新城子鎮位於北京市密雲區東北部，下轄18個行政村，包括新城（chéng）子村、曹家（jiā）路村、吉家營村（cūn）等，這些村莊分布在山區，擁有豐富的自然和文化資源。在鄉村振興戰略深入推進的背景下，新城（chéng）子（zǐ）鎮通過整合生態、農業與（yǔ）曆史文化資源，構建了“以農促旅、以旅（lǚ）興農”的融合發展（zhǎn）模式，探索出一條產村協同發（fā）展的實踐路徑。
“以農促旅、以旅興農”的三大實踐（jiàn）路徑
一是推動農業種植從傳統方式向規模化與現代化轉型。產村協同，需要破解“地與業”的（de）割裂。新（xīn）城子鎮將土地（dì）流轉作為破題的關（guān）鍵，通過整合18個村零散的耕地，建成規模化蘋果產業園，形成（chéng）蔡家甸-東溝蘋果（guǒ）產業帶，建成巴各莊（zhuāng）、蔡家甸、東溝3個（gè）標準化生產基地，培育新城子雲岫蘋果合作（zuò）社（shè）等新型經營主體。同時，采用最新管理技術，將套袋（dài）、貼（tiē）字、有機肥料培育一體（tǐ）化（huà），實現蘋（píng）果單果均（jun1）重250克左（zuǒ）右，年產量達到（dào）300萬公斤;科技賦能方麵，依托“12396科（kē）技服務熱線（xiàn）”專家團隊開展技術（shù）培訓，建立從種植到采收全流程（chéng）標準（zhǔn）化管理體係，使果品提質增量。新城子蘋（píng）果的品牌化戰略（luè）成效（xiào）顯著，成為北京奧運會選定產品（pǐn）和世界互聯網大會專供產品;當前，全鎮正（zhèng）推進“觀光果園建設項目”，通過建設采摘園、蘋果文化主題園等，為遊客提（tí）供獨（dú）一（yī）無二的“農業+旅遊”體驗感。
二是創新旅遊業態結（jié）構（gòu）、構（gòu）建複合型服務（wù）體係。新城子鎮依托珍稀（xī）古樹資源建成“古樹文化+生態景觀”的特色休閑旅遊廊道。全鎮現存16株古樹名木，其中一級古樹6株，含北京樹齡最長的“九摟十八（bā）杈”千年古側柏，二級古樹10株（zhū），涵蓋側柏、油鬆、國槐、流蘇等珍稀樹種。以蘇家峪村古流蘇樹（shù）為核心打造的“流蘇花間集”文化節（jiē）慶活（huó）動，通過工（gōng）美集團專業設計的流（liú）蘇主題文創產品，涵蓋食品、徽章、集印冊等（děng），實現傳統文（wén）化元素的現代轉化;通過“星（xīng）級評定+特色培育”雙軌模式推動民宿產業升級，形成差異化發展格局。新城子鎮已（yǐ）建成5個星級民俗（sú）村，包括遙橋峪、曹家路、花園、巴（bā）各莊、太古石，登記民俗戶378家（jiā），客房3733間，床位8807個。打造高端民宿60家，含院（yuàn）落110座，其中“山今宿”“陌上花開”連續入（rù）選北京十大網紅打卡地，“歸璞南山”獲評北京市5A級民宿並參評國家級甲級民（mín）宿;通過產業鏈延（yán）伸打造沉浸式體驗模式。民宿配（pèi）套開發農產品展銷、田園攝影、山地騎行等衍生服務，並（bìng）且開發農耕體驗項目，構建“有機種植-生態采摘-在（zài）地餐飲”的（de）農旅融合產（chǎn）業鏈（liàn），實現遊客參與度與農產品附加值的雙重提升。
三是通過數字化（huà）手段推動農旅經濟的深度融合（hé）。新城子鎮充（chōng）分利用物流電商平（píng）台，對鎮域及周邊鄉鎮的特色農產品進行品牌推廣，拓寬銷渠道助力農副產品線上銷售。此外，新城子鎮在快遞單（dān）價、物流人員配置、物流（liú）速度等方麵予以政策支持，借助快遞企業（yè）大數據優勢（shì），探索建立農業信息大數據模型。村民開啟直播帶貨（huò）模式，打（dǎ）破傳統銷售模式，在直播間傳播了新城子特色文化，推（tuī）廣了（le）特色農產品。同時，利（lì）用旅遊業態數字化，激活“以旅興農”動能。村民們直接將（jiāng）民宿“上鏈接”，遊客通（tōng）過直播間就可以提前拍下自己心儀的民宿，享受優惠的同時提升了（le）服務效率。新（xīn）城子鎮推出（chū）了“古樹（shù）新（xīn）城（chéng）”文旅服務小程序。小程序整合了鎮域最新（xīn）旅遊資訊、景區介紹（shào）、民宿簡介、特色農（nóng）產推（tuī）薦等全方位信息，為遊客提供了（le）一鍵（jiàn）導航、在線谘詢、活動打卡等便捷的旅遊（yóu）服務。
農旅融（róng）合下鄉村治理新成效
