來源時間為:2019-10-17
2020年,將是中國實(shí)現全麵脫貧之年。今年4月16日,習近平總書(shū)記主(zhǔ)持召開解(jiě)決“兩不愁三保障”突出問題(tí)座談(tán)會並發表重要講(jiǎng)話指出,打贏脫貧攻堅戰是一項光榮而艱巨的曆史任務(wù),奪取全麵勝利還要繼續(xù)付出艱(jiān)苦努力。我們要一鼓作氣、越(yuè)戰越勇(yǒng),為如期全麵打贏脫貧(pín)攻堅戰、如期全麵建成(chéng)小康社會作出新的更大貢獻。
上海市委、市政府(fǔ)高(gāo)度重視黨中央交給上海的光榮政治任(rèn)務。為助力(lì)對口地區全麵打贏脫貧攻(gōng)堅戰(zhàn),今年以來,市(shì)委、市政府(fǔ)主要領導親自關(guān)心並推動上海(hǎi)東西部扶貧協作和對口支(zhī)援工作,為全麵了解一線情況,分赴貴州、西藏、雲南(nán)、新疆等對口地區深入調研,並多次研(yán)究部署東西部扶貧協作和對(duì)口支援重點工作(zuò)。
一年來,上海東西(xī)部扶貧協作和對口支援工作可謂亮點頻出,從入選2019年上海市精準扶貧的十大典(diǎn)型案(àn)例(lì)便可看出。十大典型案例牢牢(láo)把握“精準扶(fú)貧”基本(běn)方略,其中涵蓋了產業扶貧、消費扶貧(pín)、文化扶貧(pín)、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧以及社(shè)會扶貧等方麵,其中,“百縣百品”“雙線九進(jìn)”消費扶貧活動、“雙一百”村(cūn)企結對(duì)幫扶、“組團式教育衛生幫扶”等創新做法,體現了助力打贏脫貧攻堅戰的“上(shàng)海作為”“上海模式”。
年中,上海新一批援外幹部已(yǐ)奔赴雲南、貴州遵義和西藏日喀則、青海果洛等對口幫扶地區(qū)。年底,新一批(pī)援疆、援三峽(xiá)壩(庫)區幹部也將“接棒”。在第六個國家扶貧日到來之際,市對口支援與合作(zuò)交流工作領導小組辦公室發布(bù)“2019年上海市精準扶貧十大典(diǎn)型案(àn)例”,不僅反映一年來本市東西(xī)部扶貧協作和對口支援工作的新探索、新成就,更倡導援外幹部互鑒互學,引導社會力量廣泛參與,營造(zào)全社會參與對口幫扶(fú)工作的氛圍,助力對口地區打贏脫貧攻堅(jiān)戰,2020年(nián)如期(qī)實(shí)現全麵小康。
“百縣百品(pǐn)”樹標杆
架設對口地區農產品入滬快捷通道
上海對(duì)口幫扶地區農產(chǎn)品種類豐富、綠色有機,但也存在分布散、批量小、組織化程度低、質(zhì)量不穩定的問(wèn)題,難以在上海打開市場(chǎng)。根據中(zhōng)央和上海(hǎi)關(guān)於做大消費扶貧的工作要求,今年以來,上海相關部門組織開展了對(duì)口幫扶地區“百縣百品”活動,旨在通過當地政府推薦、產品現(xiàn)場展示(shì)、專家及(jí)消費者評審的方式,遴選出近百種特色鮮明、品質穩定、競爭(zhēng)力強、帶貧機製完善的對口地區(qū)品(pǐn)牌農產品,穩定進入上海大市場、大平台,促進農產(chǎn)品產銷對接。通(tōng)過在靜安、長寧、徐匯舉辦的(de)三次集中(zhōng)評(píng)選活(huó)動,目前(qián)已有94個貧困縣的97種農特產品首輪入圍“百縣百品(pǐn)”名單。入圍(wéi)產品會統一(yī)使用公共品牌標識,並將成為(wéi)上海市黨政機關、企事業單(dān)位和社會組織優先(xiān)采購的扶貧(pín)產品;同(tóng)時,通過相關政策支持,入圍產品將會越來越多地進(jìn)入上海主流商業圈、對口(kǒu)地區特色產品體驗館、標準化菜場等渠道銷售,各大電商平台也將給予流量支持和產品策劃服務。通過開展“百(bǎi)縣百品”,不僅鼓起(qǐ)了當地群眾的錢袋子(zǐ),也豐富的上海市民的“菜籃子”,上海的產業幫扶正在從“當地所需、上海所能(néng)”向“上海所需、當地所能”轉變。
