第一條根據《中華人民共和國憲法》和(hé)《中華人民(mín)共和國民族區域自治法》,結合文(wén)山壯族苗族自治州(以下簡稱自治州)政治、經濟、文化的特點,製定本條例。
第二條自治州是壯族、苗族實(shí)行區域自治(zhì)的地方(fāng)。自治州內(nèi)還(hái)居住著(zhe)漢族、彝族、瑤族、回族、傣族、白族、布依族、蒙古族、仡佬(lǎo)族等民族(zú)。
自治州轄文山市、硯山(shān)縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬(mǎ)關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣(xiàn)。
第三條自治州的自(zì)治機關是自治州的人民代表大會(huì)和人民政府。
自治州的(de)自(zì)治機關行使(shǐ)下設區(qū)、縣(市)的市的地方國家機關的(de)職權,同時行使自治權。
自治州的自(zì)治機關駐文山市。
第四條(tiáo)自治州的自治(zhì)機關維護國家的統一(yī),保證憲法和法律在(zài)自治州的遵守(shǒu)和執行,把(bǎ)國家的整體利益(yì)放在首位,積極完成上級國家機關交給的各項任務。
自治州的自治(zhì)機關在國(guó)家計劃指導下,自主製定經(jīng)濟社會發展的方針、政策(cè),自主地安排(pái)和管理經(jīng)濟社會事業。
自治(zhì)州(zhōu)的自治機關在不違背憲法和法律(lǜ)的原則下,采取特殊政策和靈活措施,加速自治州經濟和社會事業的發展。
上(shàng)級國家機關的決(jué)議(yì)、決定、命令(lìng)和指示,如有不(bú)適合自治州(zhōu)實際情況的,自治機關可以報經該上級國家機關批準,變通執(zhí)行或者停止執行。
第五條自治州(zhōu)的自治機關團結和帶領全州各族(zú)人民,在中國共產黨的領(lǐng)導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想(xiǎng)、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社(shè)會主義思想為指引,堅(jiān)定道路自信(xìn)、理論自信、製度自信、文化自信,踐行社會(huì)主義核心價值觀,增進各民族對偉大(dà)祖國、中華民族(zú)、中(zhōng)華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,加強各民族(zú)交(jiāo)往交流交融,貫徹新發(fā)展理念,自力更(gèng)生、艱苦(kǔ)奮鬥,加快社(shè)會主義現代化建設步伐,推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社(shè)會文(wén)明、生態文明協調(diào)發展,逐步把自治州建設(shè)成為經濟發展、社會安(ān)定(dìng)、民族團結、邊防鞏固(gù)、文化繁榮、人民富裕的自治(zhì)地方(fāng)。
第六條自治州的自治機關加強具有民族特點的社會主(zhǔ)義精神文明建設,發展教育、科學、文化、衛生、體育等事業。對各族人民進行愛(ài)國主義(yì)、集體主(zhǔ)義、社會主義和民族政策的教育(yù),繼承(chéng)和發揚各民(mín)族人民愛祖國、愛民族、勤勞(láo)勇敢、團(tuán)結友愛(ài)、艱(jiān)苦奮鬥的優良傳統,自覺(jiào)地(dì)改革妨害民族興旺(wàng)和(hé)人(rén)民致富的陳規陋習,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,不斷提高各族人民的思想道德素質和科學文化素質。
第七條自治州的自治機關發展社會(huì)主(zhǔ)義民主,健全社(shè)會主義法製。加(jiā)強基層政權組織和群眾性自治組織(zhī)建設(shè),構建和(hé)諧社會(huì)。
