先秦秦漢時期，中國人已登上南海諸島生產、生活，並以有明顯歸屬指向的“南海”為相關海域命名，在海上開辟國內航線，地方官員在南海進行巡視。東漢末年首次將（jiāng）西沙群（qún）島命名（míng）為“珊瑚洲”。三國（guó）時中國人（rén）開辟了從（cóng）廣州穿行南海的多條國際航線。南朝時有海軍巡視南海（hǎi），在藩（fān）屬國林（lín）邑設置（zhì）管理海（hǎi）洋的官職。隋唐（táng）五代時期，基本形成環南海（hǎi）航線，西沙群島有了定居居民（mín）；中國在廣東建立海上巡警部隊，保（bǎo）護海商安全（quán）、巡護南（nán）海諸島（dǎo）；阿拉伯人將漲海稱作“中國海”。這些在法（fǎ）理上已（yǐ）經構成中國人對（duì）南海諸島的“發現”“占有”和“管治”，從而取得領有權利（lì），因此可以說至遲從戰國秦漢以來，南海諸島就是中國（guó）固有領土。
我們常說（shuō）“南海（hǎi）諸島自古（gǔ）以來（lái）就是中國的固有領土”，而這個“自古”究竟是從什麽（me）時候開始，則有不（bú）同的說法。除卻清朝（cháo）說、明朝說外，現在不少人（rén）認為（wéi）是從公元10世紀建立的（de）宋朝為南海諸島取名“千裏石（shí）塘”“萬裏長沙”開始（shǐ）的（de），也有人認為“據可靠史料記載（zǎi），南海諸（zhū）島在唐代就已（yǐ）列入中國的（de）版圖”，或“漢唐間中國政（zhèng）府已對南海諸島行使主（zhǔ）權”，更有人認為“中國人先秦就已經開發管理南海”。
總之，傅崐成（chéng）、鞠繼武（wǔ）、林金枝、韓振華、李國強、李金（jīn）明、梁庭望等專家學（xué）者都就南海及南海諸島曆史主權問題發表過自（zì）己的主張，從文獻記載、開發經營、地名演變、考古發現等角度勾（gōu）勒（lè）出了曆史時期特別是公元10世（shì）紀以後中國對（duì）南海諸島主權的形成過程及對南海海域的持續管轄（xiá）情況。本文在他（tā）們研究基礎（chǔ）之上，結合新出（chū）考古成果及國外文獻（xiàn），對公元10世（shì）紀以前的我國南海諸島主權形成的曆史過程及相關問題再加（jiā）詳細疏理、補充。不當之處，尚祈是正（zhèng）。
正（zhèng）如（rú）李國強指出，中國南海曆史主權的形成經曆了“發現（xiàn）”“開發與經營”“管轄”幾個階段。具體而言，中國人（rén）對南海的認知（zhī）從無名到有名，從不確定指向範圍到（dào）有確定指向範圍，甚至從使用到管轄（xiá）即（管控control），都有一個漸進過程。與此相隨，中國人對於南海諸島的經營也從登島發現，到命名相稱，乃至於商船過往、漁民生產生活，政府管治（即管理、統治、governance）。在這個意義上，我們所說的“自古”，應該上溯到10世紀（jì）之（zhī）前很遠時代。
一、戰國、秦、西漢時期——中國人對南海諸島發現、占有和相關海域命名
南海在（zài）中國早（zǎo）期載（zǎi）籍中是“四海”之一。不過夏、商、周之時，“海”並非江河所匯海（hǎi）域的概念，《爾雅·釋地》雲：“九（jiǔ）夷、八狄、七戎、六蠻（mán），謂之四海。”可知當時的“四海”隻是“四裔”的（de）概念。《尚書·禹貢》之“道（導）黑水，至於三危，入於（yú）南海（hǎi）”，是“南海”一名的最早出現。其所謂“南海”自（zì）然指三危山（shān）以南（nán）的南方裔荒。
