文化旅遊。張啟民攝
共產黨員誌願服務進校園。張啟（qǐ）民攝
奈曼旗鄉土人才組團下基層助力（lì）鄉村振興。王陽攝
玉米晾曬。張（zhāng）啟民攝
霍林郭勒市工業園區一角。美麗攝
通遼市新城區一（yī）角。張（zhāng）力軍攝
前不久，通遼市召開了第六屆（jiè）人民代表大會，大會回顧了本屆政府自2018年履（lǚ）職以來，緊緊團結和依靠全市（shì）各族人民，攻（gōng）堅克難、砥礪奮進，較好地（dì）完成了市（shì）五屆人大（dà）曆次會議確（què）定（dìng）的目標任務，各（gè）項事業取得新成（chéng）績。自治區第十一（yī）次黨代會明確提出“重點建設赤峰、通遼‘雙子星座’”，賦予了通遼市發展新坐標、新定位（wèi）、新（xīn）使命。未來（lái）五年，是通遼市奮進“十四五”、開啟（qǐ）新征（zhēng）程，推動綠色轉型、高質量發展的關鍵時期，也是（shì）通遼（liáo）市跨越追趕（gǎn）的戰略機遇期、大有可為的黃金發展期（qī），將努力把美好願景變成發展實景。
攻堅克難砥（dǐ）礪（lì）奮進各項事業取得新成績
數據顯示，全市地區生產總值達（dá）到1411.44億元，年均（jun1）增長2.7%，三次產業比重調整為23.6:31.9:44.5。農牧業（yè）連穩連豐，糧食總產量達（dá）到179.66億斤，牧（mù）業年度牲畜存欄1143.9萬頭（tóu）隻，通遼國家農業科技園區（qū）、現代農業產業園通過驗收，通遼市（shì）被確定為科爾沁牛中國特色農產品優勢區，農畜產品區域公用品牌價（jià）值位居自治（zhì）區前列。綠色（sè）煤電鋁、玉米生物製藥、中（蒙）醫藥等主導產（chǎn）業（yè）聚鏈成勢，“五大產業集（jí）群”產值占（zhàn）到規模以上工業（yè）的94%。國家支持通遼市在現代能源（yuán）領域開展試點（diǎn），新能源裝機（jī）比重達到47%。現代服務業加（jiā）快發展（zhǎn），被列入國家骨幹冷鏈物流基地（dì）北部大（dà）通道承載城市，開（kāi）發區綜合（hé）物流園區獲（huò）批全國第三批（pī）示範物流園區，科爾沁500公裏風景大（dà）道獲評“中國最受歡迎的十大自駕路線”，霍林郭勒市入選全區首個國家產融合作試點城市。
全市22.49萬建檔立卡貧困人口（kǒu）全部脫貧（pín），曆史性解決了（le）絕對貧困問題。“四個千萬畝”生態（tài）保護修複工程有效實施，林長製、河湖長製全（quán）麵落實，建成高效節水高（gāo）標準農田585萬畝、綠色（sè）礦山82家，完（wán）成科爾沁沙地綜合治（zhì）理1060萬畝、天然草原修複1000萬畝，森（sēn）林覆蓋率達到23.78%，草原綜合植被蓋度提高到（dào）62%。
取（qǔ）消下放市本級行政（zhèng）權力事項249項（xiàng），市場（chǎng）主（zhǔ）體由13.59萬戶增加到26.84萬戶。出台促進（jìn）科技創新發（fā）展28條政策措施，各類科技創新平（píng）台達到218個，高新技術企業達到44家，獲得國家和自治區科技進（jìn）步獎33項，建成全（quán）區首個盟市級高分衛星應用中心、自治區玉米和肉牛種業技術創新中心，國家（jiā）藥監局（jú）中藥（蒙藥）質量控製重點實（shí）驗室（shì）落戶通遼市；與（yǔ）沈陽（yáng）、長（zhǎng）春等城市建立戰略合作關係，外引內聯千萬（wàn）元以上項目675個，招商引資實現到位資金698億元。
