近幾年，隨著城市化進（jìn）程步伐的加快（kuài）和農民工子女人數的增加，上海郊區常住人口和適齡兒（ér）童少（shǎo）年呈逐步增長之勢，郊區人口與教育事業規模在全市的占比已超過城區。據統計，2007年，10個郊區縣常住人口達1208.8萬人（rén），占全市常（cháng）住人口總數的65.1%。其中（zhōng）中小幼在校生數為96.2萬，占全市總（zǒng）數的64.1%。
為加強城鄉統籌規劃，加快推進郊區教育事業發展，促進城鄉教育一體化發展，努力形（xíng）成與城鄉功能（néng）和人口布局相（xiàng）協調、符合城鄉統一建設標準的教育布局，滿足郊區人口子女的入學需求，上海市（shì）教委采取加強市屬配套商品房基地學校建（jiàn）設、遷建優質學校（xiào）、城郊（jiāo）結對、對（duì）口辦（bàn）學、委托管理等多種形式，加快郊區學校建設步伐。同時重點加強幹部和師（shī）資隊（duì）伍建設，著力提高師資隊伍（wǔ）的專業化水平，切實提高郊區中小學教育質量。
一、加大對郊區學校建設的投入力度
2009年市教（jiāo）委教育費附加安排7億元用於實施對郊區和經濟困難地區的學校建（jiàn）設，重點支持遠郊區縣，主（zhǔ）要資助郊區農村和人（rén）口導入區（qū）義務教育，提高對人口導入區（qū）公（gōng）建配套教（jiāo）育設施補助金額，支持優質資源向人口導入區配套學校和其他郊區學校輻射。同時，增加對農村和經濟困難地（dì）區教師培訓的投入，對農民工子（zǐ）女（nǚ）集聚的經濟困（kùn）難（nán）地區給予補助，對市（shì）屬配套（tào）商品房基地學校的開辦給予補貼。
二、加強配套（tào）商品房基地學校和幼兒（ér）園建（jiàn）設
一是加（jiā）強市屬配套商品房基地學校建設。2009年至2012年，上海市10個郊區計劃建設項目（mù）總數為272個，其中教育公建配（pèi）套項目147個，占54%；規劃總建築（zhù）麵積為258萬平方米，其中教育公建配套校舍建築麵積138萬平（píng）方米，占53.5%；總征地麵積約（yuē）為（wéi）6895畝（mǔ），其中教育公建配（pèi）套擬（nǐ）征地（dì）3189畝，占46.3%；計劃投入資金總計約88.7億元，其中（zhōng）教育公建配套項目約需建設資金42.8億元，占48.3%。這些項目實施之後，城鎮化新城地區與人口高度集聚（jù）地區教育資源嚴重不足以及幼兒入園高峰矛盾將得到緩解。
為切實落實校舍建設規劃，上（shàng）海（hǎi）市將（jiāng）從2008年起對各區縣在建或擬建的住宅小區及其配套建設的教育設施開展專項（xiàng）公示（shì）。市政府教育督導室（shì）、市教委將（jiāng）會同市人大教科文衛委員會、城建環境委（wěi）員會強化對教育（yù）公建配套設施（shī）建設的（de）專項督導，以推（tuī）動教育設施的公建配套項目與住宅區同步規劃、同步建設、同（tóng）步交付使用。同時（shí），為保（bǎo）護教育資源，督促各（gè）區（qū）縣及相關部門自（zì）覺（jiào）遵守（shǒu）教（jiāo）育（yù）法的有關（guān）規定，從2008年起，市教委、市政府教育督導室對各（gè）區縣中小幼的（de）學（xué）校（xiào）資源情況建立（lì）定期公布製度。
二是大力推進幼兒園建設（shè）。根據各區（qū）縣的教育發展規劃，為滿足近幾（jǐ）年（nián）適齡兒童接受學前教育需求，2008年―2012年本市郊區共需新建園舍344所，前三年（2008―2010）年擬新（xīn）建園舍224所。2009年在加快全麵（miàn）推進（jìn）學前（qián）三年行動計（jì）劃實施的（de）同時，在全市再新建60所幼兒園，其中郊（jiāo）區新建50所幼兒園，以有效緩解入園高峰帶來的壓力。
三、進一步推（tuī）進農民工子（zǐ）女學校納入民辦教育管理工作
根據區域規劃，對公辦學校不能滿足農民工（gōng）同（tóng）住子（zǐ）女義務教育需（xū）求，確需（xū）以招（zhāo）收農民工同住子女為主的民辦學校作為補充的，郊區縣政府和教育行政部門積極予以扶持（chí），努力創造條件，引導社會力量申請舉辦以招收農民工同住（zhù）子女為主的民辦小學。在2008年（nián）完成66所農民工子女學校納（nà）入（rù）民辦教育管（guǎn）理的基礎上，2009年再完成50所，到2010年，全市所有農民（mín）工（gōng）子女學校納入（rù）民辦教育管理工作。通過農民工子女學校納入民辦教育管理，增加市郊（jiāo）區縣教（jiāo）育資源總量。
四、推進中等職業教育服（fú）務郊區（qū）建設