《左傳·僖公四年》記（jì）載，春（chūn）秋時，楚成王（前7世（shì）紀中葉）遣使（shǐ）與齊桓公言:“君處北（běi）海,寡人處南海。”《左傳·襄公十三年》亦有楚共王（wáng）（前6世紀前葉）“撫有蠻夷,奄征南海,以屬諸夏”的記載，然此時楚國東有吳越、南有百越與海洋相隔，則此（cǐ）“南海”仍應指“南方蠻荒之（zhī）地”。
不過在西周末年，中原人心目裏的南海似（sì）乎有了確實的海域指向。如《詩（shī）·大雅·江漢》雲：“於疆（jiāng）於理，至於南海。”此記召穆公平淮夷事，淮夷（yí）雖臨（lín）黃海，但平定淮（huái）夷後（hòu）西周勢（shì）力（疆理）可能達到長江口之東海。故說者釋“南海”雲：先秦古籍初（chū）或泛指我國南方，或兼指今之東海。《史記·秦（qín）始皇（huáng）本紀》載，直（zhí）到秦始皇三十七年（前210）巡遊天下，到今浙江紹興，留下的記載猶是“上（shàng）會稽，祭大禹，望於南海”，顯然此“南（nán）海”仍然是指今東海。
那麽（me）在秦始皇滅楚以前，楚國與現今南海海域有無關係？
1989年，廣東考古工作者在瀕臨南海的珠海市高欄島寶鏡灣發現三處距（jù）今4000—5000年的岩畫，其中幾處描繪當（dāng）時的船隻和船上人物，與香港、台灣等地發現的史前岩畫內容與風格都很相似。有考古學家認為，這些岩畫刻畫（huà）的（de）船是（shì）廣東先秦時期越人的遠洋海船，已能（néng）使用原（yuán）始的桅和帆，利用風力推動船隻航行；另外還有先民聚集海岸慶祝出海大船歸來、祈求航（háng）海平安和漁獲豐收的舞蹈畫麵。在珠（zhū）江口地區，還發現大量穩定船身的石錨和捕撈用的石網墜（zhuì），說明先秦時期廣東越人不（bú）僅解（jiě）決了海上停船的技術問題，而且在海洋捕撈生產上有了相當規模。
1991年，中國考（kǎo）古工作者在西沙群島發現並采集到戰國、秦、漢、隋、唐、宋、元、明、清直至近代的遺物，包括石器、陶器、瓷器及大量陶瓷殘片和鐵（tiě）器等，特（tè）別是出土的梯形石斧為中國海南及華南原始文化遺址所易見。考古工作者認為，早在（zài）新石器時代晚期，中國東南沿海的越人便已登上（shàng）西沙群島（dǎo）的甘泉島，他們使用梯形石斧、有（yǒu）肩石器和紅陶網墜從事漁獵生產，使用陶甑、陶甕從事日常生活，組合多件陶（táo）甕作為葬具陪葬死者。這不僅表明廣東越人最早踏（tà）上南（nán）海（hǎi）諸島，曾在其地生活生產，而且曆史可以上溯到石器時代。
現在要證明，先秦時期的廣東越人（rén）是（shì）否已經屬於楚國，即是否具有“中國（guó）人”的身份。
唐人所撰《通曆》說，戰國時“楚伐楊越，自是南海事（shì）楚”。楊（yáng）越居今（jīn）湖南、江（jiāng）西、廣東（dōng）。楚伐楊越曾有多次，此乃最後一次，從湖南（nán）進入廣東，臣（chén）服越人，這與公元前3世紀中（zhōng）葉荀況所言可互相（xiàng）印證：“南海則有羽翮、齒革、曾青（qīng）、丹幹焉，然而中國得而財之（zhī）。”丹幹指丹砂，產湖南，羽翮指雉翎，齒革指象牙和犀牛皮，曾青指膽礬，以（yǐ）上產廣東，則（zé）此“南海”當出自楚頃（qǐng）襄王時人傳聞，主要指揚越所居（jū）之地。“中國得（dé）而財（cái）之”，是說（shuō）廣東已入於楚國。雖未有封邑、郡縣，然亦羈（jī）縻之地也。
