（二）打好開放協作組合拳。全（quán）麵打造開放協作優勢，不遺餘力暢通開放大通道、構建協（xié）作大（dà）平台、促進外貿（mào）大繁榮。拓展交通網絡。聚焦外循環，謀劃推進（jìn）衢黃鐵路、205國（guó）道外移，開工建設招賢芳村聯通聯建（jiàn）工（gōng）程、324省道，加快建設（shè）常山江航電樞紐項目（mù），統籌（chóu）推進一江兩岸片區開發，加速推進浙西窗口服（fú）務區、杭金衢高速東連接線，全（quán）麵建成輝何公路、綜合客運樞紐、320國道風貌提升工程。聚焦內暢通，積極謀劃展衣山隧道工程，加快推進定陽北路延伸線、文峰西路延伸線，全麵建成漁舟路、城南第二通道二期、文峰東路延伸線，改造（zào）提（tí）升農村公路120公裏，順利通過（guò）“四（sì）好農村路”國家級（jí）示範縣驗收。深化協（xié）作層次（cì）。推進衢饒示範區建（jiàn）設，加快國土空間規（guī）劃報（bào）批，力爭升級為省級示範區（qū）、納入國家試（shì）點。拓展常玉戰略合（hé）作，全麵啟（qǐ）動第二批合作事（shì）項，謀劃實（shí）施浙贛運河、常玉快速道等共建共享基礎設施項目。強化與慈溪、拱墅山海協作，推進（jìn）產（chǎn）業、科創（chuàng）、消薄三大飛地建設，全年完成山（shān）海（hǎi）協作（zuò）產（chǎn）業項目16億元以上、消費幫扶（fú）1000萬元以上。推動浙閩贛皖生態旅遊（yóu）協作，積極融入四（sì）市聯盟花（huā）園和衢麗大花園建設，全年互送遊客1萬人（rén）次以上。攜手長興縣啟（qǐ）動製造業高質量發展促共富示範縣申報（bào）共創工作。繁榮開放經濟。主動對接“一帶一路”和中國（浙（zhè）江（jiāng））自由貿易（yì）試驗區建設，全麵參與衢州（zhōu）綜合保稅區申建工作，強（qiáng）化關地合作、出海拓市，推動高新技術貨（huò）物布控查驗模式試點落地，力爭全年新增（zēng）對外經營備案企（qǐ）業30家以上，進出口總額達36億元，同比增長20%以上。積極對接衢州跨境電商綜試區建設，力爭新（xīn）增跨境業務企業5家以上，實現（xiàn）跨境電商（shāng）網絡交易額增長30%以上。
（三）打好要素保（bǎo）供組合拳。主動對接國家“十（shí）四五”102項重大工程和重大生產力布局，積極爭取省“8+4+1”政策體係，全（quán）麵（miàn）保障財金（jīn）、人才、土地等關鍵要素供給。強化（huà）財金賦能。加（jiā）大向上對接爭取力度（dù），深化綠色金（jīn）融改革，建立“1+N”投資（zī）基金體係，創新“碳賬戶”貸款等一批金融產品，力爭全年上級轉移支付（fù）、政策性金（jīn）融工具份（fèn）額位居全市前三，新增貸款70億元，降低企業融資成本5000萬元以上，增速持續保持全（quán）市前列。夯實人才支撐。全麵落實人才（cái）新政“二十八條”，高效運作人才發展集團，舉辦“常山英才”高層次人才（cái）創新創業大賽，出台新“希望之光”專家團隊扶持（chí）保障政策，爭創青年（nián）發（fā）展型縣城（chéng），力爭本土培養緊缺技能人才4000人，引進省C類以上領軍型人才8人、碩博士等（děng）高層次人才30人、大學生5000人以上。優化土地供給。持續深（shēn）化“五未（wèi）”土地整治，消化（huà）批而（ér）未供土地和存量土地2000畝以上（shàng），保障工（gōng）業用地超（chāo）1000畝。開展全域土地整治集中（zhōng）攻堅行動，推進金川（chuān）-何（hé）家和球川（chuān）-白石兩個跨鄉鎮試點建設，完成土地整治項目立項1萬畝、驗（yàn）收5000畝，永久基本農田集中連片環境整治3600畝。緩解能耗製約。聚焦能耗大戶，開（kāi）展源頭清查（chá）、數據歸（guī）集、動（dòng）態監測，引導通過技術（shù）改造降低碳排放。嚴（yán）格落實能耗“雙控”，加快發展清潔能源，著力調整能源（yuán）、產業和運輸結構（gòu），探索製定能耗指標收儲使用管（guǎn）理辦法，力爭萬元GDp能耗同比下降3.6%。
——聚焦發展成果共享，全力打造四張金（jīn）名片。以小切口牽引大場景，以小創新提升大治理，全麵優化環境供給和（hé）服務供給，努力打響一批具有常山辨識度的治理服務品牌。
