來源時（shí）間為：2020-11-16
2022年4月25日
在遂寧市第（dì）八屆人民代表大（dà）會第二次會（huì）議上（shàng）
遂寧市發展和改革委員會
各位代表：
受市人民政府委托，現（xiàn）將遂寧市2021年（nián）國民經濟和社會發（fā）展計劃執行情況及2022年計劃草案提請市八屆人（rén）大二次會議審議，並請市政協委員提出意見。
一、2021年國民經濟和社（shè）會發展計（jì）劃執行情況
2021年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅定以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指（zhǐ）導，深（shēn）入學習貫徹（chè）黨的十九屆五中、六中全會和省委十一屆九次、十次全會精神，認真落實市第八次黨代會、市（shì）委八屆二（èr）次全會、市“兩會”工作部署，圍繞大力實施“六大對標競進行動”，築“三城”興“三都”，加速升（shēng）騰（téng）“成渝之星”戰略部署，認真（zhēn）執行市七屆人大七次會議審查批準的（de）《遂寧市國民經濟和社會（huì）發展第十四個五（wǔ）年規劃和2035年遠景目標綱要》、遂寧市2021年（nián）國民經濟（jì）和社會發展（zhǎn）計劃（huá），完整、準（zhǔn）確、全麵貫（guàn）徹新發展理念，全（quán）力做好“六穩”“六保”工（gōng）作，統籌推進疫情防控和（hé）經濟社會（huì）發展，積極融入成渝地區雙城經濟圈（quān）建設，推（tuī）動全（quán）市（shì）經濟持續向（xiàng）好、民生福祉不斷改善、社會大局（jú）和諧穩定，實現“十四五”良（liáng）好開局。
（一）2021年經濟社會發展主要目標任務完成情況（kuàng）
經過全市上下共同努力，2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好。
1．地區（qū）生產總值1519.9億（yì）元，同比增長8.2%、高於計（jì）劃目標0.7個百分點。
2．全社會固定資產投（tóu）資同比增長11.2%，高（gāo）於計劃（huá）目標3.7個百分點。
3．社會消費品零售（shòu）總額548.7億元，同比增長17.4%、高於計劃目標7.4個百分點。
4．進出口（kǒu）總額49.4億元，同比增長33.9%、高於計劃目標12.5個百分點。
5．地方（fāng）一般公（gōng）共預算收入完成91.7億元，同比增（zēng）長14.7%、高於計劃目標6.7個百分點。
6．到（dào）位市外資（zī）金679.6億元，高於計劃目標29.6億元。
7．城鎮居民人均可支配收入（rù）40324元，同比增長（zhǎng）8.6%、高於計劃目標2.1個百分點。
8．農村居民人均可支配收入19727元，同比增（zēng）長10.7%、高於計劃目標2.2個百分點。
9．居民消（xiāo）費價格指數為100.1%，在計劃的103.6%以內。
10．2021年全市單位GDp能（néng）耗下降0.7%（國省對能耗強度（dù）目標在“十四五”規劃期內統籌考核，2021年度不開（kāi）展專項考核）。
11．城鎮（zhèn）新增就業40759人，高於計劃目標9759人（rén）；城鎮登記失業率為3.6%，在計劃的4.4%以內。
12．人口自然增長率為2.37‰。
13．常住人口城鎮化（huà）率為58.2%，高於計劃目標3.8個百分點。
14．糧（liáng）食總產量146.8萬噸，高於計劃目標2萬噸。
（二）2021年經濟社會發展情（qíng）況
1．堅持統籌兼顧、融合發力，推動全市（shì）經濟（jì）穩中向好
