來源時間為：2023-11-08
紅星新聞11月8日消息，2022年10月，李先生（化姓）所經營的濟南某教育科技公司，通過政府公開招標的形（xíng）式，中標了（le）山（shān）東省淄博市工業學校（以下簡稱淄博工業學（xué）校）一項270萬元的“虛（xū）擬仿真實訓基地”建設項目。
然（rán）而，這項李先生本（běn）以為“萬無一失”的招（zhāo）標項目，卻讓（ràng）他在2023年陷入了資金困局。
紅星新聞記（jì）者從（cóng）山東省財（cái）政廳科教處一名工作人員處了解到，李先生2022年參與招標的這270萬元學校“虛擬仿真實（shí）訓基地”項目的資金，實際來源於中央財政提前下達的2022年“山東省現代職業教育（yù）質量提升計劃補助資金”，其中撥付給淄博工（gōng）業學校（xiào）的資金為860萬元，該筆款項（xiàng）此前已下發至學校所屬的臨淄區財政局。
但李先生告訴紅（hóng）星新聞（wén）記（jì）者，該招（zhāo）標項目在2022年11月15日通過驗收近一年後，學校至今仍未給予他270萬元貨款（kuǎn）。在近半年的“討債”過程中（zhōng），李先生逐漸發現，無論（lùn）是淄（zī）博工業學校還是臨淄區財政局，對方都告訴他，並沒收到這筆中央下（xià）達的“職業教育提升計（jì）劃”專項資金……
中標企業經營者：
學校招標（biāo）項（xiàng）目驗收合格將滿一年，至今未收到（dào）270萬貨款
紅星新聞記者在山（shān）東政府采購網上查詢到，作為李先生公司中標項目采購方的淄博工業學校，於2022年8月20日發布了《山東省淄博工業學校（xiào）高水平中等職業學校（虛擬（nǐ）仿真實訓基地）建設公共虛擬仿真實訓中心建設項目》的公開招標文件。招標（biāo）文件顯（xiǎn）示，該項目預算金額為270萬元。
淄博工（gōng）業學校（xiào）發布的招標公告截圖
據淄博工業學校（xiào）一（yī）名了（le）解該項目的知情人士介紹，學校進行“虛擬仿真實訓基地（dì）”項目建設，在申請招標前通過了當地教育局的審批，符合程序的情（qíng）況下才進行（háng）了公開的政府招（zhāo）標。
該（gāi）項目公開（kāi）的“中標結果通告”內容顯示，李先生經營的教育科技公司於2022年10月10日參與了項目投（tóu）標，並於同年10月12日通過（guò）評審中標。中標（biāo）金額為2698800元，雙（shuāng）方於2022年10月21日正式完成合同簽訂。
中標結果表明，李先生需向淄博工業（yè）學校提供“虛擬仿真實訓基地”設備一（yī）宗，供貨期為2022年11月14日。按照合同規定，中標後（hòu）企業需在20個日曆天內完成設備交付和調（diào）試（shì），待項目完（wán）成驗收後，學校按財（cái）政（zhèng）撥款進度支付貨款100%。中標書中，采（cǎi）購人也同樣承諾，按照（zhào）法律規定履行項目審（shěn）批手續、籌（chóu）集項目資金並按照（zhào）合同約定的期限和方式支付合（hé）同價款。
相（xiàng）關文件中顯示的項目付款方式
此（cǐ）外，紅星新聞記（jì）者也查閱看到，該項目公開的《政府采（cǎi）購履約（yuē）驗收（shōu）書》顯示，淄博工業學校已於2022年11月15日完成（chéng）對該項目的小組驗收（shōu），驗收結（jié）果顯示合（hé）格。
項目（mù）驗收完成的驗收書
李先（xiān）生稱，如今距項目驗收已過去近1年（nián）時間，但他仍未收到這270萬元的回款，“按照我們過（guò）去的經驗，基本在驗（yàn）收（shōu）完成後2到3個月內就能結清貨款，這樣才不至於造成企業資金（jīn）斷裂。”
李先生表示，自己的公司成立於2021年，目前公司（sī）員工有10來人，而270萬元貨款（kuǎn）短缺，已導（dǎo）致企業自今年5月以來有約半年時間發不出工資：“如果今年收（shōu）不回貨款，我們企業可能就會因資金周轉困難麵臨倒閉。”
涉事學校知情人士：
招標項目來源中央專項資金但校方未（wèi）收（shōu）到撥款