（一）打造城市賦（fù）能金名片。大力（lì）開展城市發展（zhǎn）十大專項行動，深化推進（jìn）以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌提升城市格局、品質、形態，致（zhì）力打（dǎ）響山水公園城市品牌。拓展城市格局。高質量完成國土（tǔ）空（kōng）間總體規劃，高水平編製山（shān）水公園（yuán）城市總體設計，高標準完成中心城區停車、教育布局等專項（xiàng）規劃。啟（qǐ）動後坊（fāng）-大弄口、體育館、渡（dù）口-蒲塘規劃研究，優化“一江兩岸”空間布局。謀劃實施竹園、桃園（yuán）片區舊城改（gǎi）造，啟動江濱片區、農貿市場整體開發，力爭（zhēng）全年拆除房屋6萬平方米。提升城市品質。持續實施“十個一（yī）”工程，啟動五星級酒店建設，建成杉德奧萊、文旅（lǚ）博覽中心。實施U安居城市（shì）能級提升工程，力爭完成城南小區、北門等危房解危43幢。推（tuī）進東明、定陽（yáng）、紫港等片區老舊小區改造，完（wán）成房屋整（zhěng）治100幢。加快推進渡口、東明等未來社區建設，全力打造“楠溪雅（yǎ）韻”風貌樣板區。加快推進北門曆史文化街（jiē）區保（bǎo）護開發，深化裏擇祠片區研究，啟動曆史文化名城申報（bào）。優化城市管理。深化城管委運行，推進“綜（zōng）合查一次”、“監管（guǎn）一件（jiàn）事”，實現行政執法效能、群眾滿意度均提（tí）升30%以上。加快現代社區（qū）建設，打造“U物業·優服務”品牌，全麵完成無物（wù）業小區攻堅清零。實施文明城市（shì）“十大提升工程”，開展重點區域綜合治理，深化城區飛線專項整治，確保創（chuàng）成省示範文（wén）明縣城。集聚（jù）城市人氣。支持群眾剛性和改善性（xìng）住房需求，優化保障性住房供給（gěi），確保房地產市場平穩健康發（fā）展，力爭城鎮住房保障受益覆蓋率達到27.9%以上。全麵推行農民（mín）“集聚券”政策，加快（kuài）高山底區（qū）塊安置區建設，有序推動1500餘（yú）戶農民集聚安置。強化集鎮銜接城鄉、輻射周邊的紐帶作用，引導農村人口向（xiàng）集鎮轉移，實現就地就近城鎮化（huà），力爭集鎮新增吸附人口1.1萬人、常住人口城鎮化率提高至54.5%以上（shàng）。
（二）打造鄉村（cūn）變革金名片（piàn）。深化“千萬工程”，啟動“兩柚一茶”百（bǎi）億培育行動，一體推進產業振興、富民增收、風貌重塑，全麵建設（shè）新時代美麗鄉村（cūn）。全力以赴強農業。實施農業龍（lóng）頭引育工程，加（jiā）快（kuài）艾佳、柚香穀上二期、擴產能（néng），推進香柚灣等一批綜合體建（jiàn）設，完成雙柚飲品類、藥健類成（chéng）果轉化10個以上，加速油茶集團市場化運營，爭取國家級山茶油質檢中心落（luò）戶常山，加（jiā）快“GM2D”在（zài）胡柚、油茶產業領域全鏈條應用，建成中國油茶產業大腦，力爭“兩柚一茶”綜合產值突（tū）破50億元，新增雙柚麵積1萬畝，打造千畝級“雙柚”科技示範基地和油茶種植示範基地5個以上。推進食用（yòng）菌產業（yè）振興，加快菌光（guāng）互補（bǔ）項目建設，栽培猴頭菇、香菇等500萬袋以上。統（tǒng）籌推進“非糧化”整治，糧食播種（zhǒng）麵積達14.6萬畝以上，總產（chǎn）量突破1.2億斤。千方百計富農民（mín）。持續深化強村富民集成改革，一體推進（jìn）“三塊地（dì）”、“擴中”“提低”、“三位一體”改革，全麵推（tuī）廣“強村公司+共富果園+兩山合作社”模式，新增“共富果園”標準示範園20個（gè），三次分配達5000萬元以上，實現村集體經（jīng）營性收（shōu）入30萬元以上（shàng）村全覆蓋，50萬（wàn）元以上村占比突破60%。謀劃推進低收入農戶同步基本實現現代化試點建設，力爭（zhēng）低收入農戶人均可支配收入同比增長15%以上。精準（zhǔn）實施“常（cháng）山阿姨”、“常山工匠”等（děng）係列培訓項目，開展各類農（nóng）民培訓8000人次。多管齊下美農村（cūn）。打響農房風貌、管線序化、村道提升三大革命，深化垃圾分（fèn）類、公廁（cè）提升、美麗（lì）庭院、汙水治理四大攻堅，打造芳村、新昌縣域風貌樣板區，爭創省級新時代美麗鄉（xiāng）村示範鄉（xiāng）鎮1個、省級美麗城鎮2個，完成農村危房整（zhěng）治500幢，建設改造農村生（shēng）活汙水治理設施100個（gè）。推廣“強村公司+運營（yíng）機構”管理模式，力（lì）爭新增省級未（wèi）來鄉村4個。全麵提升鄉（xiāng）村公共文化設施，實（shí）現文（wén）化驛站街道（dào）覆蓋率達100%，力爭南孔書屋鄉鎮（街道）覆蓋率達50%。