一是支持南匯區在（zài）臨港新城征地5.2萬平方米，投資2.5億，將國家級重點中等專業學校臨港科技學校遷建至臨港新城，以使臨港新城教育事業發展與臨港新城功能定位相適（shì）應。二是按照長興（xìng）島造船（chuán）基地和相（xiàng）關產業基地建設需要，支（zhī）持江南集團江南高級技（jì）工學（xué）校整體（tǐ）搬遷（qiān）至長興島，使之成為服務於先進船舶製造業為主的高級技工學校。三是重點提（tí）升設在郊區的市級開放實訓中心的支持水平和（hé）質量。加大崇（chóng）明（míng）、鬆江兩個區縣的“都市農林開放實訓中心”的建設力度。圍繞金山化（huà）學工（gōng）業園區、臨港新城和（hé）長興島造（zào）船基地的建設，進一步提高化學工藝、數控應用技術、機電技術運用等開放實訓中（zhōng）心的綜合實訓能力。
五、擴大郊區優質教（jiāo）育資（zī）源
一是遷建優質學校（xiào）到郊區。3年內搬遷上海師（shī）範大學附中到安置世博動遷（qiān）居民的浦東三林地區。二是開辦分（fèn）校。在南匯區臨港新城開辦上海中學分校，在浦（pǔ）東曹路鎮開辦建平中學（xué）分校，在閔行紫（zǐ）竹園（yuán）區開辦華師大二附中分校。三是增加郊區優質高（gāo）中數量，在青浦區、浦東新區、寶山區、鬆江區等郊區建設並命名若幹所上海市實驗性示範性高中。通過這些措施，擴（kuò）大郊區優質高中（zhōng）教育資源，努力滿足郊區市民子女日益增長的（de）對優質教（jiāo）育的需求。
六、大力（lì）提（tí）升郊（jiāo）區師資隊伍的整體素質
一是實施（shī）郊區教師（shī）專（zhuān）業發展培訓項目。利用全市優質教師教育（yù）資源開發高中、初（chū）中、小（xiǎo）學和學前等四個學段（duàn）適合郊區教師的培訓課程，對郊區教師全麵開展專業發展培（péi）訓。二是實施遠郊區縣薄弱學（xué）校師資隊伍提高（gāo）工程。確定一批亟待加強師資（zī）隊伍的（de）學校，由學校（xiào）所在區縣教育部門選派專家團進駐學校，每月在學校調研、聽課和指（zhǐ）導不少於4天（tiān），指導教師製定（dìng）專（zhuān）業發展計劃，並對教（jiāo）師的專業發展進行跟（gēn）蹤指導和研究。三（sān）是延長中心城區到郊區工（gōng）作的中學（xué）高級教師退休年齡，對中心城區選派到市郊區縣教育係統所屬不設在城鎮的農（nóng）村中小（xiǎo）幼學校（xiào）的中學高級教師（shī），或選派到市屬配套商品房基地教育公（gōng）建配套中小幼（yòu）學校的中學高級教師，根據工（gōng）作（zuò）需要（yào）適當延長1-5年退休年限。四是給予支教教師生活補（bǔ）貼，對（duì）到郊區邊（biān）遠地區和市屬配套商品房基地從事教育教學（xué）工作的城區教師，予以補貼。五是進一步（bù）提高郊區中小學（xué）教師收入水平，促進教師隊伍（wǔ）的（de）穩定和可持續發展。
七、大力推進優質教育資源向（xiàng）郊區輻（fú）射
一是繼續深化區縣教育對口合（hé）作交流。繼續探索建立（lì）健（jiàn）全對口（kǒu）交流區縣聯席會議製度、教師培訓學分互認製度、專家聘任共享製度等，力爭（zhēng）姐妹學校數、郊區跟（gēn）崗教師數（shù）、城區支（zhī）教教師數翻一番，同時切（qiē）實抓好公開示範課、聽課評課（kè）、展示交（jiāo）流等工作的落實。
二是進一步推動委托管理（lǐ）工作。2007學年中心城區優質（zhì）教育資源和教育中介機構對郊區20所義務教育階段相對薄弱（ruò）學校實行委托管理，為期2年，成效明顯。在總結經驗的基礎上，由郊區縣教育局根（gēn）據本區縣學校實際，選擇並委（wěi）托中心城區優質教育機構和教育中介（jiè）組織管理郊區學校，加快城區優質教育資源向郊區農村輻射。同時大力培育教育中介機構，推動管辦評聯動機製的形成。
三是大（dà）力提升農村（cūn）學校教育質量。市（shì）、區教研部門將加大對農村（cūn）學校的指導力度，組（zǔ）織城區名教（jiāo）師和教研員赴郊區農村學校開展教學常規和教學效（xiào）率等視導活動，幫助（zhù）農村教師把握教學（xué）要求（qiú），幫助學校健全教學管理流程。組織郊區縣學科帶頭人牽頭開展學科（kē）教研活動，發揮區域學科帶頭人的引領和輻射作用。進一步推進現代教育（yù）技術的應用，做好20所農村教育信息化應用實驗（yàn）學校推進工作，提升教育資源庫建設的質量（liàng），加大網上教研的推進力度。
（責任編輯傅佩佩）
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