1.學校概況。內鄉縣地（dì）處豫西南伏牛山南麓，屬秦巴特困連片縣（xiàn）。轄4鄉（xiāng）12鎮289個（gè）行政村，麵積2465平方公（gōng）裏，人口71萬。自然地貌“七山一水二分（fèn）田”，有省定深山（shān）區鄉鎮5個、淺山和丘（qiū）陵鄉鎮6個、平原鄉鎮5個。現（xiàn）有義務教育階段（duàn）學（xué）校379所，其中，小學355所，初（chū）中24所。在校學生（shēng）100人以下鄉村（cūn）小規模學校175所，占義務段學校總數46.7%。其中，50人以下學校136所，10人以下學校65所。寄宿製（zhì）學校89所，其中，小學65所，初中24所。
2.建設概況。近年來，我們根據國（guó）家和省教育政策指導意見，按照“保證基本辦學條件、方便學生就近入學、促進教育質量提升、提高資源利用效率”原則，積極穩妥地加強鄉村小規模學校（xiào）和（hé）鄉鎮寄宿製學校建設。除城區（qū）外，所有初中和鄉鎮政府所在地小學及部分村小建成了寄宿製學校，鄉村小規模學校活力充（chōng）沛，全縣義務教育（yù）呈現優質均衡發展良好態勢。先後被評為河南省首批義務教育均衡發展先（xiān）進縣、教育工作先進縣和全國推進（jìn）義務教育均衡（héng）發展工作先進地區，於2014年通過（guò）國家義務教育發展基本均衡縣驗收。2017年（nián）4月，《人民教育》以《河南內鄉：讓鄉村教師昂起自信的頭》為題報道了我縣的做法。同年10月，國家教（jiāo）育體製改革領（lǐng）導小組第55期簡報《河南（nán）內鄉：讓鄉村教師留得住、教得好》報送中（zhōng）央深化改革領導小組辦公室、國務院（yuàn）辦公廳、中共中（zhōng）央辦公廳、全國人（rén）大辦公廳（tīng）、全國政協辦公廳（tīng）等部門在（zài）全國推（tuī）廣。
二（èr）、主要做法
1.優化學校布局。我們一是按照一體化發（fā）展戰略整合教育資源。針對學校規模小、布（bù）局（jú）散、效益差的狀況，在充分尊（zūn）重社區意見基礎上，對全縣中小（xiǎo）學校（xiào）進行優化整合。將全縣（xiàn）初中由34所整合為24所，並全部建在鄉鎮政府（fǔ）所在地，實現了初中鄉鎮化；按照1所完全小學輻射帶動3－5所小規模學（xué）校的辦（bàn）法（fǎ），將全縣355所小學（xué）整合成80所中心小學，實現了小學中心化。同（tóng）時，將整合後的校舍和硬件資源用於舉辦初中、小學或幼兒園。全縣教育基本形成一體化發展格局。二是對（duì）一（yī）些生源持續萎縮、人數不足5人（rén）的（de）學（xué）校，在科學評估（gū）和充分征求社區（qū）意見基礎上，製定撤並方案，在相對就近學校完成改擴建任務、滿足接收條件（jiàn）後予以撤並，有效（xiào）避（bì）免了大量“空心校”浪費教育資源。三是根據適齡兒童回升和學（xué）生流動實際情況，對已撤並學校隨機恢複，有效（xiào）保證（zhèng）了小學低年級學生就近走讀上學。通（tōng）過以上措施，較好地滿足（zú）了學生就近入學需求，提高了適齡兒童（tóng）少年普及率，提升了教育資源利用率。
2.改善辦（bàn）學條（tiáo）件。我們一是改善寄宿條件。根據鄉（xiāng）鎮政府所在（zài）地學校輻射範圍廣、生源多、寄宿需求大的實際，通過原有學校改造和異地新建辦法（fǎ），把鄉鎮（zhèn）政府所在地學校全部（bù）建成寄宿製學校。根據山區學生分散、交通不便的實際，每（měi）年投入1000萬元（yuán），啟動“貧困村寄宿製學校改造（zào）工程”，逐步改善鄉村小（xiǎo）規模學校辦學條件。二是增加教育經費。嚴格執行國家規定，對不足100人學校均按100人劃撥公用（yòng）經（jīng）費，確保學校正常運行（háng）。三是發放寄宿經費。按照每生每年200元標準，對寄宿製學校進行補助。四是完善信息技術裝備。在國（guó）家遠程教育項（xiàng）目基礎上，為小規模學校統一配備教師辦公用計算機，接入互聯網。縣政府先期投入3億元，利用（yòng）ppp模式，總投資近10億元，與聯想（xiǎng）集團開展“教育信息化扶貧整縣推進項（xiàng）目”合作，對全縣所有學校實（shí）行教育信息化全覆蓋。