來源時間（jiān）為：2019-12-23
原標題（tí）：教師（shī）減負“越減越累”？專家：切（qiē）實簡政放（fàng）權（quán）推進學校去行政化改革
人民網記者李兵兵
日前，中共（gòng）中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於減輕中小（xiǎo）學教師負擔進一步營造教育教學良好（hǎo）環境的若幹（gàn）意見》，要求進（jìn）一步營造寬（kuān）鬆、寧靜的（de）教育教學環境和校園氛（fēn）圍，確保中小學教師潛（qián）心教書、靜心育人。中小（xiǎo）學老師身上最該減的負擔（dān）是（shì）什麽？老師減負會不會把壓力轉移給家長？如何確保減負政策見實效？人民網強國論壇邀請（qǐng）21世紀教育研究院副院（yuàn）長熊丙（bǐng）奇進行解讀。
“減（jiǎn）負”的核心是保證中小學教師專心教學
強國論壇：國（guó）家多次提出給（gěi）中小學教師減負（fù），但實踐起來很（hěn）難。您認為最大的難點在哪裏？如何看待此次“教師減負20條”出台的（de）意義？
熊丙奇：教育部一直提到要給教（jiāo）師（shī）減（jiǎn）負，減輕教師非教學的壓力和負擔。實際上，當前要讓（ràng）學校拒絕上級部門攤派的非教學任務或者布置的檢查、考核、評比是很難的。因為從學校角度來看，辦學的考核、學（xué）校領導和教師（shī）的考（kǎo）核評價（jià）都（dōu）是由上級行政部門來進行，有的甚（shèn）至將教師是否完成上級部（bù）門布置的各種任務作為獎懲（chéng）的依（yī）據。此次（cì）出台《意見》，建立清單管理製度，明確今後的（de）檢查、考核、評比項（xiàng）目要減半，是從國家規定（dìng）層麵來減少進校的非教學任務。
強國論壇：有網友擔心，提出教師（shī）減負，壓力是否會轉嫁給家長？怎樣看待教（jiāo）師減負對學生和家長的意義？
熊丙奇：給教師減負，不是要減輕教師教學的壓力（lì），而是（shì）減輕（qīng）非教（jiāo）學負擔。目前給老師布置了很多非教（jiāo）學的任務，導致（zhì）老師沒有辦法全力以赴進行教學，影響了教育質量。減輕非教學的（de）壓力和負（fù）擔，是（shì）讓教師更好教學，更好地提高學校的教育質量（liàng），這是減負的（de）核心和目的。
減負見實效關鍵在（zài）政府簡政放權
強國論壇：“教師減負20條”提出，對中小學的督（dū）查檢（jiǎn）查評比考核事項要減少一半以上，規範社會事務進校園。在政策的具體實施過程中，政府（fǔ）如何定義自己（jǐ）的職責邊界？
熊丙奇：我們要意識到，如果學校、教師的考核（hé）評（píng）價權由上級部門來（lái）進行（háng），政策執行的（de）難度還是很大的。雖然設置了目錄清單管理製度，要求進校（xiào）考核檢查減少一半，但如果地方政府部門把一些項目歸並起來，實際上老師的任務並（bìng）不（bú）會減輕，還是沒有起到減負的實效（xiào）。另外，《意見》裏麵也提到要結合現（xiàn）實情況，專項任務確係中小學教師參加的還是要參加。“確係”又由誰（shuí）來評價和決定？如果學校沒（méi）有這種自主評價權和決定權，上級部門還（hái）是可能會布置任務。
《意見》要真正落實，還是要全（quán）麵改革對學校的辦學評價和教師的評價——應該實（shí）行專業評價、同行評價，而（ér）不是行政評價，這是（shì）關鍵（jiàn）所在（zài）。推進教育改革（gé），深化教育理念方法和改革，就（jiù）要調（diào）整政府管理學校的模式，明晰政府和學（xué）校（xiào）的權責邊界。政府必須要放權，放（fàng）權很明確就是管理評價（jià）權。
推進教（jiāo）育（yù）和學術專業評價讓學校回歸教育本位
強國論壇：教學和教師評價體係還應在哪些方（fāng）麵調整（zhěng）完善？
熊丙奇：國（guó）家一直強調推進（jìn）教育管辦評分離改革，要求政府轉變政績觀，不應（yīng）該給（gěi）學校下達升學率指標，不應該以升學（xué）率（lǜ）考（kǎo）核老師。另外，改革職稱評審（shěn）製度，評（píng）價教師教育貢獻和學術貢獻的時候要關注專業同（tóng）行評價，學校教師委員會根據教育的標準來評價教師的教（jiāo）育貢獻和教育能力。改革的核心還是要推進政府落實學（xué）校自（zì）主權（quán），建立現（xiàn）代學校（xiào）製度。
強國論壇：學（xué）校層麵怎樣提高管理效（xiào）能，讓老師專心投入教學？
熊丙奇：國家多次（cì）發文要求中（zhōng）小學實行職級製（zhì），取消學校存在的行政級別，但在現實（shí）中，中小學校長還是以行政級別進行任命和考（kǎo）核評價，校領導按照行政的（de）一套來治理學校（xiào）。學校要回歸教育本位，實行教育家辦學，就（jiù）必（bì）須要政府推（tuī）進學校（xiào）去行政化改革，實行中小（xiǎo）學校長（zhǎng）職業（yè）化管理。
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