充足，力爭到2025年所有區通過國家義務教育優質均衡發展驗收，持續推進義務教育高質量發展；高中階段毛入學率保持高（gāo）位，普通高中多（duō）樣化發展（zhǎn）紮實推進，提升培育（yù）一批優質特色高中；在各區特殊教育學校（xiào）全覆蓋的基礎上，適齡殘疾兒童義務教育入（rù）學率保（bǎo）持在99%以上，融合教育水平顯著提升。
二、重點任（rèn）務
（一）實施學前教育普惠保（bǎo）障行動，推（tuī）進優質普惠（huì）發展
1.擴大普惠性學前教育資源。統籌（chóu）資源（yuán）配置和入園需求變化，優化普惠性教育資源結構，穩步增加公辦（bàn）幼（yòu）兒園學位供給，積極扶持民辦幼兒園（yuán）提供普惠性服務。在（zài）城鎮新增（zēng）人口（kǒu）集中地區新建、改擴建一（yī）批公辦幼兒園（yuán），力（lì）爭到2025年，公辦幼兒園在園幼兒（ér）占比不低於80%，普（pǔ）惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。
2.推進高質量幼兒園建設。全麵優化（huà）和落實（shí）幼兒園（yuán）建設標準，通過園（yuán）舍維（wéi）修更新工程，優化空（kōng）間布局，提升園舍條件。力爭到2025年，既有幼兒園室（shì）外遊戲場地生均麵積、幼兒活動用房生均（jun1）建築麵積、幼兒生均建築（zhù）麵積、玩教（jiāo）具及圖書配備達到全國縣域學前教育普及普惠督導評估要求（qiú）。加強園舍資（zī）源規劃、建設與（yǔ）挖潛，推進（jìn）托幼一體（tǐ）化建設，以滿足多層次、多元化、有質量的學前教育與托育服務（wù）需求為（wéi）導向，新（xīn）建（jiàn）、改擴建（jiàn）幼兒園項目規劃建設按照國家和本市（shì）要求，保障用地供給，在建設用地（dì）標準（zhǔn）、建築（zhù）功能設計等方麵實現高質量（liàng）引（yǐn）領。通過緊密型集團化辦園等措施推進高質（zhì）量幼兒園建設，整體（tǐ）提（tí）升（shēng）學前教育質量，辦（bàn）好家門口的每一所幼兒園。
3.強化幼兒園規範管理。進一步規範幼兒園辦園行為，健全並有效落（luò）實幼兒園安全、衛生、人事、財務等各項管理製度，提高幼兒園保（bǎo）育教育工作的規範化和科學化水平。除保育教育費和代辦服務性收費外，幼兒園不（bú）得向幼兒（ér）家長收取其他任何費用。幼兒園收費實（shí）行公示製度（dù），按照有關規定，在（zài）招生簡章和園內醒目位置（zhì）公示收費相（xiàng）關信息，主動接受家長和社會監督。各區教育、價格（gé）、財政（zhèng）主管部門要加（jiā）大對轄區內各類（lèi）幼兒園收費標（biāo）準和收費行為的事（shì）中、事後監（jiān）管，切實維護幼兒、家長的合法權益（yì）。根據國家和本市幼兒園辦園質量指南（nán）相關要求，不斷提（tí）升園所自我（wǒ）完善和自我（wǒ）評價能（néng）力（lì）。對幼兒園名稱（chēng）不規範、使用名稱與審（shěn）批名稱不（bú）符，虛假宣（xuān）傳、違（wéi）規使用幼兒教材或開設境外課程等問題部（bù）署開（kāi）展專項（xiàng）清理整治。
4.健全成本分擔機製。根據辦（bàn）園成（chéng）本（běn）、經濟（jì）發展水平和群（qún）眾承受能力等因素，完善公辦幼（yòu）兒園收費標準（zhǔn），並建立收費標準動（dòng）態調整機製。研究優化本市公辦幼兒園（yuán）相關生均（jun1）經費標準，發揮支出標準在預（yù）算編製（zhì）和管（guǎn）理中的基礎支撐作用。落實本（běn）市普惠性民辦幼兒園（yuán）扶持政策。
5.加強民辦幼兒園收費監管。完善民（mín）辦幼兒園收費政（zhèng）策，民辦幼兒園保（bǎo）育教育費實行市場調節價和成本（běn）補（bǔ）償機製，根據辦園成本、辦學質量和群眾承受能力等（děng）因素合理（lǐ）製定。各區教育部門聯合有關部門加強對民（mín）辦幼兒園收費的監督檢查，有違法行為的，依法實施（shī）行政處罰。
