來源時間為：2020-01-09
砥礪（lì）奮進經濟社會高質（zhì）量轉型發展
2019年，在甘肅省委、省政府的堅強領導下，嘉峪關市堅（jiān）持以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨（dǎng）的（de）十九大和十九屆二中、三（sān）中、四中全會精神，深入（rù）落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精（jīng）神。麵對嚴峻復雜的內外（wài）部發展環境，嘉峪關市堅持以高質量發展為引領，以（yǐ）供給側結構性改（gǎi）革為主線，突出（chū）抓好十大綠色生（shēng）態產業，統籌推進穩增（zēng）長、促改革、調結構、惠民生（shēng）、防風險工作，全市（shì）經濟社會高質量轉型發（fā）展取得明顯（xiǎn）成效，為全麵建成小康社會打（dǎ）下決定性基礎。
經估算全年地區生（shēng）產總值增長6%以上﹔全社會固定資產投資增長6%以上﹔一般公共預算收入同口徑增長3.5%﹔城鄉居民人均可（kě）支配收入分別增長7.8%、8.4%，達到42700元、20900元。經濟（jì）運行總（zǒng）體呈現企穩向好態勢。
——項目建設強力推進（jìn）。深入開展“項目建設攻堅年”活動，製定市級（jí）領導包抓項目清單，市列重點項目開工127個，經估算完成投資90.2億元。以（yǐ）十大生態產業為引領，出台發展規劃、專項行動計（jì）劃及係列配套（tào）政策，建立動態項（xiàng）目庫，完善推進措施（shī），生（shēng）態產業實現增加值54億元，佔GDp比重增幅居全省前列，帶（dài）動效應逐步顯現。
——工業轉型明顯（xiǎn）加快。堅持鋼（gāng）城核城共建，深化地企合作，全力推動工業經濟高（gāo）質量轉型發（fā）展。支持酒鋼集團開展循環化改（gǎi）造，推進7號高爐、酚氰廢水達標處理等24個技改項目建（jiàn）設，實施天（tiān）成綠色短流程鑄軋鋁深（shēn）加工、鋁箔材（cái）加工等項目。與中核四〇四合作（zuò）邁出堅實步伐，國家核基地綜合保障區（qū）落地嘉峪關，中核（hé）科技新城和軍民融合產業園項目有序推進。規上工業企業增加值增長8%。
——文旅發展（zhǎn）勢頭強勁。啟動關城夜遊，推出長城研學遊和徒步線路，主要景區（qū）實行門票三日製，向嘉酒市（shì）民（mín）免費開放，關城文物景區榮（róng）獲“2019中國（guó）旅遊影響力年度文化景區（qū）”。“方特絲路神畫”開園運（yùn）營，世界文化遺產保護與展示工程部分投運（yùn），峪泉古街即（jí）將竣工。成功舉辦國際房車博覽會、鐵人（rén）三項賽、籠式足球國際邀請賽（sài）、全（quán）國機器人運動大（dà）賽等節會賽（sài）事，開發“嘉有好禮”文創產品，文化（huà）旅遊（yóu）綜合效應持續（xù）放大。全（quán）年接待（dài）旅遊人數1317萬人次，旅（lǚ）遊收入96.4億元，分別增長25.7%、30.5%﹔帶動第三產（chǎn）業增長7%。
——商貿物流加快培育。嘉峪（yù）關國際空港總體規劃獲省政（zhèng）府批復。嘉峪關市被納入全省有色（sè）金屬自（zì）由貿易區戰略規劃。G312線嘉峪關至（zhì）清泉段建成通車，S06嘉酒繞城高速開工建設。酒鋼絲路煤炭集散中心掛牌運營。開（kāi）通首列農產品快遞高鐵。金翼城（chéng）鄉電商快遞物流園建成區域分撥中心，引（yǐn）進順豐、德（dé）邦（bāng）等14家（jiā）快遞企業。西部（bù）物（wù）流恆溫庫、豐源農業冷鏈物流項目建成投用。
——城鄉融合穩步發展。加快（kuài）農村“三變”改革，組建17個村集體股份經濟合作社，完成全國第三批農村（cūn）集體產權製度改革、集體土地使用權及農房所有（yǒu）權確權登記發証。培育農業龍頭企業7戶、農民專業合（hé）作社及家庭（tíng）農場280個、“五小”產業經營戶140家，建成戈壁日光溫（wēn）室406座。開展民俗文化旅遊（yóu）係列節會，建成星級民宿、農家樂（lè）130餘家，鄉村（cūn）旅遊品質（zhì）不斷提升。全力推進農村人居環境（jìng）整治，投資2.1億元實施汙水處理、垃（lā）圾清運、衛生廁所等12項重點項目，“三清三拆三創建”完成90%以上。
