如果你（nǐ）是位老師或校（xiào）長，並且在（zài）同一所公辦小學或初中已任教滿9年（nián）或任職滿兩屆，你（nǐ）就要做好離開一段時間的準備了！今年，國家（jiā）推行的義務教（jiāo）育學（xué）校教師校（xiào）長交流輪崗製度開（kāi）始（shǐ）在河北實施。
6月（yuè）27日，省委組織部、省教育（yù）廳、省財政（zhèng）廳、省人社廳、省編（biān）辦等五部門共同製定了一份指導意見，以推進（jìn）河北縣域內義務教育學（xué）校教師校長（zhǎng）交流工作。
這份文件要求，各設區市今年應確定1至2個縣(市、區)開展試點，力爭三年內在全省全麵實施。
試點先行，省內各地進展不一
近來，張鑫很是忙碌。他所在的衡水（shuǐ）市教育局，把落實“47號文”的工作安排到了他的頭上。
“47號文”是（shì）省內教育係統人士對（duì）一份文件的簡稱，這份由省委（wěi）組織部（bù）、省教育廳等五部門共同製定的文件，編（biān）號為“冀教人[2014]47號”，全名是《關於（yú）推進縣（xiàn）域內義（yì）務教育學校（xiào）教師校長交流工（gōng）作的指導意（yì）見》。
在身處（chù）教（jiāo）育係（xì）統的張鑫看來，五部門聯（lián）署的文件意味著不同於（yú）以往的重（chóng）要。具體到衡水市，文件覆蓋到了全市所轄11個縣(市、區)大部分（fèn）的教師和校（xiào）長。而在全省，則涉（shè）及了所有（yǒu）義務教育階段的公辦學校。
解讀這份文件，一位（wèi）基層（céng）教師表示：“說白了，就是你在一所學校任教，到了一定年限，就得換個地方教（jiāo）上兩年。”
文件中的表述則是：交流對象為在同一公辦學校任職或任教達到一定年限（xiàn）的校長和教師，其中，校長和教師分別以任職兩屆、任教9年為（wéi）限。超過50周歲的男教師和超過45周歲的女教師可（kě）不納入交流範圍。
文件要求，這項工作要采取試點先行，逐步推開的方式，今年各設區市應確定（dìng）1至2個（gè）縣(市、區)開展試點，力（lì）爭三年內在全（quán）省全麵實施。
記者了解到，推進（jìn）教師校長交流輪崗的工作在省內一些縣域內（nèi），已經有了不同程度的（de）探（tàn）索，其中武安市探索了（le）組團式支教，棗（zǎo）強縣校長（zhǎng）交流輪（lún）崗已成常態。但圍繞“47號文”的落地，各設區市卻進（jìn）展不一。
在“47號文”下達之前，石家莊市已經將教師校長交流輪（lún）崗的工作大（dà）麵積推開。今年（nián）秋季開學，該市將有256名教育管理人員（yuán）、1961名專任教師（shī）離開（kāi）原有（yǒu）崗位，交流（liú）到新（xīn）崗位任教或任職。
8月20日（rì）至21日，本報（bào）記者電話采訪了其他設區市，除張家口、承（chéng）德、滄州三市教育局的人（rén）事科長未接聽電話外，其他各市均表示（shì），試點尚未確定，但正（zhèng）在推進這項工作。
“我們正在開展調研，征求各（gè）縣(市（shì）、區)的意見，具體試點工作可能得在寒假期（qī）間才能（néng）啟動，因為中間（jiān）啟動會打亂教學安排。”唐山市教育局人事處處長張誌國說。
形勢所需（xū），國家強力推行
“好老師都走（zǒu）了（le），村裏剩下的隻有（yǒu）代課教（jiāo）師和實（shí）習老師，現在孩子少，誰不想讓（ràng）孩子接受好一點的教（jiāo）育呀！”這（zhè）是順平縣一位家長（zhǎng）對記者的“吐槽”，她的孩子（zǐ）從小學二年級（jí）開始，就“移民”到縣城裏的（de）小學就讀了。
鄉村教師進城，甚至托關係找門（mén）子，已（yǐ）經成為教育界的一個普（pǔ）遍現（xiàn）象。承德市一位在農村任教的初中教師表（biǎo）示（shì），與她（tā）同批次到該（gāi）農（nóng）村（cūn）中（zhōng）學任（rèn）教的老師有5人，目前隻（zhī）剩她自己留在鄉下中學。而在武安市，2008年和（hé）2009年共有300多名教師調入城區。
教師（shī）是教育發展的第一資（zī）源（yuán），孩子（zǐ）追著老師走。在省內許多地方，隨著教師選擇進城，大量農村孩子也選擇進城（chéng）就讀，城鄉教育結構呈現畸形（xíng）發展。
就（jiù）造成（chéng）這一現象的原因進行分（fèn）析，保定市一位教育界人士表示，之所（suǒ）以大家擠破頭也（yě）會往城裏調動，是因為城鄉（xiāng）之間教師待遇存在著不平等。
在這位（wèi）教師（shī）眼中，城裏教師待（dài）遇好，除了各方麵補助（zhù）到（dào）位之外，還有（yǒu）著一些在農村任（rèn）教所沒有（yǒu）的“灰色空間”。比如，在城裏，可以給學生做（zuò）家教或者到輔導班任教，增加額外收入；而在鄉村，這樣的收入基本為零。這種見（jiàn）解雖代表（biǎo）不了廣大教育工（gōng）作者的心聲，但卻折射出了教師進城（chéng）這一現象背後的利益現實。
