保障重大（dà）基礎設施用地。保障落實國家、省級發展戰略的重大（dà）基（jī）礎設施建設，建立完善發展改革、自然資源、交通運輸、水利（lì）、能源等部門用地（dì）保障機（jī）製。納入國家級規劃的（de）國防公路、鐵路、水路等（děng）交通基（jī）礎設施建設（shè）項目，優先保證建設用地、用林（lín）。加大省級（jí）及以上重（chóng）大項目用地保障力度。
第（dì）九章 塑造晉風晉韻的魅力空間
保護好、傳承好自然遺產和曆史文化遺產，彰顯（xiǎn）魅力三晉輝煌曆史、壯美山河。推動山西（xī）優秀傳統文化與現代文明（míng）集成，促進“兩山”轉化，創新綠色發展路徑（jìng），滿足人民對美好生活的需要（yào）。
第一節 構建魅力三晉空（kōng）間格局
打造十一個自然景觀與文化資源集聚區。以“表裏山河”的自然地理特征為基底，依托優美的自然景觀、絢爛的人文遺產，統籌（chóu）考慮資源（yuán）異質性、文化關聯性、區域互動性，重點打造十一個特色鮮明的自然景觀與文化（huà）資源集聚區。全麵加強十一個集聚（jù）區內自然景觀資源和曆史文化資源的保護與綜（zōng）合利用，促進文化、旅（lǚ）遊、休閑、康養產（chǎn）業深（shēn）度融合，建成三晉魅力的先行引領（lǐng）區。
推進九條自然（rán）與文化綠道建設。以串聯價值較高的自然景觀、曆史文化遺（yí）產節（jiē）點（diǎn）的重（chóng）要交（jiāo）通廊道為骨幹，以古長城、古驛道、古商貿通道等（děng）為支撐，與城市綠道係統相連接，融合生態、環保、旅遊、運動（dòng）、休閑和（hé）科普（pǔ）等多種功能（néng），建設自然文化綜合綠道、近現代革命文化綠道、古代商貿文化綠道、長城文化綠道、黃河文化綠道、太行山文化綠道等（děng）九條自然景觀與文化（huà）遺存複（fù）合（hé）的高品質遊憩體驗（yàn）帶。重點保護並標識自（zì）然與文化綠道中價值較高的自然景觀資源和曆史文化遺存（cún），持續推（tuī）進九條自然與文化綠道的景（jǐng）觀環境整（zhěng）治與維護，優化旅遊道路及配套（tào）服務設施建設。
第二節 整體保護文化遺產與自然遺產
構建曆史文化遺產保護空間體係。保護傳承中華文明基礎的空間載（zǎi）體，整（zhěng）合（hé）文化遺產和自然遺產保護的空間要求，整體構建曆史文化遺產保（bǎo）護（hù）的空間體係，以保護促發展。整體係統性保護世界遺（yí）產、各級文（wén）物保（bǎo）護（hù）單位、尚未（wèi）核定（dìng）公布（bù）為文物保護單位的不（bú）可移動文物，以及曆史文化名城名鎮名村、曆史文化街區和（hé）曆史（shǐ）建築、傳統村落、大遺址、地下文物埋藏區、水（shuǐ）利工程遺產、工業遺產、農（nóng）業文化遺產等各類文化遺產和非物質文化遺產，實施分級分類管控，夯實曆史遺產保護空間基礎。在市、縣、鄉鎮國土空間總（zǒng）體（tǐ）規（guī）劃中落實各類曆史文（wén）化保護（hù）線保護範圍和管（guǎn）控要（yào）求，並納（nà）入國土空（kōng）間規劃“一張（zhāng）圖”監督實施。推進相關專項規劃編製，深化細化有（yǒu）關安排。
——加強物質文化遺產（chǎn）保護。按照文物保（bǎo）護管理的相關要求保護文物本（běn）體及曆史環（huán）境，促進文物（wù）的合理利用和展示。加強平遙古城、雲岡石窟（kū）、五（wǔ）台山世界遺產的保護。嚴格保護太（tài）原、大同、平（píng）遙、祁縣、代縣、新絳六座國家（jiā）曆史文化名城和太穀、介休、左雲、渾（hún）源（yuán）、孝義、汾陽六座省級曆史文化（huà）名（míng）城。保護與古城相互依存的山水形勝和自然景觀環境，保護古城由城牆、軸（zhóu）線（xiàn）、傳統街巷、水係、標誌物、景觀視廊等要（yào）素構（gòu）成的傳統格局。保護（hù）鎮村整體環境和傳統格（gé）局風貌，保護曆史上形成的鎮區、村落布（bù）局形態、街巷格局、院落（luò）空間肌理等。