“彝繡雲(yún)裳”助脫(tuō)貧
文化幫扶楚雄彝文化走(zǒu)出大山、登上大舞台
雲南楚雄彝族自治州具有美麗的(de)自(zì)然風光和獨特(tè)的彝鄉文化,文(wén)化旅遊資(zī)源十分豐富。為助力楚雄彝鄉文化傳承發展,滬(hù)滇兩地文旅(lǚ)、宣傳等相關部門不斷加強對接,利用上海文化產業優勢和當地絲路雲裳·七彩雲南民族賽裝文化節(jiē)平(píng)台,幫助楚雄州深入挖掘彝鄉文化資源,聯(lián)袂打造文化影視(shì)精品,推出了《彝鄉之戀(liàn)》宣傳片和《雲繡彝裳》彝族服飾音樂舞劇,展示了楚(chǔ)雄絢麗(lì)多彩的人文和自然(rán)景(jǐng)色,推(tuī)動當(dāng)地(dì)文化(huà)旅遊(yóu)產業(yè)發展。通過非遺傳承人和骨幹企業牽引帶動,大力發展民族服裝服飾產業,采用“公司+合(hé)作社(shè)+繡娘+訂單”的模式,建(jiàn)立彝繡合作社57個、經營戶400餘戶,帶動7萬繡娘實現家門口就業增收,形成年產值突破1.5億元的彝繡(xiù)產業(yè)鏈。利用上海企業行業龍頭優勢,助力楚雄彝族(zú)服(fú)裝專題展示先後登上4月上海時裝周和9月(yuè)紐約時(shí)裝周大舞(wǔ)台,不斷打開品牌銷售渠(qú)道。組織(zhī)上海社科院、複旦大學等圍繞彝族文化保(bǎo)護傳承開展專項課題研究,為打造“中國彝鄉”品牌、實現當地(dì)文旅產業可持續(xù)發展貢獻智慧力量,以文旅幫扶助力當地脫貧攻(gōng)堅(jiān)。
掛村聯戶扶貧扶誌
市屬國企攜手奔小康結對全覆蓋
2018年(nián)上海市(shì)“雙一百(bǎi)”村企結(jié)對工作(zuò)啟動以來,市國(guó)資委精心指導(dǎo)安排,市(shì)屬45家企業集團盡銳(ruì)出戰,全部參與到(dào)攜(xié)手奔小康村企(qǐ)結對行動,分別與雲南5個州市和貴州遵義4個縣的(de)112個深度貧困(kùn)村結對。市屬國企積極履行社會責任,主要負責(zé)同(tóng)誌(zhì)率(lǜ)隊實地調(diào)研,聚焦精準扶貧要求,以“三帶兩轉”(帶人、帶物、帶產業和轉觀念、轉村貌)為抓手,因地治宜采取幫(bāng)扶舉措(cuò),促進扶智扶誌並重。太平洋保險(xiǎn)公司與幫扶(fú)村簽署“防貧保”協議,針對因(yīn)病、因災、因學三大致貧返(fǎn)貧原因,提供救助保障,精(jīng)準(zhǔn)覆蓋7000餘貧困戶家庭,破解“沙漏式”扶貧難題。東(dōng)方航空通過職教聯盟和勞務協作推進(jìn)就業扶貧,為上海對口幫扶地區(qū)貧困家庭的孩子創造了“起飛”的平台和機會。光明食(shí)品集團、百(bǎi)聯集(jí)團依托產業、市場和管理優勢,幫助結對村解決產業發展後勁問題。上海聯合投資、衡山集團、市供銷社、聯交所等10家國企“組團式幫扶”,與(yǔ)雲南省大理州雲(yún)龍縣12個貧困村結對,發揮企業優勢(shì)推動產銷對接,支(zhī)持建設(shè)“積分銀行(háng)”,合力啃下脫貧攻堅的硬(yìng)骨頭。
共享優質醫療資源
組(zǔ)團(tuán)式援藏讓日喀則群眾在家門口看好病
長期以來,西藏日喀則地區醫療衛生(shēng)基礎(chǔ)薄弱,包蟲(chóng)病、先心病等發(fā)病率居高不下,當地群眾健康水平亟待提高。上海對口支援西藏日(rì)喀則五縣以來,根據本市援藏工作實際,整合(hé)協調全(quán)市衛生醫療優勢資源(yuán),積極參與日喀則市及對口縣鄉衛生機構的幫扶(fú)建設,建立“上海+市醫院+縣鄉”三位(wèi)一體新模式,成立西藏首家醫學院士專家工(gōng)作站,打(dǎ)造以(yǐ)日喀則市人民醫院為龍頭,帶動各縣區,輻射周邊地區的新型醫聯體,全力解決優質(zhì)醫療資源下沉問題,不斷提升當地公共醫療衛生水平。通過援派(pài)上海專家帶教、開展遠(yuǎn)程教學等方法,接受當地(dì)120餘名專業技術骨幹來滬進(jìn)修,幫助培訓醫務人(rén)員8000餘人次,努力為(wéi)當地打(dǎ)造(zào)一支“帶不走”的人(rén)才隊(duì)伍。大力發展智慧醫療、數字化醫院建設和遠程醫療服務,開展遠程(chéng)醫療谘詢170餘(yú)例(lì)、遠程病例討論100多例,節約群眾就醫成本,讓當地老(lǎo)百姓在家門口就能享受到上海優質的醫療服務。