秦南（nán）海郡守任囂與（yǔ）尉佗，“因楚時有羊五色以為瑞，因（yīn）圖（tú）之於府廳矣”。五羊（yáng）啣穀於楚庭之事，本發（fā）生在楚國都城，任囂等圖形於郡廳（tīng），當是受南海郡楚（chǔ）國遺民影響（xiǎng）。因此，晉人顧微之言“六國時廣州屬楚”，裴淵言“廣州則楚（chǔ）分（fèn）野”，固非空穴來風。另外，民族史專（zhuān）家梁庭望還（hái）根據（jù）民族學調查，撰係列長文力證“嶺南先秦就是中（zhōng）國領（lǐng）土”，可參。
既然戰國時期登上（shàng）南海諸島生產生活的廣東越人已經屬（shǔ）於楚國，這便充分說明南海諸（zhū）島至遲在戰國時期已經（jīng）被中國人發現和（hé）占有（yǒu）。當時楚國（guó）人（rén）所謂的“南海（hǎi）”，就不限於陸地，而（ér）可以指稱南海海域了。
秦始皇三（sān）十三年（前214）取嶺南之後，於今廣東置南海郡，治番禺（今廣州）。郡（jun4）名應當是從楚國沿用而來，即陸、海兼指。至於秦始皇三十七年（前210）會稽（jī）之行猶稱今東海（hǎi）為“南海”，則是按照中原人舊（jiù）有習慣，與此並不矛盾（dùn）。
秦亡之後在南海郡建立的南越國，相繼（jì）兼並駱越、甌越（今廣西北部）、安陽，疆土已包括整個嶺南，與（yǔ）波斯之間亦有南（nán）海商（shāng）路相通，這從南越王趙眜墓中有波斯銀（yín）盒、金花泡飾等物可（kě）以證明（míng），毋庸贅言（yán）。
漢（hàn）武帝時，中國版圖（九州）範圍迅速擴大，乃複（fù）位山川祭（jì）祀典禮，“五嶽”體係可能奠（diàn）定於此，則東海（hǎi）、南海方位亦當連帶別有（yǒu）定域，故（gù）司馬遷言：“且番禺負山險，阻南海，東（dōng）西數千裏。”這是確（què）知最早的（de）中國人對今（jīn）南海海域的正式命名。而且，這個海域名稱“南海”的方位（wèi）以（yǐ）是整個中國作為坐標（biāo）中心，具（jù）有（yǒu）明顯的歸屬指向，與後來西人譯稱的“南中國海”“中國海”是一個意思。
《漢書·地理誌（zhì）》載，漢武帝曾遣使經行南海都（dōu）元國至印度黃支國：“自日南障塞徐聞、合浦船行可五月，有都元國。”都（dōu）元，即《隋書·真臘（là）傳》記載的陀洹，具體位（wèi）置（zhì）有爭議，比較可信的是在馬來半島東岸靠近暹羅灣一帶。所行“五月”，固當包含沿途逗留時間，實際傍岸行程（chéng）不過數十日。自是諸國“皆獻見”。說（shuō）明武帝在滅掉南越國之後，重新開通（tōng）了沿南海西（xī）部（bù）傍岸航行的國際航線。
秦始皇在嶺南（nán）所置（zhì）南海、桂林、象（xiàng）三郡，都瀕近南海邊緣，自然要對附近海（hǎi）域實行防守，“中國對南海諸島的行政管理關係開始萌發”。漢武帝更（gèng）在地處南（nán）海海域的海南島增置珠崖（yá）、儋耳二（èr）郡，顯（xiǎn）然有加強南海海防的意義。
20世（shì）紀90年代，海南省文物考古部門征集到在西沙群（qún）島北礁、珊瑚島附近打撈出的（de）大量曆代遺物，其中有新莽（mǎng）大泉五十、東漢五銖。考古工作者又赴南沙群島道明群礁、鄭和群礁及太平島調查，獲得秦漢時期同心圓戳印紋、米字紋印紋硬陶甕殘片及漢代五銖（zhū）錢，陶片與廣東澄海龜山等地出土的（de）同類器相同，說明（míng）島上民眾使用輪製泥質陶甕、陶罐作為生活用具，以鐵製品作為生產工具。這些說明秦漢（hàn）時期中國廣東沿海居民不僅繼續使用西（xī）沙群島，而且也登上南沙群島，進行生產生活。