——保護非（fēi）物（wù）質文化遺產。建立各類非物質文化遺產（chǎn）保護名錄，係統發掘、搶救和保護代（dài）表山西地域文化的優秀民間藝術、傳統技藝、民俗風情等非物質（zhì）文（wén）化遺產。加強非遺區域性整體保護，重（chóng）點保護其賴以生存的環境，保障非遺傳習所和展（zhǎn）示基地等用地需求。以晉中國家級文化生態保護區為核（hé）心，推進其他有條件地區建設文化生態（tài）保護區，支持建（jiàn）設省域國家級文化生態（tài）保護區。注（zhù）重非物質文（wén）化在空間實（shí）體上的表現形式，以及（jí）物質遺產作為非物質文化遺產載體的（de）屬性，實現兩者的協同保護。推進非物（wù）質文化遺產檔案數（shù）字化，健全民間文化搶救性保護檔案和數字化保護平台。
增強文化遺產環（huán）境安全韌性。積極應對氣候（hòu）變化，基於不同氣候條件、不同地理環境、不同災害類型對文化遺存本體及其環境的潛在風險，布局安全緩衝空間和風險管控重（chóng）點區（qū）域。統籌開展文物預防性保護和搶救（jiù）性保護。增強遺產環境的韌性，避免文化遺（yí）產的完整性和真實性遭受破壞。
建立重要自然景觀資源名錄，保護好山脈、河流、森林、湖泊等大地景觀。保（bǎo）護（hù）太行山山野森林，挖掘峽穀（gǔ）、清泉、瀑（bào）布、溶洞等獨特自然（rán）景觀，營造沁河、濁漳河等河流生態景觀廊道，推進太行山國家公園設（shè）立和建設，串聯恒山風景名勝區、五台山風（fēng）景名勝區、靈空（kōng）山自然保護區等自然保護（hù）地，展現太行山群峰競秀的大地景觀風貌。保育呂梁山（shān）黃土高原景（jǐng）觀，挖掘黃土台地古（gǔ）村落、傳統民居等特色資源，營造（zào）汾河、桑幹河、滹沱（tuó）河等河流生態景觀廊道，串聯管涔山森林公園、蘆芽（yá）山自然保護（hù）區（qū）、黑茶山自然保護區等，展現呂梁山豐富多樣的（de）黃（huáng）土高原景觀風貌，支持管涔山—蘆芽山申報世界自然（rán）遺產。以黃河沿線為紐帶，黃河自然風光（guāng）及渡口遺跡為主要特色，串聯古長城、磧口、壺口瀑布、鳳凰咀、大禹渡、聖天湖等（děng）資源，打造浪漫壯（zhuàng）美的黃河風情走廊。基於城、鎮、村空間交織混雜的景（jǐng）觀肌理，有（yǒu）序引導自然景觀與城鄉景觀和諧共生，加強對城（chéng）市高品質景觀地區以及城市外圍骨架山體等景觀塑造與提升。
健全曆史文化（huà）遺（yí）產空間保護政策機製。強化文物資源係統保護的空間機（jī）製，將不可移動文物保（bǎo）護空間管控的規劃要求納入（rù）國土空間規劃“一張圖”監督實施。發掘不（bú）可（kě）移動（dòng）文物的多重價值，保障山西晉陽古城考古遺址公園、蒲津渡與蒲州故城和山（shān）西陶寺考古遺址公園等合理空間需求，推（tuī）動文物保護利用與農業、生態、城鎮功能的融合發展。針對曆史文（wén）化和自然（rán）景觀資源富集、空（kōng）間分（fèn）布集中的地域和（hé）廊道，以及非物質文化（huà）遺（yí）產高度遺存的（de）自然環境和文化空間，完善曆史文化遺存本體及其環境的用地和空間管控政策。對依法保護的曆史文化（huà）遺存，開發（fā）建設活動前應開展建設影響評估。對曆史文（wén）化保護（hù）線內可能存在的曆史文化（huà）遺存的土地，實行“先考古、後（hòu）出讓”製度。
第三節 係統活化利用文化遺產和自（zì）然遺產
建設高標準國家文化公園。整合（hé）具有突（tū）出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，加快推進黃河國家文化公園（山西段（duàn））、長（zhǎng）城國家（jiā）文化公園（山西（xī）段）建設，整合沿線生態（tài）景觀（guān）、曆史遺（yí）存、傳統文化、民族風（fēng）情、城鄉傳統風貌等獨特資源，樹立中華（huá）文化重要（yào）標（biāo）識。保障重大曆史文化遺產保護利用項（xiàng）目的合理（lǐ）用地需求（qiú），統籌劃（huá）定國家（jiā）文（wén）化公園“管控保護（hù）、主題展示、文旅融合、綜合利用”四類功能區，管控保護區突出對文物本體及環境實（shí）施嚴格保護（hù）和管控（kòng），將管控保護區範圍納入國（guó）土空（kōng）間規劃“一張圖”實施監督信息係統（tǒng）管理。