——城市麵（miàn）貌不斷改善。新建改造城市道路14條，鋪（pū）設（shè）各類管線40.8公裡，完成老舊小區改造20個。深化全域無垃圾專項治理（lǐ），推進垃圾分類試點城（chéng）市建設（shè），持續鞏固全國文明城市創建成果。提升（shēng）國土綠（lǜ）化品質，城市綠地率和（hé）綠化（huà）覆蓋率達（dá）到39.2%、40.3%，人均公（gōng）共（gòng）綠地36.6平方米。中央（yāng）第二輪環保督察反饋139件信訪案件辦（bàn）結116件，階段（duàn）性整改23件﹔省級環保督察反饋31個問題（tí）完成整改27個（gè），達（dá）到時序進度4個。全年空氣質量優良率90.1%。單位生產總值能耗完成省級下達目（mù）標任（rèn）務。
——改革開放縱深推進。加快國資（zī）國企改革，完成企業整合重組7家、脫鉤運營11家，市（shì）屬國企法人治理結（jié）構逐步完善，效益明顯提升，上繳國有資本經營收益3296萬元、同比增長88.6%。完成7戶在嘉國企“三供一業”分（fèn）離移交。深（shēn）化區域協同（tóng）發展，與酒泉市簽訂（dìng）戰略合（hé）作框架協議，嘉（峪關）酒（泉）張（掖）高質量協（xié）同發展（zhǎn）達成意向。加（jiā）大招商引資力度，地企聯（lián）合精準招商，引進項目20項、總投資38.1億元，開工率達75%。
——營商（shāng）環（huán）境持續優化。深化“放管服”改革，政務服務中心整體搬遷，進駐部門單位41家、便（biàn）民服務企業5家，實現“一（yī）窗受理、集成服（fú）務”。政務服務事項辦理流（liú）程簡化20.9%、要件壓減63%、時限縮減43.6%。數據交換共享平台實現與省級平台（tái）對接，依申請類（lèi）政務服務事項網上集中可辦率達99.5%。落實減稅（shuì）降費政策，新增減（jiǎn）稅6.2億元，降低企（qǐ）業（yè）保險費1.5億元，企業獲得感明顯增強。
——創新活力逐步積聚。啟動國家創新型城市創建工作，組（zǔ）織實施科技項目56項（xiàng），申報高新技術企業7戶、通過國家科技型中小企業入庫評價44戶。全社會研發經費投（tóu）入9.5億元，綜合科技進步水平指（zhǐ）數55.7%，每萬人發明專利擁有量8.7件。4戶省、市級孵（fū）化平台初具（jù）規模，入駐孵化企業和個體工商戶150家，吸納帶動就（jiù）業1600餘人。啟動新型智慧城市建設（shè），入（rù）圍全省第二批5G建設試點城市。
——民生保障（zhàng）更（gèng）加有力。全（quán）麵（miàn）完成省、市政府為民辦實事各6件。實施就業優先（xiān）政策，新（xīn）增就業8000餘人，應（yīng）屆（jiè）高校畢業生就（jiù）業（yè）率91.7%，城鎮登記（jì）失業率2.8%。發（fā）放穩崗補貼及返還資金6899萬元（yuán），惠及企業職工4.85萬人。城鄉低保提（tí）高（gāo）到每月640元，特困（kùn）人員救助供養補（bǔ）助提高到每（měi）年9984元，城鄉居民基本醫療保險補貼提（tí）高到每年533.8元。福民街、建林街、南市（shì）區公辦幼兒園和南市區小學、師範附校初中部教學樓（lóu）建成投用。中醫院住院部、酒鋼醫院門診樓建成投運，疾控中心實驗樓、南市區醫院一期主體完（wán）工。設立“孝善基金”，建立孝老飯莊，養老服務實現城鄉全覆蓋。
銳意進取確保全麵建成小康社會（huì）
今年，是決勝（shèng）全（quán）麵建成小康社會（huì）、“十三五”規劃收官之年。