項（xiàng）目通過（guò）驗收，學校何以（yǐ）不及時將貨款（kuǎn）給付企業？李（lǐ）先生稱，作為企業經營人，當時他在看（kàn）到合同中（zhōng）付款方式（shì）寫明“按照財政撥款（kuǎn）進度支（zhī）付貨款100%”時，已經有所顧慮。
“因為沒（méi）有寫（xiě）具體（tǐ）的付款期限，所以會擔心無限（xiàn）期延後付款，自己的企業（yè）也會陷入資金困難。”李先生告訴紅（hóng）星新聞（wén）記者，但（dàn）他之（zhī）所以在（zài）彼時（shí）仍（réng）願意（yì）接下該項目，是因為“打聽”到該項目背後的資金支持來自“中央的專項資金”。
據李先生透露，在看到學校（xiào）的（de）招標後，他便多（duō）方打聽，並從一些（xiē）知情人士處了解到上述信息，也因此才（cái）敢於承接（jiē）項目；不僅（jǐn）如此，在簽訂項目後，其企業還及時進駐學校（xiào），在規定的20個日曆天內完成供貨以及設備調試。
對於李先生的這一說法，紅星新聞記者（zhě）致電該項目代理機構山東昱成招標谘詢有（yǒu）限（xiàn）公司，一（yī）名項（xiàng）目負（fù）責人回應記（jì）者稱：“該項目招標前獲得了臨淄區（qū）財政局的審批，資金來源的（de）確屬於財政撥款體係，至於是否屬於中央專項資金，我們並不知情。”
同時，紅星新聞記者也（yě）多次致電淄博工業學校，但多個公開電話始終無人接聽。淄（zī）博工業學校一名了解該項目的知（zhī）情人士則對（duì）李先生的說法予以（yǐ）肯定：“項目建設費用並不來源於學（xué）校，而是來自中央撥付的‘現代職業教育質量提升計劃補助資（zī）金’。”據其稱，該款（kuǎn）項共計860萬（wàn）元（yuán），而招標項目所使用的270萬元，就來源於這860萬元（yuán）專項資金指標。
山東省淄博市工業學（xué）校。圖據學校微信公（gōng）眾號
公開資料顯示，山東（dōng）省（shěng）淄博工業（yè）學校於1971年（nián）建校，是一所公辦中等職業院校。據該知情人士（shì）透（tòu）露，相關項（xiàng）目在公開招標之前，已獲（huò）得當地教育局、財（cái）政局審批，此後才進行了公開政府招（zhāo）標。
同時，紅星新聞記者也在教育部官網（wǎng）查閱看到，根據（jù）教育部、財政部2021年聯合下發（fā）的《現代職業教育質量提升計劃資（zī）金管理辦法》第二（èr）條規定：現（xiàn）代職業教育質量提（tí）升計劃資金，是（shì）指中央財政用於落實黨中央、國務院有關要（yào）求、支持職業教育改革發展的共（gòng）同財政事權轉移支付資金。
紅星新聞記者檢索發（fā）現，山東省教育廳（tīng）官網（wǎng）法定主動公開內容“專（zhuān）項資金分配方（fāng）案”顯示，山東省教育廳於（yú）2021年11月30日公（gōng）布的《2022年部（bù）分資（zī）金分配方案》中提到，2022年，中央財政提前下達山東省現代職業（yè）教育質量提升（shēng）計劃補助資金100890萬元，其中，高水平中職學校和特色專業建設下達資金為17490萬元。在具體的資金分配方案裏，淄（zī）博工業（yè）學校在該次中央財政提前下發的資金中，獲860萬元的（de）補助資（zī）金。
山東省（shěng）財政廳公（gōng）開的中央專項資金分配表截圖，其中淄博工業學校獲860萬補助資金
“我（wǒ）們學校建設這個項目所用的資金指標，其實就是來自這860萬元（yuán）的專項資金。”前述知情人士透露，淄博工業學校（xiào）進行的本次虛擬仿真實訓（xùn）項目建設，符合山東省教育廳此前下發的“山東省高水平中等職業（yè）學校建設計（jì）劃”要求，因此在進行政府公（gōng）開招標時，申請的項目建設（shè）資金指（zhǐ）標（biāo）也都來自於（yú）這860萬元的專項資金。
“學校在驗（yàn）收（shōu）完成後，也及時向臨淄區財政局提請報銷，區財政局的撥款到賬，我們就能給付企業貨款。”前述知情人士同時表示，按（àn）照程序，學校提請報銷後，由（yóu）區財政局將貨款下（xià）發（fā）至學校公共賬戶，再由學校將款項支付給（gěi）企業。