一是構建了從“單（dān）向管理（lǐ）”到“多元共治”的治理機製。新城子鎮開辟了“政（zhèng）府+合作社+企（qǐ）業+農戶”的治理模式。新（xīn）城子鎮黨委政府（fǔ）積極融入密雲區（qū）“一條科技創新和生（shēng）命健康戰略發展帶、四條（tiáo）特色（sè）文化旅遊休閑發展帶、多個特色鄉鎮和特色產業（yè）”的全域發展格（gé）局，依托鎮域特色（sè）資源，持續推進“古樹名鎮”建設（shè），打造了“五興鄉（xiāng）村”樣板。政府積極施行種苗繁育基地項目、果園廢棄物處理項目、老北京水果品（pǐn）牌建設項目、有機定額獎勵補助項目、綠色認證（zhèng）等政策性補貼項目，提升了農產品發展質量;新城子農業合作社以“經濟共富+治理共（gòng）融”雙核引擎，重塑鄉村（cūn）治理生態，合（hé）作社采用現代化管理模式，形成了“生產-加工-銷售”全鏈條，為果農們集中了資源，減少了中間環節的一係列（liè）糾紛，在合作社即可完成產品銷售的全部環節，減輕果農們負擔的同時，也將矛盾和問題化（huà）解在合作（zuò）社範圍內;新城子鎮黨委和快遞（dì）企業建立常態化合作聯絡機製，計劃定期開展黨建聯建共建活動，因地製宜製定相關優惠政策，探索打（dǎ）通快遞進村的新渠道，既完善了農產品產業（yè）鏈，又加強（qiáng）了鄉村物流基礎設施建設;農戶通過“合（hé）作社議事平（píng）台”直接參與土地流（liú）轉方案製（zhì）定，為農產品銷售建言獻策，入股旅（lǚ）遊項目，形（xíng）成利益共同體，實現了由“被管（guǎn）理（lǐ）者”到“治理主體（tǐ）”的轉變，
二是創造了從“個（gè）體分散（sàn）”到“共享紅利”的經濟效益。新城子鎮通過構建“政府引導—村社統籌—農戶參與”的利益聯結機（jī）製，突破“單（dān）戶經營”路徑（jìng）依賴，推動個體（tǐ）經濟向集體經濟轉型。新城子鎮創新利益聯結機製（zhì），整合土地（dì）、民宅、勞動力等碎片化資源，形成“保底收益+按股（gǔ）分紅+勞務報酬”三重分配體係。例如，塔溝村“蜜塔小（xiǎo）鎮”田園綜合體通過村集體、企業與農戶共同（tóng）持股，2024年實現營收35萬元，村民們均從中受益;農民收入結構呈現多元化特征，包括農（nóng）業經營、旅遊服（fú）務和資產分紅等。在（zài）資產性收入方麵，村民將閑置農宅改造為差異化民宿產品，如古堡觀星房、流蘇主題院，通過合作（zuò）社統一運營，共享當地（dì）自然與文化景觀（guān）所帶（dài）來的民宿紅利。在（zài）經營性收入方麵，發展“庭院經濟”，建設田園餐廳、觀光車租賃等小微業態，便（biàn）利了遊客的同時也富了自（zì）己的口袋。在工資性收入方麵（miàn），在“峪見流蘇·花間集”活動中創造導遊、保潔、非遺展演（yǎn）等（děng）崗位，帶動臨時就業拉（lā）動村民收入。
三是催生了從“文化灌輸”到“價值共鳴”的認同（tóng）凝聚體係。新城子鎮在農旅融合實踐中，突（tū）破（pò）傳統“自上而下（xià）”的文化宣教（jiāo）模式，通過文化符（fú）號的活化（huà）、參與式傳承與共同體意識培育（yù），構建起“村民主導、情感聯結、價值共生”的文化認同機製。新城子鎮挖掘本土曆史故事，通過活化長城（chéng）戍邊文化、農耕非遺等（děng）符號資（zī）源，推動村民從“被動（dòng）接受者”轉向“主動敘事者”，形（xíng）成參與式文化傳承機製，如古堡劇本遊、村民口述史;同時，將生態倫理、誠信經營等價值（zhí）觀嵌入村規民約與“文化信用積分”製度，實現文化認（rèn）同從行政動員到情感聯結的轉向。例如，新城子（zǐ）鎮以“門前三包”責任（rèn）製為抓手，持續開展環境治理日常巡查工作（zuò），在這一製度的（de）引導下，村民形成了共同維（wéi）護環境的集體（tǐ）意識。此外，新城子鎮借（jiè）勢農旅融合浪潮，以“產業聚才+文化凝（níng）心”雙輪驅動，構建青年返鄉創業生態圈，凝（níng）聚了青年人對所在鎮域的共同體意識。
新城子鎮的農旅融合實踐，以（yǐ）“產村協同”為核（hé）心邏輯，為“兩山理論”的（de）實踐（jiàn）轉化提（tí）供了可操作的行動範式。其核（hé）心啟示在於：其一，通過農旅產業嵌入，將自然景（jǐng）觀、文化（huà）遺產等公共品轉（zhuǎn）化為可交易（yì）的經濟資產，實現生態保護與經濟發展的（de）內生兼容。其二，依（yī）托“政（zhèng）府—市場—村社”多元共治（zhì）架構，建立風險共擔、利益共享的分配機製，破（pò）解了集體行動困境。其三，通過文化價值共識重構（gòu）鄉土認同、激活（huó）文化自（zì）覺、強化社區（qū）凝聚力，最終在現代化進程中構建“產業（yè）增值於村、治理賦權於民、生態回饋於土”的良性循環。
作者單位：首都經濟貿易（yì）大學勞動經濟學院（yuàn）)文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
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