自治州的自治機關(guān)加強法製教育,依法打擊一切破壞社會主義製(zhì)度的犯罪分子,打擊走私、販毒活動,依(yī)法懲(chéng)處經濟犯罪和其它刑事犯罪。
第八(bā)條自治州各民(mín)族公民在法律麵前(qián)一律平等,享有(yǒu)憲法和法律規定的權利,同時必須履(lǚ)行憲法和法(fǎ)律規定的義務。
自治州的自治機關維護和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族(zú)關係,促進各民(mín)族共同團(tuán)結奮鬥、共同繁榮發展,鑄牢(láo)中華民族共同體意識。提倡(chàng)各民(mín)族幹部群眾互(hù)相尊重、互相信任、互相學習、和睦相處、親密合作,禁止對任(rèn)何民族歧視(shì),禁止破壞民族團結和製造民族(zú)分裂的行為。
自治州的自治機關保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己(jǐ)的(de)風(fēng)俗習慣的自由,各民族(zú)之間有通婚的自由。在處理涉(shè)及各民族(zú)的特殊(shū)問題時,應當與他(tā)們的代表充分協商,尊(zūn)重他們的意見。
自治州的自治(zhì)機關(guān)根(gēn)據(jù)州內民族鄉和散居民族的特點,培養和任用他們的幹部,幫助他們發展經濟社(shè)會事業,促進各民族的共同繁榮。
第九條(tiáo)自治州的自治(zhì)機關保障各民族公民有宗教信仰自由(yóu)。任何國家(jiā)機(jī)關、社會團體和個人不得強製公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗(zōng)教(jiāo)的公民和不信仰(yǎng)宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加強團結,共同(tóng)為自治地方各(gè)項建設事業作貢獻。
自治州(zhōu)的自治機關保護(hù)正常的宗教活動,任何(hé)人不得利用宗教進行(háng)破壞(huài)社會秩序,損害公(gōng)民身體(tǐ)健康,妨礙國家教育製度的活動。
自治州內的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
第(dì)十條自治州的自治機關依法保護歸僑、僑眷、海外僑(qiáo)胞(bāo)和台灣同胞在自治(zhì)州的合法權益。
第(dì)十一條自治州(zhōu)內的一切國家機關和武裝力量、政黨組織和社會團體、企事業單位和(hé)各民族公民都必須遵守本條(tiáo)例。
第二章自治州的自治(zhì)機關
第十二條自治州(zhōu)人民代表大會是自治州的地方國家權力機關。自治州(zhōu)人民代表(biǎo)大會的代表,按照法律規定選舉產生。
自治州人民代表大會的常設機關是自(zì)治州人(rén)民代表大會常務委員會。
自治州人(rén)民代表大會常務委員會組成人員中,壯族、苗(miáo)族成員所占(zhàn)比例(lì)可以略高於其人(rén)口比例,並有(yǒu)壯族、苗族的公民擔任主任或者副主任。
自治州(zhōu)人民代表大會常務委員會的工作人員中,應當合理(lǐ)配備壯族、苗族(zú)和其他少數民族人員。
第十三條自治州人民政府是自(zì)治州人(rén)民代表大會的執行機關,是自(zì)治(zhì)州的地方國家行政(zhèng)機關,對自治州人民代表大會和雲南省人民政府負責並(bìng)報告工作。在自治州(zhōu)人民代表大會閉會期間(jiān),對(duì)自治州人民代表大會常務委員會負責並報告工作。
自治州人民(mín)政府由州(zhōu)長、副州長、秘書長、局長、委員會主任等組成。州長由壯(zhuàng)族或者苗族的公民擔任。政府組成人員中,壯族、苗族成員所占(zhàn)比例可以略高於其人口比例。
自(zì)治州人民政府所(suǒ)屬工作部門的領導(dǎo)成員(yuán)中至少配備一名少數民族幹部(bù),其他工作人員中應當逐步做到少數民族幹部與其人口(kǒu)比例相適應。