嘉峪關市（shì）今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左（zuǒ）右，固定資產投資增長7%左右，全社會消費（fèi）品零售總額增長7%左右，一般公共預算（suàn）收入同口徑增長6.5%，城鄉居民人均（jun1）可支配收（shōu）入分別增（zēng）長7%、8%，居（jū）民消費價格指（zhǐ）數漲幅控製在3%左右，單位生產總值（zhí）能耗和主要（yào）汙染物（wù）排放完成省級下達控製指標。
為此，嘉峪關市將緊扣全麵（miàn）建成（chéng）小康社會（huì）目標任務，堅持穩中求（qiú）進工作總（zǒng）基調（diào），堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦“兩（liǎng）高”目標、推進“三城”建設、做實“六共”舉（jǔ）措，以十大生態產業為統領，統籌推進（jìn）穩（wěn）增長、促改革、調結構、惠民生、防（fáng）風險、保穩定各項（xiàng）工作，保（bǎo）持經濟持續平穩發展和社會大局穩定，確保全麵（miàn）建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官（guān）。
——聚力綠色生態產業，夯實高質量發展根基。堅持把（bǎ）十大生態產業和“五個（gè）製高點”作為轉方式調結構的主要抓手，突出優勢特（tè）色，擴（kuò）大有效投資，增（zēng）強發展後勁。全麵構建（jiàn）“433”梯次綠色生態產（chǎn）業體係，建立推動生態產業發展工作機製，靠實責任分工（gōng）、時間進度和任務要求，力爭十大生態產業增速高於GDp增（zēng）速。實施長城國家（jiā）文（wén）化公園、酒（jiǔ）鋼絲路煤炭集散中（zhōng）心、機場改擴建、國家核基地綜合保障區等重大（dà）標誌性工程，提高產業佔比水平。順應發展趨勢，培育壯大數據信息、節能環保、清潔生產等（děng）產業。
——堅持工業強市（shì）戰略，推進產業轉型升級。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，推動（dòng）鋼城核城一體化建設、融合（hé）化發展，提升產業基礎（chǔ）能力（lì）和產業（yè）鏈現代化水平。全力支持酒鋼集團（tuán）開展“三化”改造，做優做強鋼鐵、鋁業、電力（lì）能源、裝備製造等產業板塊，提高企業核（hé）心（xīn）競爭力。加快實施7號高爐優（yōu）化升級、煤炭（tàn）分（fèn）質利用復產達標、45萬噸電解槽優化、陰極全石墨化改造、熱電聯產（chǎn）機組乏汽餘熱回收等重（chóng）點（diǎn）項目，持續提升產業能效。啟動建設西（xī）部重工3D打印智能鑄造，發（fā）展裝配式建築，推動裝備製（zhì）造業綠色化智能化發展。出台支持中核四〇四軍民融合發展（zhǎn）若幹意見及配套措施，全力（lì）配合“一館（guǎn）、兩中心、三（sān）基地”建設，提升核技術研發創新能（néng）力。啟動嘉東軍民融合產業園建設，引（yǐn）導圍繞中核四〇四配套生產企業入（rù）園，積極發展民用核技術、核非標設備、核裝備製造等產業（yè）。
——厚植文旅融合優勢，創建全域（yù）旅（lǚ）遊示（shì）範區。堅持文（wén）物保護與合理開發並重，以關城大景區為龍頭，全麵提升文旅產業品質。加快長（zhǎng）城國家文化（huà）公園建設，係統保護（hù）境內關堡、烽火台、牆體等所有（yǒu）長城文物，實（shí）施九眼泉濕地恢復、關城景區基礎（chǔ）設（shè）施提升等（děng）工程，保持長城文化遺產的完整性和原真性。開展全國性“長城+”係列活動，舉（jǔ）辦長城文化研究高端論壇，持續（xù）放大“天下（xià）第一雄關”品牌效應。加強邊塞（sāi）文化研究，加大非物質文化遺（yí）產保護傳（chuán）承，講好嘉峪關故事，弘（hóng）揚長城文化精神內涵。堅持“文旅+”產業發展導向（xiàng），開發體育（yù）遊（yóu）、戶外遊、自駕遊、低空遊、冰雪遊、康養遊等旅遊新業態。積極融入“大敦煌”文化旅遊圈（quān），培育嘉峪關旅遊（yóu）集（jí）散中（zhōng）心（xīn），促進嘉酒張文旅產業一體化協同發展。