城鎮市政基礎設施累計投入52億元，改造棚（péng）戶區（qū）2.1萬套、老舊小（xiǎo）區560個，常住人口（kǒu）城鎮化率達（dá）到50.03%。改（gǎi）造農村危房1.5萬戶，1/3以上農牧民（mín）用（yòng）上了衛生廁所，行政（zhèng）嘎查村全部（bù）通硬化路，偏遠農牧（mù）區用電升級改造全麵（miàn）完成（chéng）。市縣中心城區實現5G網絡全覆蓋，引綽濟遼（liáo）等（děng）重（chóng）大水利工（gōng）程啟（qǐ）動實施，中俄東線天然氣管道通遼境內工程（chéng）建成投（tóu）運，岷通天然氣管道全線通氣。建成高等級（jí）公路585公裏，幹線（xiàn）鐵路電氣化改造（zào）基本完成，通遼（liáo）至沈陽、北京高鐵相繼通車，順利（lì）邁入“高鐵時（shí）代”。
公共預算支出75%以上用於保障和改善民生。累計（jì）實現城鎮新增就業（yè）6.1萬人、高校畢業（yè）生就業6.6萬人，城鄉居民人均可（kě）支配收入分別達到37475元和18405元，年均分別增長5.5%和10.1%。
揚長避短綠色（sè）轉型推動經濟社會高（gāo）質量發展
未來五年（nián），是（shì）通遼市奮進“十四五”、開（kāi）啟新征程，推動綠色轉型、高質量發展的關鍵時期，也是通（tōng）遼市跨越追趕的戰略機遇期、大有可為的黃（huáng）金發展期。2022年全（quán）市（shì）經濟社會發展的主要預期（qī）目標是：地區生產總值增長（zhǎng）7%；限額以上固定資產（chǎn）投資增長30%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算（suàn）收入（rù）增長8%；城鄉（xiāng）居民人均可支配收入分別增長8%和9%；城鎮新（xīn）增就業1.2萬人，城鎮登記失業率控製在5%以內；生態環境質量持續改善（shàn），完成自治區下達的節能減（jiǎn）排目標任務。
——堅持生態優先、綠色發展，加快推動經濟（jì）社會發（fā）展全麵綠色（sè）低碳轉型。
嚴格落實主體（tǐ）功能（néng）定位，統籌北（běi）部、中部、南部（bù）區域差（chà）異化協調發展，構建國土（tǔ）空間開發保護新格局。著力改善生態係統質量，推動（dòng）生態（tài）文（wén）明示範市（shì）建設取得明顯成效。持續（xù）打好汙染防治攻堅（jiān）戰，守護藍天碧水淨土。全麵推（tuī）動綠色低碳（tàn）發（fā）展，堅決落實碳達峰碳中和目標任務（wù），實行全麵節約（yuē）戰略，加快資源節約型、環境友好型（xíng）社會建設步伐。
——堅持揚長避短、培優增效，構建支撐高質（zhì）量發展的（de）特色優（yōu）勢（shì）現代產業體係。
大力發展現代農牧業，走出一條“全產業鏈開發、全價值鏈提升”的農牧業現代化新路子，建設高質（zhì）量綠色農畜產品生產基地。加快推進工業轉型升級，打造世界級小品種氨基（jī）酸生產基地、全國原料藥和（hé）醫藥（yào）中間體生（shēng）產基地，建設新能源就（jiù）地消納示範基地和（hé）全國先（xiān）進的綠色能源裝備製造基地。推動現代服務（wù）業提質增效，打造國家物流樞紐承載城市和骨幹冷鏈（liàn）物流（liú）基地，建設全域旅遊示範區和休閑康養度假基地（dì）。
——堅持改革開放、創新驅動，在服務和融入新發展格局（jú）中培育發（fā）展新動能。
聚（jù）焦（jiāo）優化（huà）營商（shāng）環境，深化“放管服”改革，推（tuī）動有效市場和有為政府更好結合、改革和發展深度融合。積極融入共建“一（yī）帶一路”，主（zhǔ）動融入東北、深耕（gēng）東北，主攻京津（jīn）冀、麵（miàn）向環渤海，積極對（duì）接（jiē）長（zhǎng）三角、粵港澳大灣區（qū），推（tuī）動與赤峰市協同發展。深入落實“科技興蒙”行動，大力實施人才強市戰略，突出企業創新主體（tǐ）地位，大幅提升科（kē）技創新對（duì）高（gāo）質量發（fā）展的戰略支撐能力。
