近日，重慶市開縣教（jiāo）育、公安等部門在２０１４年普通高校招（zhāo）生報名工作中查獲一起有組織（zhī）的（de）高（gāo）考移民案件，涉（shè）及８８名考生的高（gāo）考報（bào）名問題。
在高考移民政策（cè）不斷收緊的情況下，為何還（hái）有（yǒu）如此大（dà）規模的高考移民案件發生（shēng）？是（shì）如何操作的？現在的高考移民出現了哪些新特點？
據開縣（xiàn）教委副主任餘勇介紹，２０１４年普（pǔ）通（tōng）高校招生報名工作應在２０１３年１２月（yuè）５日截止。２０１４年２月７日（rì）和１０日，開縣私立敬業（yè）中（zhōng）學（xué）法人何雲之之子、該校（xiào）原副校長何小小先後兩次向開縣招生辦（bàn）遞交了（le）８８名學（xué）生的名冊和常住人口登記表（biǎo），要求進（jìn）行（háng）高考補報。
開縣招生辦按照招生政策逐一嚴格核查，發現部分（fèn）學生在重慶市學籍（jí）未滿三年，同時提供（gòng）的佐證材料（包（bāo）括父母工作、住址信（xìn）息）不齊，不符合（hé）重慶市高考報名條件，不能在開縣參加（jiā）２０１４年高考。
２月２７日、２８日，何小小（xiǎo）才將不能（néng）在（zài）開縣報（bào）名參（cān）加高考的情況，陸續通過手機短信告知相關（guān）學生（shēng）家長。
３月７日，原河南南陽油田退休職工（gōng）王本善假稱自己是敬業中學教（jiāo）師，與２０多（duō）名河南（nán）籍學生家長一起到開（kāi）縣招生辦聚集上訪，要求在（zài）開縣報名參加高考。
事發後，開縣縣委、縣政府成立專門機構開展（zhǎn）處置（zhì）工作。截至目前，開縣教育（yù）部門對８８名（míng）學生中符合在開縣報名的３１名進行了（le）補報名，剩餘學生經（jīng）協調已在原籍完成補報名，對（duì）何小小（xiǎo）、王本善涉及的相關案件立案調查，個別幹部的違規違紀行為目前已（yǐ）由（yóu）紀委、檢察機關（guān）進行立案調查。
每個學生收２至５萬元，掙錢非常輕鬆
記者調查發（fā）現，此次大規模、有組織的高考移民案（àn）件背後，存在一個涉及重（chóng）慶、河南、山東等多地的利益鏈條：有人負責宣傳（chuán）招生，有人負責辦理戶籍學籍，有人負責打點關係。
一名河（hé）南籍考生家長告訴記者，高考移民最猖狂的時候，河南南（nán）陽油（yóu）田街道上有學校（xiào）公開打廣告招生參加（jiā）異地高（gāo）考，當地每（měi）到高考前就（jiù）會（huì）有數百名學生因參加異地高考突然消失。
本案中，王（wáng）本善就是負責（zé）宣傳招生的利益鏈上（shàng）線。河南南陽籍學生李婷（化名）說，早（zǎo）在２００８年左右，家長就聽說周（zhōu）圍有學生通過南陽油田退休職工王本（běn）善的運作，成功在重慶高考並且上了大學。２０１１年初中畢業時，李婷的父母就找到王本善，交了２．６萬元報（bào）名費辦（bàn）理在重慶高考資格。
開縣敬業中學一名老師透露，如果有可靠渠道，每個學生收２至５萬元，掙（zhèng）錢非常輕鬆，由（yóu）此催生了王本善這樣專門以此斂財的“職業代理人”。