6.提升保育教育（yù）質量（liàng）。堅持以遊戲為基本活動，確保每日在園2小時戶外活動的效果（guǒ）和質量，豐富幼（yòu）兒成長經曆。推動幼兒園與小學科學（xué）銜接，提高入學準備和入學適應的有效性，全市幼兒園入學準備教育覆蓋率達到100%。引導各幼（yòu）兒園根據自（zì）身發展基礎和需求，確立（lì）具體項目作（zuò）為工作抓手，在保教（jiāo）隊伍培養、幼兒自主學習、在園戶外活（huó）動、幼兒（ér）營養膳食、課程資（zī）源建設、玩教具選用、幼兒健康觀測、特殊幼兒幹預等方（fāng）麵探索創新、落（luò）地落實、做深做細。
（二）實施（shī）義務教育強校提質行（háng）動，加（jiā）快優質均（jun1）衡發展
7.擴（kuò）充（chōng）優質學位資源供給。全麵落實《上海市義務教育薄弱環（huán）節（jiē）改善與能力提升工作規劃（2021-2025年）》和《上海市基（jī）礎（chǔ）教（jiāo）育“十四五”基本建設規劃》各項目標（biāo）任務。建立健全學齡人口動態分（fèn）析機製，統籌學齡人口（kǒu）變化趨勢、人口遷移等因（yīn）素，指導各區積極應用數字化手（shǒu）段（duàn），科學製定學校布局規劃，規（guī）範民辦義務（wù）教育發展，加大人口導入區域公辦（bàn）學位資源供給。探索打造集教育教學需求、社區（qū）公共服務等於（yú）一體的校園綜合體。
8.促進城鄉學校一體發展。全麵落實市教委等7部門《關於進一（yī）步促進本市義務教（jiāo）育學校建設的實施意見》，通過完善校（xiào）舍建設、完（wán）善教育裝備配置、完善信息化環境建設、健全教師隊伍配置、健全生均撥款機製等，力（lì）爭到2025年城鄉義務教育學校辦學條（tiáo）件（jiàn）進一步改善，實（shí）現更高水平的均等化。聚焦郊區大型居住社（shè）區、五個新城、南北（běi）轉型戰（zhàn）略承載區等重點區域，深（shēn）入開展城鄉學校攜手共進計劃，以品牌資源帶動郊區學校發展，不斷完善從“輸血”到“造血”“活血”機製，激發城鄉學校辦學活力。
9.加快新優質學校成長。實施《上海市新優（yōu）質學校高質量發展引領計劃》，聚焦家（jiā）門口普通公辦（bàn）學（xué）校高質量（liàng）發展，堅（jiān）持回歸（guī）教育本原，持續提升新優質學校（xiào）項目校辦學質量，培育一批價值引領作用、辦學示範（fàn）效應明顯的（de）項目校和創新案（àn）例。實施第二輪公辦初中強校工程，聚焦內涵（hán）發展，通過政策（cè）支持、製度創新和項目實施，再提升79所相對薄弱公辦初中辦學水平。推進示（shì）範性學區集團創建，在緊密型學區和集團占比進（jìn）一步提高的基礎上，創建一批市示（shì）範（fàn）性學區和集團，以優質資源共享（xiǎng）、教師有效（xiào）流動、一體化評價為抓手，加快推進學區、集團內學校率先實現優質均衡，努力辦好每一所家門口的學校。有序推進（jìn）民辦中小學特色學校（xiào）建設和（hé）內涵（hán）提升（shēng）工作。
10.加強（qiáng）寄宿製和小規模學校建設。根據區域建設總體（tǐ）規劃，綜合考慮人口密度、人口發展趨勢以及城市交通環境等因素，統籌就近入學和提（tí）高質量（liàng）的要求，指導相關區加強寄宿製學校規劃和建設，辦好必要的鄉村小規模學校。持續改善寄宿製學校的（de）住宿（xiǔ）、餐（cān）飲（yǐn）、活動條件，豐富（fù）課餘活動內（nèi）容與形式，健全導師家（jiā）長溝通渠道，完善寄宿製學校家校常態化溝通機製，提升家校溝通和家庭教育指導能力，形成（chéng）一批寄宿製學校家校溝通典型案例。小規模學校有（yǒu）效（xiào）實施小（xiǎo）班式教學，強化學校與（yǔ）社區的聯動，促進學校“小而美”“小而精”“小而優”發展。
（三）實施普（pǔ）通高中內涵建設行動（dòng），促進優質特色發展