讓果洛娃娃上好學校西寧果洛中學開張辦學
青海果洛藏族自(zì)治州(zhōu)地處青(qīng)藏高原腹地,平均海拔4000米以上(shàng),生(shēng)存環境惡劣,且當地長期(qī)以來(lái)教育基礎設施較差、教學水平較低、師資力量薄弱。針對這一情況,上海結合兩地三市的各自優勢,創新用好幫(bāng)扶政策,曆時三年在條件相對較好的西寧市為果洛打造(zào)了第一所“易地學校”——西寧果洛(luò)中學,並於2019年8月投入使用。這是上海(hǎi)針對高海拔地區(qū)特點,開展教育幫扶阻(zǔ)斷代際貧困傳遞的(de)一次創新嚐試。西寧果洛(luò)中學(xué)作為一所全日製(zhì)完全中學,首批396名學(xué)生均來自果(guǒ)洛州各縣,含初、高中兩(liǎng)個階段。嶄新(xīn)的基礎設施(shī)和現代化(huà)的教學設備(bèi),跨越式提升學校(xiào)的辦(bàn)學條件,對解(jiě)決果洛學子上好學、獲得優質教育資源,推動果洛教育事業發展具有(yǒu)裏程碑(bēi)意義(yì)。此外,上海教育係統努力幫助西寧果洛(luò)中學提升軟實力,吸收其以(yǐ)成(chéng)員學校身份加盟上海大同教育集團,在學校發展規劃、教學課程以及師資(zī)管理培訓等方麵得到專項(xiàng)指導,學校55名(míng)教師中已有24名前往上海大同中學完成三個月培(péi)訓,為當地教師的能力提升打下了堅實的基礎。
趕著麻羊(yáng)奔(bēn)小康
全鏈條(tiáo)幫扶習水(shuǐ)貧困戶發展麻羊產業
黔北麻(má)羊(yáng)是貴州特有的優良品種,過去由(yóu)於受山區地理和氣候影響,麻羊生長慢、產量低,加之當地以散養為主,導致出現(xiàn)大量雜交,種源逐(zhú)年減少。近年來,上海援黔幹部支持當地養殖合作社和生產戶,圍繞麻羊產業鏈改造,在品種保護、生產加工、品牌建設、市場開拓等關鍵環節上精準發力,幫助習水麻羊產業從無到有、從(cóng)弱到(dào)強,成為習水縣一張亮麗的名片。通過引入龍頭企業,扶持建設麻羊基地,嚴格羊種篩選(xuǎn)、繁(fán)育,使“習水麻羊”獲得國(guó)家地理標誌認證;依(yī)托“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的產供銷模(mó)式,通過龍頭企業帶動,年加工肉羊20萬隻;通(tōng)過“龍頭企業+合作社+貧困戶”帶貧模式,貧困戶從訂單養殖、保底收購、牧草種植以及(jí)工廠就業等環節中直接(jiē)受益,僅上海引入的(de)企業就直接(jiē)帶動700餘貧困戶穩定增收;通過線上線下銷(xiāo)售渠道(dào),全方位開拓市(shì)場渠(qú)道,讓習水麻羊走向(xiàng)全國(guó)。當地群眾趕著麻羊奔小康(kāng)的夢(mèng)想成為現實。
喀什美味香飄上海
上海援疆“雙線九進”加力消費扶貧
上海(hǎi)市援疆工作前方指揮部積極探索消費扶貧(pín)模式,融合“大倉東移”和“十城百店”的經驗,采取政府搭台、企業對接、自(zì)負盈虧的市場化方式創造性地開展“雙線九進”活(huó)動(dòng),“雙線”即線上銷售和線(xiàn)下推廣+宣傳+銷售;“九進”即進商圈、進(jìn)社區、進菜場、進機關(guān)、進學校、進企業、進地鐵、進賓(bīn)館(guǎn)、進銀行。通過在上(shàng)海城郊接合部設立(lì)10個農產品倉庫,縮短了末端配送距離;通過在上海支持8個區設立20個滬喀農產品專賣店、直(zhí)銷店和(hé)體驗店,以及18個電商(shāng)銷售平(píng)台和2702個實體銷(xiāo)售(shòu)網點和商超專櫃,在各區菜場、社區、機關等場所(suǒ)舉辦(bàn)係(xì)列推介活動,為(wéi)“喀(kā)什美味”香飄上海提供平台。2019年上半年,共舉辦活(huó)動210場,銷售商品51.6噸,銷售(shòu)金額459.45萬(wàn)元;20個展銷窗口銷售商品708.3噸,銷(xiāo)售金額(é)1782.99萬元。上海“雙線九進”做法在第(dì)七次全國對口(kǒu)支援新疆工作會議上得(dé)到肯定。