保定市的一位（wèi）小學校長（zhǎng）就表示（shì），老師們選擇向縣（xiàn）城或縣城周邊調動是人之常情，因為（wéi）縣（xiàn）城除了有著醫療、交通（tōng）等農村沒法（fǎ）比的公共服務外，很多老師（shī）也是為了讓自（zì）己孩子享受更好（hǎo）的教育才（cái）向縣城調動（dòng）的。
記者（zhě）注意到，“47號文”的出台（tái），正是希（xī）望改變一些東（dōng）西，以促進城鄉教育均衡發展，變現實中普遍存在的教師進城這一“單向流動”為“有序交流（liú）、合理（lǐ）配置”，以（yǐ）期不斷優化城鄉（xiāng）中小（xiǎo）學教師（shī）隊伍結構。文件提出，要重點（diǎn）引導骨幹教師和（hé）校長向農村學校和城（chéng）區薄弱學校流動，引導超編學（xué）校教師向（xiàng）空編學校流動。
教師、校長的交流輪崗，不僅來自學生家長的呼籲，也緣於國（guó）家的強力推動。教育部最近一次關於這項工作（zuò）的表態是在今年7月。教育部基礎教育一司的相關負責人表示，力爭用3至5年時間實現縣域內校長（zhǎng）教師交流（liú）的製度（dù）化、常態化。
在此之前，推（tuī）行校長教師交流輪崗製度，不僅寫進了《國家中長期教育改革和發展規（guī）劃綱要(2010-2020年)》，也寫進了黨的十八屆三（sān）中全會通過的《中共中央關於（yú）全麵深化（huà）改革若幹重大問題的決定》。
據（jù）了解，按照教育部的部署，今年開啟的這一（yī）專（zhuān）項工作，2015年將大力推進，2016年將開展檢查驗收，2017年將進行專項督導……在石家莊市一位教育界人士看來，這樣的力度有點像當年推進“普九”。他說（shuō）：“教（jiāo）育的發展已經到了這步，這是大（dà）形勢，必須順應！”
落到實處，尚（shàng）需統籌（chóu）考慮
交流輪崗，教師們是否做好了準備？記（jì）者隨機采訪了一些老師。
接通記者電話後（hòu），邢台市某中學一位老師開口就說（shuō）：“我肯定不願意下去！”她的理由是，自己家（jiā）在（zài）縣城，既要照（zhào）顧老人，又得每天接送孩子上下學，早晚還得輔導作業，要下去的話隻能“拋家舍業”。
多位教師和多個設區市教育局（jú）的人（rén）事部門負責人接受采訪後，也表達了類似看法——當（dāng）前教師隊伍中（zhōng）女性偏多，她們成家之（zhī）後，多在家庭中擔負起了照顧老人（rén）、教育孩子的重任——一些（xiē）人（rén）士認為，這可能會成為將來教師校長輪崗交流中最現實的困難。
一些教師也有著對交流之後交通和相關安全問題的（de）憂慮，尤其是目前很多農村學校（xiào）並不具（jù）備周（zhōu）轉宿舍，配套設施問題凸顯。
記者注意到，充分考慮（lǜ）各種可能存在的因素，“47號文”為各地實施（shī）這一（yī）文件預（yù）留了充（chōng）足的（de）空間，其中強調，這項（xiàng）工作的實（shí）施要統籌學校需要和交（jiāo）流對象（xiàng）的實際情況。
“47號文”規定了六（liù）種交流方式（shì），包括校級領導交流，校級領導掛職指導，農村學校間、學區間（jiān）教（jiāo）師交流，城區學校對口協作交（jiāo）流，城區（qū）學校（xiào）教師（shī）到農村學校支教，農村教師到城鎮學校學習交流（liú）等。除此之外（wài），文件還鼓勵各地根據實際情況，確定其他校際交流形式。
文件還提出，要建立和完善（shàn）教師交流激勵機製，建立經費保障機製，並從職稱評定等方麵提出了（le）一些約束性條件，如城鎮中小學教師評聘中、高級職稱，應該有在農村學校任(支)教1年（nián）或薄弱學（xué）校任(支)教3年的經曆。
“如果我帶著人事關係交流到農村了，那麽3年之後（hòu），我是否還能回到原來的學校呢？”一位教師（shī）這樣表達自己的憂慮。和他相似，很多老師關心這一製度落地過程中會怎樣實施？會選擇哪些老師輪崗交流，交流向哪裏，交流後是否能回原學校？
另有（yǒu）一些教育界（jiè）人士認為，目前出台的指導意見，為縣域探索推進教育均衡發展提供（gòng）了探索（suǒ）的空間，同時也可能會為權力尋租（zū）提（tí）供空間。在這些（xiē）人士（shì）看來，利用教師調動斂財已經成為教（jiāo）育腐敗（bài）的一種表現。
一個顯著例子是，2009年（nián）張家口市橋西區教育局原局長趙興寶因受賄罪、巨額財產來源不（bú）明罪被判處有期徒刑16年。
就（jiù）此，“47號文”強調，要建立教師校長交流辦法、程序和結果（guǒ）的公開製度，規範操作，嚴肅紀律，加強監督，切實防止不規範、不公平甚至腐敗現象發（fā）生。(本報記者董立龍)
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