該知情人士稱，由於學校是公辦性質，所以學校的建設項目都需報相（xiàng）關部門審批，資金也都來自政府撥款，“此前這（zhè）樣（yàng）的采招程序並沒有出過問題，基本項目完工後，都會按時下發（fā）給企業。”這名知情人士（shì）還表示，由於（yú）項（xiàng）目撥款（kuǎn）資金並未給（gěi）付學校，因（yīn）此學校才無法向企（qǐ）業正常付款。
860萬去哪兒了？
市財政局稱已足額下達，區財政局稱並未收（shōu）到
既然（rán）是提前（qián）下達的中央專項資金，李先生為（wéi）何仍陷入回款難？帶著這個問題，紅星新聞記者致（zhì）電淄博（bó）市臨淄區（qū）財政（zhèng）局，一名接線人員（yuán）回應記者稱，相關情況還需進一（yī）步核（hé）實了解，後續將回複記者。截至發稿，記（jì）者並未收到臨淄區財政局的相關回應。
11月3日，紅星新聞記者陪同李先生來到臨淄區財政局，在現場會談中，區財政局一名工作人員現場證實：“學（xué）校建設（shè）這個項目的錢，確實來自這860萬元中央財政撥款（kuǎn），但由於實際資金並沒有到位，所以無法發放給企業。”
據這名區（qū）財政局工（gōng）作人員介紹，中（zhōng）央財（cái）政在2021年提前下達的這860萬元專項資金（jīn），主要用於（yú）淄博工業學校2022年的建設項（xiàng）目投入，李先生公（gōng）司中標的項目即在該範圍之內。這令李先生感到（dào）不解：“既然中央財（cái）政早（zǎo）在2021年提前下（xià）達了資金，為（wéi）何（hé）自己2023年仍收不到回款？”
對此，上述區財政（zhèng）局工作人員在會談中回應稱：項目的確在去年11月通過（guò）了（le）驗收（shōu），學校提請報賬的（de）程序也（yě）在今年5月左右完成。之所以無法給付企業貨款，是因為區財政局隻是收到了這筆（bǐ）860萬元資金的專項指（zhǐ）標，但錢數並未實際到賬。“這筆專項資金目前隻是（shì）有指（zhǐ）標（biāo）下達到區財政局，但實際上860萬元的撥款還沒有撥付給我（wǒ）們，所以我們也沒有資金支付企業。”該工作人員解釋道。
對於區財政局給出的說法，李（lǐ）先生也曾（céng）致電淄（zī）博市財政局（jú）以及山東省財政廳了解情況。在李（lǐ）先生提供給記者的一份他與山東省財政廳科教處的通話錄音中，科教處一名工作人員提到：“經（jīng）核（hé）實，這筆860萬的專項資金我們已足額（é）下（xià）發到淄博市財政局，淄（zī）博市財政局也在（zài）去年年底將（jiāng）專項資金下撥給（gěi）了臨淄區財政局。”
同時，在李先生提（tí）供的另一份與淄博市財政局辦公室工作人員的通話錄音中，對方也向李先生證實：“經核實，860萬專項資金已（yǐ）經足額下達到臨淄區財政（zhèng）局。”
為（wéi）進一步對錄音內容進行核（hé）實，紅星新聞記者致電山東省財政廳科教處（chù），一（yī）名工作人員也向記者證實：“淄（zī）博工業學校（xiào）這（zhè）270萬‘虛擬仿真實訓基（jī）地’建設項目的（de）資金來源，的確屬於中央提前（qián）下達的860萬專項資金。根據我們的核實，該（gāi）筆錢款已經下撥到區財政局。”至於區財政局提及的“隻獲得了指標，未拿到實際錢款”的說法，該工作人（rén）員表示：“不存在這樣的情況（kuàng）。”
會談中，前述臨淄區財政局工作人（rén）員還表示，考慮到企業的（de）實（shí）際（jì）困（kùn）難，區財政也在積極想辦法為企業解決問題。現場會談中，該工（gōng）作（zuò）人員提出，希望能通過3年分期付款的方（fāng）式將270萬元的（de）貨款支付給企（qǐ）業。
但李先生則並不讚同分期付款。他向紅星新聞解釋：“企業已經出現了資金（jīn）周轉困難，如（rú）果3年分期付款，可（kě）能企業連今年都撐不過去。”而在（zài）這長達半年的資金追問裏，這（zhè）筆回款所屬中央專項資金到（dào）底（dǐ）在（zài）哪裏，依然是李先生心中一個未解的迷（mí）局。
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