常態化疫情防（fáng）控有力有序。堅持外防輸入、內防反彈（dàn）和人物（wù）同防，累計排查中高風險地（dì）區和疫情關聯地區來（返）遂人員18825人次、核酸檢測20513人次，完成冷凍冰鮮（xiān）產（chǎn）品、包裝、環境等樣本檢測24307件、從業人員檢測14600人次。科學有序推進新冠（guàn）病毒疫苗接（jiē）種（zhǒng）工作，完成接種（zhǒng）481.37萬（wàn）劑次。
公（gōng）共衛生應急體係不（bú）斷完善（shàn）。全（quán）麵落實預檢分診、發熱門診首診（zhěn）負責等製度，規範設置發熱門診13個、發熱哨點69個、發熱診室39個，具有核酸檢（jiǎn）測能（néng）力醫療衛生機構（gòu）達到29家，日檢測能力增至6.5萬人份（fèn）。統籌推進疾控體係建設，市疾控中心遷建項目開工建設，各縣（xiàn）（市、區）疾控中心均達二級以上水平。
經濟工作統籌力度不斷加大。注重各類（lèi）規劃銜接，加強規（guī）劃編製和規（guī）劃實施，積極爭取更多涉遂事項納入上位規劃。狠（hěn）抓經濟運行監測調度，紮（zhā）實開展工業（yè）用電每周調度、錯月指標提前調度、落後指標（biāo）專項調（diào）度，強化稅電指數分析，成立全市稅電指數領導小組。圍繞“1336”總體工作思路（lù）全麵梳理國省政策投向，積極落實減稅（shuì）降費、金融支持、援企穩崗等係列政策，出台支持金融（róng）業集聚發展（zhǎn）12條、銀（yín）行業健康發（fā）展10條、支持綠色低碳優勢產（chǎn）業24條、服務保障企業用工10條、房地（dì）產健康發展10條等相關政策，全市新增減稅降費9.5億元，助力企業紓困（kùn）解難（nán）。
2．堅持聯動成渝、協同發展（zhǎn），融入“雙圈”取得新成效
先行區（qū）建設步伐加快。聯合印發《遂潼川渝毗鄰地區一（yī）體化（huà）發展先行區建（jiàn）設發展規劃》，掛牌成立遂（suí）潼涪江創新產業園區臨時黨委和籌（chóu）委（wěi）會（huì）。遂渝高速擴容遂寧段工可報（bào）告通過行業審查，遂潼快捷通道遂寧中環線至老（lǎo）池段全線（xiàn）貫通（tōng），涪江右岸水資源配置工程前期工作順利開展。遂潼天然氣綜合利用（yòng）產（chǎn）業（yè）園開工建設，四（sì）川能投天然氣儲氣調峰等項目有（yǒu）序推進。設立（lì）“川渝通辦”專窗22個，210項“川渝通辦”事項落地落實，兩地實現社保無障礙轉移接續、異地住院（yuàn）直接結算、公積金互認互貸，跨省城際公交、遂潼商務快客、跨省農村客運累計發送乘客40餘（yú）萬人（rén）次。
門戶（hù）樞（shū）紐建設縱深推進。成達萬鐵路高鐵站房和線路方案初步設計完成審查待批，遂寧站區配套工程加快（kuài）推進，綿遂內鐵（tiě）路可研編（biān）製（zhì）基本完（wán）成。G93綿遂高速（sù）龍鳳互通建成，遂德高速加快建設，遂渝高速擴容、南遂潼高速、成南高速擴容前期工（gōng）作有序推進（jìn）。機場建設進一步加快，遂寧（南壩）機場（chǎng）遷（qiān）建項目主體工程已完工，遂寧安居民用運（yùn）輸機場成功取得（dé）民航局選址報告（gào）批複和預可（kě）研報告行業審查意見，軍地協議通過軍隊有關部門（mén）審查。
區域交流合作不（bú）斷（duàn）拓展。召開成渝軸線區（市（shì））縣協（xié）同發展聯盟第三屆年會，與成都龍泉驛、重慶大足等14個區（市）縣簽訂汽車產業協同發展合作協議。與成都市、成都東部新區（qū）、四川天（tiān）府（fǔ）新區簽訂戰略合作協議。推（tuī）動與德陽、綿陽、內江、資（zī）陽、合川區、銅梁（liáng）區（qū）等地區開展多（duō）領域（yù）合作，與南充、宜賓分別擬（nǐ）定6大類22項、5大類8項合作事項，與瀘州（zhōu）、宜（yí）賓等地共建世界級優質白酒（jiǔ）產業集群。