——堅持（chí）城鄉統（tǒng）籌、以城帶鄉，加（jiā）快提（tí）升區域中心城（chéng）市能級和鄉村（cūn）振興成效。
建設產城融合發（fā）展先導（dǎo）區（qū）、示範區，推進（jìn）老城區改造提檔、新城（chéng）區（qū）高端賦能，申報設立哲裏木區，打造功能集（jí）聚、要（yào）素齊（qí）全、設施先進、宜居宜業的百萬人口中（zhōng）心城區。推進城鄉融合發展，構建多中心帶動、多層級聯動、多節（jiē）點（diǎn）互動的新型城鎮化格局。堅持以鄉（xiāng）村振興統攬新時代“三農三牧”工作，促進農牧（mù）業（yè）高質高效、農村牧區宜居宜業、農牧（mù）民富裕（yù）富足。統籌推進（jìn）基礎設施建設，加快構建（jiàn）布局合理、互（hù）聯互通的現代基礎設施（shī）體（tǐ）係。
——堅持（chí）以人民為中心、促進共同富裕，更好滿足人民群（qún）眾日益增長的（de）美好生活需要。
始終把群眾安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力辦好民生事業。持續（xù）推動創業就業增收，深化分配製度改革，著力提高城鄉居民收入（rù）水平（píng）。加強普（pǔ）惠（huì）性、基礎性（xìng）、兜底性民生建設（shè），辦好人民滿意教（jiāo）育，實施健康通遼行（háng）動，健全多層次社會保障體係，切實增強公共服務保障能力。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力發展文化事業、文化（huà）產（chǎn）業，以高質量文化供給更好滿足人民對美好生活新期待。
——堅持統籌發展和安全，加快推進市（shì）域治理體係和治理能力現代化。
切實築（zhù）牢安全穩定屏障，堅決維護政（zhèng）治（zhì）安全，全力維護社會穩定，創建國家安全發展示範城市。著力提升社會治（zhì）理效能，深入落（luò）實“清（qīng）風引領”係列行動，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。鞏固發展（zhǎn）民族團結大局，深化民族團結進步創建活動，促進各（gè）民族交往交流交融，推動新時代黨的民族工作高質量發展。
創新實幹穩中求進實現各項目標任務
實現上述目標，通遼市將堅持（chí）穩字當頭、穩中求進，全力穩住經濟基（jī）本盤、穩定社會基（jī）本麵，推動全（quán）市經（jīng）濟平穩運行、回歸合理區間；堅持生態優先、綠色發展（zhǎn），保持戰略定力，加快推動經濟社（shè）會發展全麵綠色轉型；堅持項目為王、招商為要，為穩增長、擴投資、調結構（gòu）、促轉型提供源源不斷的項目支撐；堅持（chí）係統觀念、底線思維，始終繃緊安全發展（zhǎn）這根弦；堅持創新實幹、克難攻堅，鼓足方方麵麵的幹勁推進改革、促進發展。
——堅持投資拉動與創新驅動協同（tóng）發力，全力穩定經濟增長。發揮投資關鍵作用和消費基礎作用，加快經濟增長由要（yào）素驅動向創（chuàng）新（xīn）驅（qū）動轉變，打好打贏保穩促進的硬仗。
強化有效投資支撐（chēng）。突出“項目興市”，要素跟（gēn）著項（xiàng）目走，抓實全（quán）流程、全周期“項目管家”服務，必保完成投資350億元，全力以赴打一場項目投資的翻身仗。堅定（dìng）不（bú）移推進全員全域全季招（zhāo）商，落實“五個一批（pī）”獎懲機製，著力提高項目簽約率、落地率（lǜ）、成功率，年內新引進千萬元以上項（xiàng）目翻一番、達到510個以上，到位資金增長10%以上。