夯實“三（sān）大板塊”空間基礎。以最能（néng）體現山（shān）西地域文明、壯美（měi）山水（shuǐ）風光的地域符號（hào）引領全省自然遺產和曆史（shǐ）文化遺產（chǎn）的綜合利用，夯實黃（huáng）河（hé）板塊、長城板塊、太行板塊的文化旅遊融合發展空（kōng）間基礎。黃河板（bǎn）塊挖掘體現黃河渡口（kǒu）文化、華夏根祖文化、黃（huáng）河生（shēng）態景（jǐng）觀、黃土高原（yuán）風貌、古村鎮集（jí）群等資源，發展（zhǎn）成為沿黃（huáng）九省中文化內涵（hán）和自然景觀相融相生的（de）山西名片；長城板塊挖掘展示長城軍事文化、晉北佛教文化（huà）、塞（sāi）外（wài）地域風貌、汾源原始森林、軍事古堡集群等資源魅力，發展成為全國研究長（zhǎng）城和佛教的重要區域；太行（háng）板塊推廣展示太行高山、八陘孔道、森林峽穀、娘子關城、古村落群等資源，打造成為最能體現綠色山西的“國際山嶽旅遊勝地”“避暑康養勝地”。
建設國際知名文（wén）化旅遊目的地。展現華夏文（wén）明“直根”文化的特點，打響“遊山（shān）西就是讀曆史（shǐ）”全域旅（lǚ）遊品牌形象，將平遙（yáo）古城（chéng）、雲岡石窟、五台山、管涔山—蘆芽山進一步建設成為富有文化底蘊（yùn）的世界（jiè）級旅遊景區。長（zhǎng）城、黃河沿線相關市縣積極融（róng）入長城、黃河國家文化公園的建設，構建長城、黃河文化遺產保護廊道（dào）和文化旅遊帶；打造高品質太行山旅遊，以太行風光（guāng）、太行人家、太行精神為展示重（chóng）點。創建一批文物保護利用示範區，構建一批具有國（guó）家地標和精神標（biāo）識，建設一批文化生態旅遊示（shì）範區、一批文旅康養示範區、一批文化會展基地、一批鄉村旅遊示範村、一批國（guó）家級鄉村旅遊創客示範基地。積極爭取國家相關用地政策支持（chí），加快建（jiàn）成國家全域旅遊（yóu）示範區、國際知名文化旅遊目的（de）地。
加快推動文（wén）旅融合發展。合理利用風景名勝資源的（de）綜合（hé）價值，完善（shàn）促進風景名（míng）勝資源實現“綠水青（qīng）山就是金山銀山”轉化的政策機製。將風景名勝區作為農業、生態、城鎮（zhèn）功能融（róng）合的重要載體，滿足人民群眾休閑休憩旅遊等需要。加快形（xíng）成以自然保護地（dì）、曆史文化名城名鎮名村傳統村落、曆史（shǐ）文化街區、風景名勝區為優（yōu）質旅遊資源的全域（yù）全層級旅遊體係，有序推出“日常（cháng）休閑（xián）遊憩圈”“周（zhōu）末休閑旅遊圈”“主題旅遊線”等服務（wù）城鄉居民和遊客的旅遊空間。因地製宜為休閑度假設施、旅遊風景（jǐng）道、公（gōng）路沿線自（zì）行車道、步（bù）道（dào）以及旅遊驛站、營地等配套服務（wù）設施（shī）提供合理用地保障。以“文旅+”促進多業態融合，積極開展體育遊、森林（lín）遊、通航遊、冰雪遊（yóu）、自駕（jià）遊、康養體育遊等（děng）新（xīn）型旅遊（yóu）業態（tài）。
完善基礎設施網絡建設。以中心城市為服務樞紐，積極建（jiàn）設綠道（dào），將（jiāng）山林（lín）、河湖（hú）、草原、溫泉、沙漠等特色（sè）自然景觀融入城鄉居民的“日常遊憩圈”和“旅遊休閑度假地”。以旅遊城市（shì）建設為重點，推進重點景區集散地布局；持續完善旅遊交通設施布局，深化（huà）三個一號旅遊公路的縱深擴展（zhǎn），建設（shè）國家（jiā）步道體係，增強旅遊鐵路、旅遊風景道、慢行係統的銜接可達，實現“快（kuài）進慢遊深體驗”的交通網絡（luò）基礎。