對接產業促進就業
同濟大學助力雲(yún)南省培養高技能人才
近年來,圍繞滬滇扶貧協作總體框架和新時期(qī)雲南省現代職業教育服務體係的建設目標,同濟大學會同雲南省教育廳,聚焦當地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展職教培訓,培育培養(yǎng)專業技術技能(néng)人才,幫助培訓骨(gǔ)幹教師和管理團隊(duì),共同推(tuī)進建設雲南中德學院。雲南中德學院引入(rù)德國(guó)雙元製模式,即校企雙主(zhǔ)體、招(zhāo)生(shēng)即招工的育人模式,聚焦雲南八個主要產業,同濟大學牽頭聯合上(shàng)海外服(fú)集團、京東(dōng)物流、華為、科大訊飛、複星康養集團等行業標杆企業,共建(jiàn)八大產業平台學院,培育符合雲南(nán)當地產業發展需(xū)要的專業技術人才,2019年中德學院實(shí)現(xiàn)招生3015人(rén),其中,建檔(dàng)立卡戶家庭學生超過(guò)1000人。為幫助當地打造一支帶不(bú)走的教師和管理隊伍,同濟大學(xué)計劃用(yòng)三年時間為雲南培養1000名骨幹教師、300名專業帶頭人和100名(míng)校長,2019年暑期已(yǐ)完成了(le)533名教師和管理(lǐ)人員(yuán)的培訓。針對貧困群(qún)眾的技能培訓問題,同濟大學還在雲南建設中德跨企業培訓中心,形成總部設在昆明、覆(fù)蓋88個貧困縣的培(péi)訓服務體係,為所有(yǒu)貧困群眾提供終身技能提升培訓服務。
把利益留給農民把人才留在農(nóng)村“多多農園”探索電(diàn)商扶貧新模式
傳統農業生產鏈條裏,農產品要經(jīng)曆“農民-原產地(dì)收購(gòu)商販-產地批發市場-銷售地商販-銷售地批發市場-終端-消費者”等多個環節,每個(gè)環節都(dōu)有物流、倉儲成本支出和極高的損耗。為了“把(bǎ)利益留給農民(mín),把人才留在農村”,拚多多推出了“多多農園”電商扶貧項目。通過“新農人+新合(hé)作社+新電商平台”的機製,建立以(yǐ)項目村建檔立卡戶為成員的農民專(zhuān)業合作社,培育和遴選新農人負責(zé)合作社運營管理,最終建立農貨上行和品牌培育的自我循環發展模式(shì)。首批在雲南保山市試點,投入220餘萬元組織成立咖啡種植專業合(hé)作社,覆蓋2個深度貧困村103戶建檔立卡貧困戶;聯合(hé)雲南熱(rè)帶經濟作物研究(jiū)所的農科專家(jiā),幫助當地複合套種(zhǒng)經濟作物,進(jìn)一步提升每畝土地的(de)經濟收益。目前,這一(yī)模式已複製雲南、新疆喀什(shí)等8個“多(duō)多(duō)農園”項(xiàng)目(mù),覆蓋774戶建檔(dàng)立卡貧困戶。“多多農園”探索消費端“最後一公裏(lǐ)”和原產地“最初一公(gōng)裏”直連,為拚多多用戶提供平價高質農產品的同時(shí),更快速(sù)有效帶動了貧困地區農貨上行。
聯產聯業聯心(xīn)
助力(lì)萬州打造全域旅遊示範鎮
重慶萬州區太安鎮生態宜居環境美,具有良好的自然、人文旅遊資源稟(bǐng)賦,但地處邊遠,鎮內經(jīng)濟發展(zhǎn)水平較低,村民主要依靠外出務工(gōng)收入。
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