促進消費擴容升級。出台促（cù）進商貿流通業發展政（zhèng）策，加快數字技術向線（xiàn）下賦能，提檔升級城鎮（zhèn）特色商業（yè）圈、步行街，實現“快遞進村”，行政嘎查村（cūn）全（quán）覆蓋，持續完善城鄉市場體係。提升傳統消費，擴大新（xīn）型消（xiāo）費，開展“直播科爾（ěr）沁·消費促進季”“通遼網上年貨節”、發放（fàng）電子消（xiāo）費券等集中消費促進行（háng）動，推動接（jiē）觸型消費加（jiā）快恢複。扶持壯大本土電商企業，做活（huó）做新農村電商，開展“放心（xīn）消（xiāo）費”創建行動，讓通遼市的好產（chǎn）品（pǐn）走俏大市場。
扶持壯大（dà）市場主體。全（quán）麵落實國家組（zǔ）合式規模性減稅（shuì）降費政（zhèng）策，推動各項（xiàng）政策直達快享、及早發力。嚴格規範涉企收費，嚴查亂攤派亂（luàn）罰款，嚴禁拖（tuō）欠民營企業（yè）中小企業賬款（kuǎn）。落實（shí）市場（chǎng）準入負麵清單製度，加強全流程信用監管，依法平等保護產權和企業合法權益。推動落實金融係統向實體經濟讓利政策（cè），全年新增各項貸款150億元以上，為市場主體注入更多金融活水。開展“眾（zhòng）創業、個轉（zhuǎn）企”行動，市場主體增長20%以（yǐ）上，個體工商戶轉型升（shēng）級為企（qǐ）業100戶以上。
增強創新驅動能力（lì）。開展研發投入攻堅行動，全社會研發投入增（zēng）長49%以上。實施“雙倍增”“一提升”行動，新增高新技術企業20家以上，入（rù）庫科技型中小企業50家。實（shí）施研發機（jī）構、科技平台“雙百”培育計劃，認證一批市（shì）級創新平台。聚焦重點產業、關鍵領域，組織實施一批科技專項，集中開展科技攻關。實施“鴻雁回通”計劃，出台《通遼市（shì）人才引進實（shí）施辦法》，提升（shēng）全民科（kē）學素質，促進大（dà）眾創業、萬眾創新。
防範化解（jiě）經（jīng）濟金融風險。積極爭取政策支持（chí），落實置換一批、貼息一批（pī）、劃轉（zhuǎn）一批、清零一批舉（jǔ）措，采取（qǔ）非標高息債務剝離、降息、展期、轉型平（píng）台公（gōng）司債轉股等方（fāng）式，全力幫助旗縣化解債務、輕裝上陣。開展金融領域專（zhuān）項整（zhěng）治，推進高風險地方法人銀行業金融機構風險處置，不良貸款率壓降至4.5%以下。堅（jiān）持“房住不炒”定位，促進房地產業良性循環和健康發展。
——堅持傳統產業與新興產業協同發力，夯實經濟高質量發（fā）展根基（jī）。突出“一核三重”，強攻（gōng）產業、決戰工（gōng）業，加快調結構、轉功能、提質量。
促進農牧業提質增效。嚴（yán）守糧食安全底線，穩（wěn）定糧食播種麵積和產量，建設高（gāo）效節水高標準農田20萬畝、旱作高標準農田12萬畝，改良鹽堿化（huà）耕地16萬畝，完（wán）成40萬畝大豆種植任務。調整優化農牧業產業結構（gòu），重點發展節水高效特色、防災（zāi）避災型農（nóng）業，打造一批種植、養殖、林果等特色農畜產品優勢區（qū）和優勢農畜產品產業帶，創建（jiàn）一批現代農業產業園、示範區和智慧農牧業試點園區。實施種業振興、奶業（yè）振興、肉牛產業高質量發展、產（chǎn）地環境淨化、農牧業品牌建設係（xì）列行動，培育一批貫通產加銷、融合農文旅的產業化（huà）聯合體，推動農牧業集約化、規模化（huà）、高端化發展。
加快挺起工業脊梁。實（shí）施產業基礎再造和（hé）產業
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