11.擴大優質高中教育資源。科學設定普通高中學校建設標準，以“學生為本、分類建設、集約共享”為原則，分類改（gǎi）善普通高中學校空間布局和（hé）辦學條件，加強硬件（jiàn）建（jiàn）設，提升配置水平。根據走班（bān）教學和（hé）學習方式變革的（de）需要，優化空間布局，建（jiàn）設體現學校特色，融學習資源、教育裝備為一體的個性化學習環境。加強五個（gè）新城等區域優質高中資源建設，優先加大投入，高起點新建和改擴建一批優質普通高中，增加學位供給，優（yōu）化招生計劃安排。
12.推動普通高中多樣化發展。研製並實施本市高中（zhōng）高質量發展政策，聚焦育人方式變革，突出創新人才培養，深化高中多樣化發展，形成（chéng）與上海城市（shì）定（dìng）位（wèi）相適應、與教育強國建設相（xiàng）匹配的理念先進、實踐創新、特色多（duō）樣、品質一流的普（pǔ）通高中發（fā）展新常態。堅持分類發展和分層管理相結合，著眼（yǎn）激發（fā）每一（yī）所（suǒ）學校的改革（gé）動力和發展活力，打造一批市級（jí）學科教學（xué）高地（dì）學校，培育一批創新特征顯著、育人方式先進的（de）改革示範校，建設一批內涵更加豐富、育人持續精進的特（tè）色發展（zhǎn）校，成就一（yī）批新優質高中成（chéng）長校，帶動麵上學校樹（shù）立新的發展理（lǐ）念和新的質量觀。
（四）實施特殊教育增效提質（zhì）行動，強化優（yōu）質融合發展
13.擴大特殊教育資源。加強（qiáng）特殊教（jiāo）育學校建設，強化資源保障。根據區（qū）域殘疾兒童實際需求（qiú），合理布局（jú）特殊教育學校（班），優先選（xuǎn）擇辦學（xué）條（tiáo）件較好的普通學校開（kāi）設特教班，並按照年齡段合理設班，保（bǎo）障殘疾兒童就近（jìn）就便優先（xiān）入學。探索建設自（zì）閉症兒童特殊教育學校，充分發揮上海市自閉症（zhèng）兒童教（jiāo）育指導中心作用，有效提升（shēng）自（zì）閉症兒童教（jiāo）育服務質效。積極發展學前和高中（zhōng）階段特殊教育，在適齡殘（cán）疾（jí）兒童義務（wù）教育入學率保持高水平的基礎（chǔ）上，進一步提升學前階段和高中階段殘疾兒童入學（xué）（園）率；規範（fàn）學前（qián）、中職特（tè）教班（點）的專業建設和運行管（guǎn）理，支（zhī）持普通幼兒園、普通高中和中職校接收殘（cán）疾兒童隨班就讀。
14.推（tuī）進普惠融合發展。按本市有關（guān）規定對殘疾兒童實（shí）施從學前到高中階段的資助，確保家庭經濟困難殘疾學生優先（xiān）得到資助。推動特殊教（jiāo）育與普通教育、職業教（jiāo）育（yù）、醫療康複和智能技術等相結合，積極開展融合教育實踐創新區（qū）和實踐創新校建設。深（shēn）化醫教結合（hé），落實長效工作機製，完（wán）善學前至高中階段殘疾兒童數（shù）字化“一（yī）人一案”。大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，優化（huà）專業和課程設（shè）置（zhì），加強（qiáng）殘（cán）疾學生職業（yè）技能培訓，積極開展殘疾學生生涯規（guī）劃和就業指導，拓展殘疾學生融入社會的渠道。優化義務教育階段重殘學生送教上門管理。完善（shàn）特（tè）殊教育信息通報係統（tǒng）功能，加強融合教育課（kè）程資源建設。加強無障礙環境和各級各類特殊教育指導中心建設，鼓勵依托學（xué）區或集團建立片（piàn）區融合（hé）教育資源中心，健全融合教研工作製度（dù），共建共享特（tè）殊教育優（yōu）質（zhì）資源。
（五）實（shí）施素質教育深化行動，促（cù）進學生（shēng）全麵發展（zhǎn）
15.構建“大思政課”體係。深化大中小學思（sī）想政治教育（yù）一體化建設，落（luò）實《上海（hǎi）市“大思政課”建設綜合改革試驗區實施（shī）
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