隨著智慧課堂、創客教室、視頻會議（yì）室、校園（yuán）電視台以及“四雲一（yī）平台（tái）”等（děng）的普遍建設，全縣鄉村小規模學校教育信息化水平將（jiāng）實現新的跨越（yuè）。五（wǔ）是完善食宿設施。利用“薄改”資金，為鄉村小規模學校統一配備鍋灶、消毒櫃、冷藏櫃等物品。同時（shí），縣財政每年出資80萬（wàn）元，為每所鄉村小規模學校配備1名炊事員，保證學生營養午餐正常供應和（hé）寄宿學生飲食需求。通過以上措施，有效改善了鄉村小規模學校（xiào）和鄉鎮（zhèn）寄宿製（zhì）學校辦學條件，確保了教育教學活動正常開展。
3.均衡師資配備（bèi）。我們一是對小規模學校實行編製傾斜政策，按（àn）照生師比（bǐ）與（yǔ）班師比相結合（hé）的方（fāng）式核定編製。鄉村小規模學校基（jī）本達（dá）到班均1.8名教（jiāo）師。二是在鄉（xiāng）村教師生活補助和鄉鎮工作補貼發放上實行（háng）差異化政策。根據（jù）縣（xiàn）內深山區、淺山區、丘陵區（qū）、平原區及距離縣城遠近的實際，拉開補助檔（dàng）次，距（jù）離（lí）縣（xiàn）城越遠、條件越艱苦學（xué）校教師享受補助越多。大部分村小和教學點教師月均（jun1）補助700元以上，個（gè）別偏遠學校教師每月達到2000元以上。三是社會捐助。從2017年開始，我縣知名企業牧原公司每年出（chū）資2500萬元（yuán），按照人均每月500元標準對全（quán）縣義務段教師發（fā）放補助。通過以上措施，有效增加了鄉村教師獲得感（gǎn），保證了（le）鄉村（cūn）教師能夠安心從教、舒心從教。
4.完善育人模式。我們一是在中心小學實行“四統一”管理，即教育教學統一管理，教師統一配置，教育經（jīng）費（fèi）和設施設備統一調配（pèi）使用，教師福利待遇統一標準發放，使（shǐ）中心小學成為（wéi）鄉鎮內學校管理中心、教師培訓中心和教育教學研究中心。在中（zhōng）心小學內部，開展聯片教研，體、音、美等師資（zī）不配套學科教師實行（háng）“走教”，有效提升了資源利（lì）用效率。二是開展強校帶弱校（xiào）“手拉手”活動，倡（chàng）導（dǎo）“共性化教案、個性化（huà）教學（xué）”，切（qiē）實增強鄉村教師遵循教育規律實施課堂教學、踐行新課改能力。三是開展網絡環境下教學改革。結合內鄉實際，成功探索出“看光盤”、“直接（jiē）利（lì）用資源”和“整合資源”等三種教育資源運用（yòng）模式，使鄉村小規模學校有效提高了課堂教學效率。四是深入（rù）開展支教活（huó）動。結合教育部和河南省有關支教（jiāo）精神，改革接收外地教師及派城區教師下鄉支（zhī）教的方（fāng）式（shì），把支持（chí）計劃全部納入本縣管理。精選縣（xiàn）內（nèi）名師120人，分成40組，分別聯係薄弱（ruò）鄉村（cūn）學校，通（tōng）過上示範課（kè）、專（zhuān）題研（yán）討、同課異（yì）構、講座報告等多（duō）種方式（shì）精（jīng）準幫助受援學校，實現（xiàn）縣域優質師資（zī）廣覆蓋、鄉村支教常態化。通過以上措施，完善了鄉村小規模學校育人（rén）模式，有效保證了教育質量（liàng）。
三、問題及打（dǎ）算
由於我縣鄉（xiāng）村小規模學校數量多，師資（zī）需求大，受縣域教師總體編製製約，教師缺口較大。同時，大量鄉村小規模學校麵臨寄（jì）宿製改造，受地方財力所限（xiàn），學生寄宿條件還有些簡陋。會後，我們將根據國務院《指導意見》精神（shén），強化新發展理念，進（jìn）一步統籌推進城鄉（xiāng）義務教育一體（tǐ）化改革發（fā）展，確保到2020年基本補齊鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿製（zhì）學（xué）校短板，全（quán）麵辦好（hǎo）公平（píng）優質的農村義（yì）務教（jiāo）育，為科教興國和鄉村振興做出新的更大貢獻！（內鄉縣人（rén）民政府（fǔ））
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