3．堅（jiān）持項目為要、發力攻堅，內（nèi）需潛能充（chōng）分激發
重大項目拉動（dòng）作用不斷增強。圍繞“1336”總體工作思路儲備重大項目2467個（gè）、計劃總投資1.85萬億元。射洪鋰電產業集群、康佳電子等200個省市重大項目完成投資822.05億元，投資完成率122.7%，其（qí）中29個獨立（lì）實施的省重點項目完成投資326.2億元，投資完（wán）成率（lǜ）140.7%。市級領導深入項目一線協調解決問題135個，有力保障鋰電產業園、蜂巢能源等（děng）一大批重點項目建設。2021年我（wǒ）市省重點項目推進工（gōng）作進（jìn）入全省（shěng）“紅榜”，獲評全省重點項目推進工作先進（jìn）集體。
有效投（tóu）資穩步增長（zhǎng）。堅持資金跟著項目走，爭取到2021年中省預算內投資計劃項目68個，資金15.42億元、創曆（lì）史新高；新增地方政府專項債（zhài）券項目72個，發行金額82.03億元、同比（bǐ）增長14.8%；組織申報企業債券5隻、金額43.4億元，已核準3隻（zhī）、金額（é）22.4億（yì）元。2021年，全社（shè）會固定資產投資同比增長11.2%，分別高（gāo）於全國、全省6.3、1.1個百分點，建安工程投資同比增長16.3%，高於全省3.5個百分（fèn）點（diǎn）。堅持項目跟著規劃走，聚焦（jiāo）“十四五”規劃編製、成渝地區雙城（chéng）經濟圈建設等重大戰略機遇，圍繞中省（shěng）預算內投資支持（chí）方向動態儲備2022年項目191個、總投資247.68億元、申報資金需求75.97億元，圍繞地方政府專項債券（quàn）支持領域儲備2022年項目（mù）277個、總投（tóu）資1306.64億元、申報發行額（é）度（dù）373.34億（yì）元。
市場消費擴（kuò）容提質。社會（huì）消費品零售總額（é）增長17.4%，高於全省1.5個百分點。中央商務區省級步行街提升改造等3個消費（fèi）中心城市項目加快推進，全市鄉鎮民營快（kuài）遞網點覆蓋率達到100%，農村共同配送率（lǜ）達到90%以上，蓬溪縣、大英縣納入全省農村智慧物流提質（zhì）增效項目首批試點縣，蓬（péng）溪（xī）縣成功（gōng）創建國家級電子（zǐ）商務進農村示範縣。
招（zhāo）大引（yǐn）強深入推進。引進投資億元以上項目134個，簽約總額1338.8億元（yuán），其中四川（chuān）路橋動力電池回收等（děng）投（tóu）資（zī）10億（yì）元以上項目35個、蜂巢能源動力電池等投資50億元以上項目8個。全市到位市外資金679.6億元，其中到位國內省外資（zī）金537.5億元。加強重（chóng）大外資項目引進，2021年全市實際利用（yòng）外資3.4億元，同比增長14.8%。
4．堅持創新驅動、引領發（fā）展，創新型城市建設步伐加（jiā）快（kuài）
創新創造（zào）平台進一步夯實。印發《進一步支持科技創新加快建設成渝地區具有重要影響力的科技創新中心的若（ruò）幹（gàn）政策》，出台29條政策措施。遂寧高新區納（nà）入（rù）科技部2021年度高新區“以升促建”調研名單，正式（shì）進入國家高新區培育通（tōng）道。新（xīn）認定省（shěng）級（jí）工程技術研究中心（xīn）1家、市級工程技術研究中心6家。遂寧（níng）市現代物流產業孵化中心成功獲批國家級科技企業孵化器。