第十(shí)四條(tiáo)自治州的自治機關采取(qǔ)措施培養各民族(zú)幹部、各類專(zhuān)業技術人才,重視對少數民(mín)族幹部、婦女幹部的選(xuǎn)拔和任用。有計(jì)劃地選送少數民族(zú)幹部和(hé)專業技術人員外出學習和進(jìn)修,不斷提高(gāo)他們的政治理論(lùn)、技術水平和業務能力。
第十五(wǔ)條自治州的自治機關根據需要和精簡的原(yuán)則,
經上(shàng)級國家機關批準,確定和調整國家機關(guān)、事業(yè)單位的機構設置和(hé)編製員額。
自治州的國(guó)家(jiā)機關、事業單位在錄用工作人員時,應當合理確定壯族、苗族和其他少數民族的名額和比例,並適當放寬錄用條件。在省人民政府下達的招收人員總額中,自治(zhì)州人(rén)民政府可以確定從農村(cūn)招收的比例。
自治州內的企業在招聘人員時,應當優先招聘當(dāng)地少數民族人員。
自治州人民政府自主地安排補充自治機關、事業單位編製內的自然減員缺額。
第十六條自(zì)治州的自治機(jī)關製定(dìng)優惠政策,吸引外地幹部和專業技術人才參(cān)加自治州的經濟社會建設。對在州內工(gōng)作的幹部職工(gōng),工資、福利、勞動保障等(děng)待遇從優。對在自治州各(gè)項建設事業中做出顯著成績的單位(wèi)和(hé)個人(rén),給予表彰獎勵。
第十七條(tiáo)自治州的自治機關在執行公務時,根據需要,同時或者分(fèn)別使用漢文、壯文和苗文。
第十八條自治(zhì)州的一切國家機關和工作人員必須奉公守法,勤政為民,反對(duì)官僚主義、弄虛作假、以權謀(móu)私(sī),保持同人民群眾的密切聯(lián)係,傾聽人民群眾的意見,接受人民群眾的監督,努力為各族人民服務。
第三章自治州的中級人民法院和人民檢察院
第十九條自治州中級人民法院和人民檢察院的組(zǔ)織、職能(néng)和工作,依照法律的有關規定執行。
自治州中級人民法院、人民檢察院中應當有壯族、苗族公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。其他(tā)工作人(rén)員中,應當有壯族、苗族和其他少數民族的人員。
第二十條自治州中級人民法(fǎ)院和人民檢察院使用漢語言文字(zì)審理和檢察案件,保障各民族公民都有(yǒu)使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對不通曉漢語言文字的訴訟(sòng)參與人,應當為(wéi)他們提(tí)供翻譯。製作法律文書(shū)使用漢字。
第四章自治州的經濟建設
第二十一條自治州的自治機關不斷完善社會主義市場經濟體製,堅(jiān)持(chí)以農業為基礎,合理調整產業結構,培育支柱產業,發展特色經濟,增(zēng)加農民收入,努(nǔ)力提高各族人民的物質文化生活水平。
第二十二條(tiáo)自治州的自治機關(guān)堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製(zhì)。農民的土地承包經營權可以依法(fǎ)出租、入(rù)股、互換、轉讓,發展農業規模化經營,推進種植業、養殖業、加工業(yè)協調發展。
自治州的自治機關大力(lì)發展以三七為主的特色農(nóng)業,建立優勢農產品基地,發展無公害農產品和綠色食品,提高(gāo)農產品市場(chǎng)競爭力(lì)。
自治州的自治機關(guān)加大對農業的投入,加強農業基礎(chǔ)設施建設,改善農業生產條(tiáo)件,提(tí)高(gāo)農田水利化程度,加速農業產業化進程。
自治州的(de)自治機(jī)關建立和完(wán)善農村社會化服務體係,推廣先進適用的農業科學技術,創辦農業科技示範基地和農產品市場信息網絡,建立健全農產品市場流通體(tǐ)係。
第二十三條自治州的自治機關重點培育以三七為主的(de)生物資源產業(yè)。多渠道引進資金、技術和人才,開發以三七為主要原料的藥品、保健(jiàn)品、化妝品等係列產品(pǐn),培育和扶持(chí)三七開發優勢企業和企業集團。