——培育現代物流產業，打造交通樞紐製高點。搶抓（zhuā）“一帶一路”建設、新時代西部大開發重大機遇，推動形（xíng）成優勢互補、協同發展（zhǎn）的（de）新格局（jú）。科學製定城市綜合交通規劃，完善鐵路、公路、航空現（xiàn）代化交通運輸體係。加快S06嘉酒繞（rào）城高速公路、G312線嘉酒城區過（guò）境段（duàn）改造項目建設（shè），推動實施（shī）蘭新線客貨分流，開展嘉策鐵路擴能改造、嘉（峪關）鏡（鐵山）天（峻木裡）鐵路和高等級公路前期（qī）工作，提升交（jiāo）通運輸通達能力。實施甘肅嘉峪關國際空（kōng）港規劃，加快機場改擴建（jiàn）、航空口岸、空港物流園（yuán）等（děng）項（xiàng）目開工建設（shè）。爭取增加航班航（háng）線，積極融入“空中絲綢之路（lù）”，更好發揮樞（shū）紐集散作用。
——發展壯大特（tè）色產業，持續（xù）推動鄉村振興。深化“雙促雙增”精準幫扶行動（dòng），紮實推進（jìn）農村人居環境綜合整治，加快實現農業強、農民富、農村美。堅持走“專精特新”路子，做精綠色食品、反（fǎn）季果蔬、優（yōu）質製種、優良畜禽等（děng）特色產業，精準發展訂單農業和農產品深加工，推（tuī）動傳統（tǒng）農業向現（xiàn）代農（nóng）業轉變。加快祁牧乳業10萬頭生豬、萬頭奶牛（niú）等養殖項目建設。加大農業基礎（chǔ）設施投入，建設高標準農田1.5萬畝，實施生產道路、節水灌溉等提升改造工程，逐步提高土地產出（chū）效益。深入推進農村人居（jū）環境整治和庭院、村莊、田園“三美（měi）麗”創建，統（tǒng）籌規劃農村產業、人（rén）居環境、基礎設施，調整優化村莊空間布局，集中打造4至6個美麗鄉（xiāng）村示範點。
——提升城市功能品位，建設幸（xìng）福美麗家園。緊緊圍繞（rào）旅（lǚ）遊之城、康養之城、休閑之城、精品之城的定位，優化空間布局，完（wán）善城市功能，提（tí）升精（jīng）細化管理水（shuǐ）平。高（gāo）標準（zhǔn）編製（zhì）國土空間總體（tǐ）規劃，修訂完善各類專項（xiàng）規劃（huà），全麵推進“多規合一”。繼續做好城市色彩和風貌規劃，統籌建築特色、文化元素和現代氣息。嚴（yán）格執行建設用地控製標準，強化土地供應全程（chéng）監管，提（tí）高城市（shì）空間和土地（dì）利用效率。深化文明創建活動，力爭（zhēng）蟬聯“全國文明城市”。
——堅持創（chuàng）新驅動發展（zhǎn），爭創國家創（chuàng）新（xīn）型城市。堅持把創新擺在事關發展全局的核心位置（zhì），完善創新發展體製機製（zhì），優化創新發展環境（jìng），充分釋放創新潛能。推動構建“地（dì）企聯動、市校合作、軍民（mín）融合、區域協同”的科技創新機製。加大科技資金扶持力度，發揮中小企業服務中（zhōng）心、創業就業孵（fū）化（huà）基地等平台作用，撬動（dòng）更多社會資本投入科技研發。加（jiā）快（kuài）5G新型智慧城市建設，實施大數據平台、智慧化社區治理、“雪亮工程”、智能交通、智慧醫療（liáo）等項目。推進互聯網、大（dà）數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等信息技（jì）術與實（shí）體經濟深（shēn）度融合。
——全麵深化改革開放，激發市場動力活力。加強改革係統集成、協同配套（tào）和推動落實（shí），為高質量（liàng）轉型發展添動力、增活力、拓空間。加快國（guó）有企業整合重組，規範法人治理結構，健全市場化經營機製（zhì），落實薪酬管理製度和綜（zōng）合考核辦（bàn）法，激發國有企業發（fā）展活力。深化“放管服”改革，優化行政審（shěn）批流程（chéng），推進更多辦事要件網上核驗，讓“數據多跑路、群眾（zhòng）少跑腿”。支持
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