而何小小就是在高考移民考（kǎo）試地協調辦理戶籍、學籍和打點關係的“總代理人”。據參與調查此案（àn）的開縣公安局刑偵大隊副大隊長方敏（mǐn）介紹，初步調查結果顯示，何小小利用中職學（xué）校（xiào）可以在異地招生的政策（cè）空當，讓（ràng）河南籍學生報考開縣的中職學校，在戶口（kǒu）遷移後退學，又利用自己父親（qīn）是敬業中學法人的便利，為學生辦理敬業中學高中階段學（xué）籍。何小小與王本善一個負責招生（shēng），一個負責辦理異地高考相關手續，事成後五五分賬。何小小在（zài）此案中涉嫌（xián）非法獲利１３０多萬元（yuán），王本善實際獲利（lì）６０多萬元（因有學生家長未結清報（bào）名（míng）費）。
在（zài）學籍、戶籍問題解決之後，高考報名審核就是最後一關。據開縣部分高中教師（shī）透露，每（měi）年全縣高考報名人數根據在校生人數其實相對固定，不管（guǎn）何小小等（děng）人如何運作將報名材料坐實，如果不打通招生辦的環（huán）節，也沒辦法大規模通過審核。
本案曝出後，開縣招生辦副主任張義坤被（bèi）紀委帶走協助（zhù）調查。據開（kāi）縣教委副主任肖勁忠介紹，紀委對張義坤立案調查的通知已經下（xià）發給（gěi）開縣教委（wěi），具體涉案情況目前還不清楚。
高考移民四大新（xīn）特點
記者調查中（zhōng）發現，重慶市開縣這次有組織高考移民案件折射出當前高考移民（mín）的幾個新特點。
——利用大（dà）中專、高職院校自主招（zhāo）生，將外地人身份“漂白”。由於高職、中職、技工類學校可在異地招（zhāo）生，同（tóng）時在（zài）政策（cè）允許範圍可以轉戶，實際上通過合法手段為外地學生取（qǔ）得了當地戶口。
——私立學校“空學籍”成為高考移（yí）民“借殼”重災區（qū）。開（kāi）縣某中學老師告（gào）訴記者，目前國內大部分私立學（xué）校的辦學水（shuǐ）平（píng）都（dōu）不高，教育資源匱乏，麵臨招（zhāo）生難，存在大量空學籍。同時，由於不占用公（gōng）共資源，許多地方對私立學校的日（rì）常管（guǎn）理（lǐ）較為薄弱，為一（yī）些私立學校利用空學籍斂財提供了可能。
——高考（kǎo）移民有向重慶等高（gāo）校資源豐富（fù）、高考錄取率較高地區蔓延的趨勢（shì）。開縣部分中（zhōng）學老師說，以前高考移民政策較鬆的時候，高考移民首選青海（hǎi）、甘肅、新疆等高考錄取分數線較低的地方。現在隨著政策趨緊，高考移民開始選擇重慶等高校資源豐富、高考錄取率較高的地區。
王勤（化名）是本次案（àn）件（jiàn）中（zhōng）一（yī）位河南籍考生家長。她告訴記者，由於河南人口眾多、高校數量又相對較少，自己的孩子因為成績（jì）中等偏下，在河南（nán）幾乎很難考上本科，但是重（chóng）慶的（de）高校資源相對豐富，本科錄取率比河南高出近１０個百分點。
——外來務工人員隨遷子女異地參加高考政策被誤讀和利用。２０１２年重慶頒布了外來務工人員子（zǐ）女（nǚ）異地高考方案，規定（dìng）在（zài）重慶市普通高中就讀的外來務工（gōng）者子女，具備三年完（wán）整學籍，其父母（mǔ）一方在重慶有合法穩定的職業和住（zhù）所（suǒ），即可在重慶參加高考，無戶口和社保納稅門檻。
專家稱，一些政策容易被不法分（fèn）子利用，甚至成為誤導學生家長、宣傳招生的口號（hào）。開縣教委（wěi）相關負責人建議（yì），嚴格落實資（zī）格審查公示和處罰（fá）措施，接受學校和社會監督，確保資料真實有效。
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