第二(èr)十四條自治州(zhōu)的自治(zhì)機關依法執行十分珍惜和合(hé)理利用(yòng)土(tǔ)地的方針,全麵規劃,加強管理,保護和合理開發利(lì)用土地資源,提高(gāo)土地利用率。嚴格保護耕地(dì),禁止(zhǐ)非法(fǎ)占用土地,建立和完善土地交易市場。
第二十五條自治州(zhōu)的林業,實行以營林為基(jī)礎,普遍護林,大(dà)力造林,采育結合,永續利用的方針。多渠道增加(jiā)林業投入,綠化荒(huāng)山,提高森林覆蓋(gài)率。
自治州的自治機關對森(sēn)林實行分類經營管理。加強生態公益林建設(shè),實(shí)行森(sēn)林生態效益補償。鼓勵發(fā)展非公有製林(lín)業,大力發展商品林。自治州內征收的育林基金,由自治州自主安排,專(zhuān)項用於林業發(fā)展。
農民采伐房前屋後、自留地、承包耕地上種植和基本農田上原有的屬個人所有的零(líng)星林木,不(bú)需辦理采(cǎi)伐許可證,憑(píng)村民委員會證明可以上市(shì)交易。在(zài)非(fēi)林業用地上營造的林木,不納入(rù)林木采伐限額管理,采伐的林木免(miǎn)征育林基金。
自治州的自治(zhì)機關加強對自然(rán)保護區和天然林、風景(jǐng)林、防護林、水源林及行道樹的維護管理。嚴格保護珍稀動物、植物,嚴防山林火災(zāi)。對不宜耕(gēng)種的陡坡(pō)地和石山區,由自治(zhì)州、縣(市(shì))人民政府作出規劃,封(fēng)山育林,逐步退耕還林還草。
自治州的自(zì)治機關加強(qiáng)農村的能源建(jiàn)設。扶持農戶種植薪(xīn)炭林,推廣節(jiē)柴改灶,逐步實(shí)行以煤、電、沼氣、太(tài)陽能等(děng)能源代柴,減少(shǎo)森林的(de)消耗量。
第二十六條(tiáo)自治州的(de)自治機關(guān)扶持發展(zhǎn)以個體經營(yíng)為主的畜牧業。改(gǎi)變野牧方式,實行科學養畜。加速畜禽商(shāng)品生產基地的建設。
自治州人民政(zhèng)府建立健全畜禽品種改良、疫病防治、草場建設、飼料加工和畜禽產品加(jiā)工、儲藏、運(yùn)銷、信貸、保險等係列(liè)化服務,提高畜禽產品商品率。
第(dì)二十七條(tiáo)自治州的自治機關依法管理水資源,實行(háng)流域和區域統一管理與分級管理(lǐ)的製度。
自治州人民政府重視和加強河流湖泊管理與水土保持工作,有計劃地整治河道,開展水土流失綜合治理,防治洪澇災害。
自治(zhì)州(zhōu)人民政府鼓勵(lì)社會力量和個人,按照(zhào)誰投資、誰受益的原則,以合資、獨資、股份等形式開發利用水資源(yuán)。已建成的小型水利水電工程的所有權或者經營(yíng)權,可以拍賣、承包、租賃、轉讓。
第二十八條自治州的自治機關加強對漁業資源的保護和管理。充分利(lì)用水麵資(zī)源,鼓勵開發特色水產(chǎn)品。積極發展水庫、壩塘(táng)、稻田養魚。嚴禁電魚、炸魚、毒魚等一切破壞水產資源的行為。
第二(èr)十九條自治州的自治機關依法管理、保護和開發礦產資源和其它自然資(zī)源。
自治州(zhōu)的自(zì)治機關製(zhì)定優惠政(zhèng)策,引進先進技(jì)術、資金和人才,發(fā)展礦產(chǎn)品(pǐn)加工業。
自(zì)治州的(de)自治機關對(duì)礦產資源的開發利用實行有償使用,其采礦權和探礦權實行公開招標、拍賣、掛牌出讓。
第三十條自治州(zhōu)的自(zì)治機關(guān)實施工(gōng)業強州戰(zhàn)略,大力發展電力、冶金、煤(méi)炭、建築、建材、生物(wù)、化工、製藥(yào)等特(tè)色工(gōng)業,加快工業園區和出(chū)口創匯產品基地的建(jiàn)設。
第三十一條(tiáo)自治(zhì)州的自治機關積極發展非公有製經(jīng)濟,引導非公有製企業參與(yǔ)
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