創新創造活力不斷增強。與重慶大學聯（lián）合共建重（chóng）慶大學鋰電（diàn）及新材料遂寧（níng）研究院，西南大學（重慶（qìng））產業技術研究院在遂寧設立分院。柔性引進碩士以上高（gāo）層次人才372名，第七（qī）批高校服務（wù）企業團隊共開展合（hé）作項目114項、幫助企業新增產值27.02億元。四川大（dà）學遂寧（níng）校市戰（zhàn）略合作“揭榜（bǎng）掛帥（shuài）”科技項目立項19項。梯度培育高新技術企業，新認定國家高新技術企業51家，認定國家科技型中小企業421家（jiā）。全市企業技術合同交易登記（jì）額達到6.7億元。全（quán）市研發投入經費達到13億（yì）元，研發投入強度達到（dào）0.93%。
知識產權強市戰略穩（wěn）步推進。全市新增注冊（cè）商標3967件（jiàn），5件地方特（tè）色產品成功注冊地理（lǐ）標誌（zhì）證明商標。新（xīn）增授權專利2907件（jiàn），萬人發明專利擁有量達到2.79件。2個產業園區（qū）建成商業秘密保護基地，新設知識產權維權援助工作站60個，查處知識產（chǎn）權案件489件（jiàn）。知識（shí）產權質押融資金（jīn）額達到1.3億元。
5．堅持集約集（jí）群、提升能級，現代產業體係加快構建
先進製造業高質（zhì）量發展（zhǎn）。“世界鋰都（dōu）”加快建設，成功舉辦（bàn）2021年中（zhōng）國（遂寧）國際鋰電產業大會，四川裕能、富臨精工等項目竣工投產。“東方氣都”穩步推進，盛馬化工一二期實現聯（lián）產，天然氣儲氣調峰項目有（yǒu）序推進。電子信息產業優勢鞏固，誌超科技二（èr）期（qī）、明泰電（diàn）子二期等項（xiàng）目成功上馬（mǎ），恩彼特（tè）工業互聯智能產（chǎn）業園等項目加快建設。射洪鋰電產業園、安居汽摩裝備（bèi）產業園、遂（suí）寧經開（kāi）區電子電路產業園入選四川（chuān）省首批重點特色園區。全市新（xīn）增規上工業企業（yè）60戶，明泰電子、四川飛（fēi）亞等7戶企業入選國（guó）家級專精特新“小巨人”企業。遂寧安居化工園區、大英紅旗化（huà）工園區成功（gōng）認定為首批省級化工園區，射洪鋰電化工園區（qū）認定工作穩步推進。
現代服務業加快發展。國家物流樞紐建設加快推進（jìn），成功舉辦遂寧“陸海新（xīn）通道班列”首發儀式，貨物經重慶至北部灣出海時間（jiān）縮（suō）短一半。川渝（yú）農產品（pǐn）冷鏈物流配送中心開工建設，中國供銷遂寧（níng）高新區智慧冷鏈產業園項目簽約落地。成功（gōng）引進（jìn）瀘州（zhōu）銀行等（děng）地方金融機構（組織）3家。“養心文旅名城”和區域文旅康體（tǐ）中心加快建設，絲路奇幻（huàn）城、煙火裏等20個市（shì）級重點文旅項目完成（chéng）投資52.8億元，大英縣成功入選天府旅遊名縣命名縣、省級（jí）全域旅遊示範區，舍得酒文化旅遊（yóu）區成功創建國家4A級景區。
數字經（jīng）濟（jì）產業（yè）不斷壯大。“雙千兆（zhào）網絡”建設加快，建成5G基（jī）站（zhàn）2600個（gè），開通窄帶物聯網Nb-IoT站（zhàn）點2100個，全市互聯網出口總帶寬（kuān）達2800G，物聯（lián）網終端用戶數（shù）達32萬個（gè）。建立5大基礎庫、5大主（zhǔ）題數據庫、14個專題庫，匯聚政（zhèng）務（wù）數據17.9億條。喜之郎（láng）食品、廣義微電子等60個重點智能（néng）升（shēng）級項目完成改造（zào），遂寧高新區數字經濟產業園納入省級重點培育特色園區。數字經濟核心產業營業收入達398.1億元，同比增長（zhǎng）27.4%。
6．堅持聚力推進、重點突破（pò），改革攻（gōng）堅步伐進一步加快
重點領域改革深（shēn）
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