（三）打造民（mín）生（shēng）優享金名片。聚力開（kāi）展公共服務提質（zhì）行動，全麵優化人的全生命（mìng）周期公共服（fú）務供給，讓（ràng）發展成（chéng）果廣泛共享、讓（ràng）幸福生活切實有感。擦（cā）亮“優（yōu）學常山”品牌。全麵完成教育“兩創”工（gōng）作，統籌實施城區小學擴容提（tí）質、農（nóng）村學校消薄遷建、普惠性幼兒園建設等係列工程，力爭全年新增公辦學位450個。大（dà）力推（tuī）進“縣中崛起”，強化常（cháng）山（shān）一中和學軍中學緊密型合作關（guān）係，深化海亮教育集團托管城東中學，確保高考上線率和名校（xiào）錄取率穩步上升，推動4所農村初中爭先（xiān）進位。加快推進“兩校”融合項目，力爭引（yǐn）進1所高等職業（yè）院校，開展區域中高職一體（tǐ）化人才培養改革試點。擦亮“健康常（cháng）山”品牌。全麵深化公立醫院綜合（hé）改革，推動縣中醫醫院創建“二甲”醫院（yuàn），打造基層（céng）衛生院（yuàn）“一院一品”。加快公共衛生提級，開展鄉村衛生室一體化管理行動，建立“2+4+N”家庭醫生簽約團隊，建設8家慢病一體化門診，實施五大免費（fèi）民生工程。持續構建生育友好型社會，建成投用托育綜合服（fú）務（wù）中心，力爭（zhēng）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數（shù）達3.8個。深化留守兒童關愛服務應（yīng）用場景試點建設。擦亮“孝老（lǎo）之城”品牌。大力開展（zhǎn）“幸福爺爺·快樂奶奶”行動，迭代升級“常（cháng）山孝眼”係（xì）統，深化推進“護理員一件事（shì）”改革，加快公辦敬老院“公建民營”，推進第三、第四社會福利中心和縣康養服務中心建設，新增家庭養（yǎng）老（lǎo）照顧床位300個（gè），力爭老（lǎo）年人城鄉（xiāng）社區規範健康管理服務率達68%，確保每萬名老年人擁有持證護理員達（dá）25人。
（四）打造治理創新金名片。持續迭代綜合治理能力，高標（biāo）推進問題整改、效能提升、機（jī）製創新，致（zhì）力打造舒心、放心、安心（xīn）的宜居環境。鐵腕實施生態治（zhì）理。統籌推進藍（lán）天、碧水、淨土、清廢、治塑五大行動，全力創建國家生態文（wén）明（míng）建設示範縣和省級（jí）“無廢”城市，力爭創成（chéng）“汙水零直排區”省級標杆工業園區，確保常山港地表水、出境水水質穩定保持II類以上，城區環（huán）境空氣質量優良率達96%以上，工業固體廢物處理率達100%。加快推進國家森林城市、省級林（lín）業共富試點縣創建，完成（chéng）森林質量提升2萬畝，開（kāi）發林業碳匯1萬畝。嚴格抓好安全（quán）治理。聚焦工（gōng）礦、危化品等十大重點領（lǐng）域，高效（xiào）運行安委辦“1+10+15”組織架（jià）構，持續深化重點行業隱患排（pái）查整治行動，集中開展消防安（ān）全、道路交（jiāo）通安全（quán）等攻堅行動，積極推進應急資源共建共享，全麵壓實企業主體責任，堅（jiān）決防範較（jiào）大（dà）及以上生產安全事故，推動事故（gù）總量、死亡人數“雙下降”，億元GDp生產安全事故死亡率穩步下降。立體推進社會治理。全力做好疫情（qíng）防控工（gōng）作，突（tū）出（chū）“保健康、防重症、遏（è）病亡”，增強醫療救治能力、醫療（liáo）物資供給能力、重點（diǎn）人群和重點場所保障能力，提高疫苗接種率和科普實效性，全力保障人民生命健康和安全。推進國家（jiā）智能社會治理實驗室特色基地（dì）建設，升級基層智治應用係（xì）統，打造平安U治新高地，實現省級平安縣創建“十八連冠”，晉升“二星平安金鼎”。深化信訪積案“雙清”、“雙治”行動，完善“136”基層矛調體係，爭創全省信訪工作現代化示範縣。推進掃黑除惡（è）專項鬥爭（zhēng）常態（tài）化，全力打擊新型電信網（wǎng）絡詐騙，確保（bǎo）立案數、損失金額均下降20%以上（shàng）。持續擦亮“U見老兵”品牌（pái），爭（zhēng）創省級雙擁模範縣。
三、全麵提（tí）升政府治理能力
各位代表，路雖遠（yuǎn），行則將至；事雖難（nán），做則必成。全（quán）縣政（zhèng）府係統將堅定不移立發展大（dà）誌、順轉型大勢、行改革大道、擔共富大責，持之以恒推動全方位變革、係統
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