完善旅遊康養用地政策。在生態保護（hù）紅線內、自然保護地核心保護區外，可開展不破壞（huài）生態功能的（de）適度參觀旅遊和相關（guān）必要的公共設（shè）施（shī）建設，對開發（fā）建設活（huó）動實施統一的用途管製，合理保障文化和旅遊（yóu）服務中心用地需求。因地製宜（yí）為公路沿（yán）線自行車道、步道以及旅遊驛站、觀景平台等配套服務設施提供合理用地保障（zhàng）。完善旅遊新業態（tài）用地政策，支持廢（fèi）棄地等轉型（xíng）利用作為文（wén）化和旅遊用地，鼓勵盤（pán）活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發展休閑農業和（hé）鄉村旅遊，加強文化和旅（lǚ）遊建設用地保障。
第十（shí）章（zhāng） 促進開放融合與區域協調
堅持服（fú）務國家開放發展大局，全麵對接融入國家區域重（chóng）大戰略（luè），加強與“一帶一路”沿線（xiàn）國家（jiā）和地區（qū）互聯互通，主動融入京津冀協同（tóng）發展，協同推進黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展，打造內陸開放新高地，強化省內重點地（dì）區協同協作（zuò）和鄰界地區管（guǎn）控引導，支撐構建（jiàn）以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第一節 打造內陸開（kāi）放新高（gāo）地
加強與“一帶一路（lù）”沿線國家和地區互聯互通。促進（jìn）中歐（中亞）班列實現雙向常態化運營，積極爭取將中（zhōng）鼎物流園（yuán）納入國家中歐班列集結中心示範工程。提升大西（xī）、雄忻、石太—太綏、太鄭等通道能力和服務水平，開通到京唐港、天津港、連雲港、青島港（gǎng）等主要港口的（de）常態化鐵水聯運班列（liè），打造區域性航空樞紐，建設內陸（lù）國際郵件互換中心。
推動建設一批高水平對外開放平台（tái）。高標準完善開放平台功能，建設國家自由貿易試驗區，拓展提升山西轉型綜合改革示範區開放平台（tái）功（gōng）能，完（wán）善（shàn）大同、臨（lín）汾、陽泉國際陸（lù）港功能，繼（jì）續推進太原、大（dà）同、運城、五台山等航空口岸開放平台建設，擴展方略、蘭花、大同等保稅物流中心功能。推進國際產能合（hé）作，與“一帶一路”沿線國家共建一批產業合作（zuò）區（qū）、示範區，打造與國際高標（biāo）準投資貿易規則相銜接的對外開放平台，大力（lì）支持晉非經貿（mào）合作區、馬拉維（wéi）物貿園區、太原跨境電商（shāng）綜合試驗區、“一（yī）帶一路”（祁縣）中小企業特（tè）色（sè）產業合作區建設。高水平建設以農博會、晉商大（dà）會、文博會、煤博會和裝備製（zhì）造業博覽會為主（zhǔ）體的國（guó）際化展（zhǎn）會平台。深化與其他國（guó）家產業（yè）、產能合作，積（jī）極推動山西企業境外園區建設。
第二（èr）節 加強省際區域合作
主動融（róng）入京津冀協同發（fā）展。充分發揮山西資源優勢、地緣優勢、生態優（yōu）勢（shì）、曆（lì）史文化優勢，著力推動生態環境聯防聯治、清潔能源保障供（gòng）應、科技創新通力合作、產（chǎn）業發展分工協作、基礎設（shè）施互聯互通、醫療教育資源共享，形成山西與京津冀協同（tóng）聯（lián）動發展、互惠互利共贏（yíng）新格局，打造京津（jīn）冀重要保障基地（dì）和聯動發展戰略腹地，把山西建設成（chéng）為京津冀協同發展重要成員。
——構築京津冀生態屏障，完善區（qū）域生
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