總之，在戰國、秦、西漢時期，南海周邊除嶺南地區外，尚處於原始社（shè）會時期，無其他國家出現，南海（hǎi）諸島隻有中國人登島生產生活，並由中國官方對相關（guān）海域進行有歸屬指向的正式命名，開（kāi）通（tōng）海上航線，納入海防範圍，未發生（shēng）外國對南海及南海諸島的同（tóng）類事件（jiàn），沒有使用、命名的（de）重疊和爭議，顯（xiǎn）然這（zhè）些（xiē）行為屬於中國人對南海諸島的“原始取得”，在法理上已經構成中國人的“發現”和“占有”。《奧（ào）本海國際法》聲稱，“占有”必須是占領國在該土地上移民（mín）定居，同時發表（biǎo）聲明或懸掛國旗（qí），“發（fā）現”隻（zhī）產生不完全的權利。眾所周知，該法（fǎ）是適（shì）應殖民（mín）時代英國及西方國家（jiā）當時社會發展的需要而編撰，並非古（gǔ）代文明國家的國際規範。因此美國國際法專家格哈德·馮·格蘭指出：“發現是最古老的，也是曆史上最重要的取得領土權利的方式。”
二、東漢、六朝時期——中國對南海諸島的命名、領有管治及海域管理（lǐ）
東漢初年，暹羅（luó）灣周邊及馬來半島一帶的土著原始部落可能已經形成了一些小國，如（rú）柳葉、激（徼）、都（dōu）元（屈都（dōu）昆（kūn））、句稚（九稚）、頓遜（典遜）等。不久，先後有兩支南印度婆羅門勢力東渡孟加拉灣，進入湄公河下遊及蘇門答（dá）臘島，征（zhēng）服了當地土著部落或部分小國，建立起父係承襲的國家——扶南、葉調。
扶南國初（chū）期盤踞湄公（gōng）河下（xià）遊，到公元2—4世紀，扶南範氏王朝（cháo）“乃治作大船，窮漲海，攻屈都昆、九稚、典孫（典遜）等（děng）十餘國”，疆域擴大，東到今越南東南（nán）沿海，西至下緬（miǎn）甸，南抵馬來半島南端（duān），北達今老撾和泰國中部。由於屈都昆等（děng）十餘國都（dōu）在暹羅灣（wān）北部及馬來半島，所以此處所謂（wèi）的“窮漲海”，實際上隻是指（zhǐ）跨越暹羅灣，進入“大漲海”（今南（nán）海）的西南部。
葉調國始見於《東觀漢記》和《後（hòu）漢（hàn）書》，雲在日南郡（jun4）（今越南（nán）中部，當時（shí）更南的象（xiàng）林郡已自立為國）徼外，國王曾遣使來貢。據考證，葉調國即《宋書·蠻夷列傳》中的葉波國，亦即東晉（jìn）法顯《佛國記》提到的盛行（háng）婆羅門（mén）教的（de）耶婆提國，都城在今印度尼西亞（yà）蘇門（mén）答臘島東部，當今巨港（gǎng）一（yī）帶。
東漢末年，象（xiàng）林郡（今越南東南部）功曹之子區（qū）連自立為王（wáng），建林（lín）邑國，脫離中國統治。但它與扶南、葉調這兩個國家一樣，都沒（méi）有文字流傳（chuán）下來，也沒有在南海諸島（dǎo）留下文物，除偶或遣使泛海朝貢中國外，沒（méi）有跡象表明他們在南海特別是南海諸島有過命名或經營活動。
東漢末年楊孚《交州異物誌》（一作《南裔異物誌》《異物誌》）雲：“斯調國有火洲，在南海中。”交州（zhōu）乃獻帝建（jiàn）安（ān）八年（203）改交趾刺史部（bù）置，斯調國，或雲在今斯裏蘭卡，或雲在今爪哇。按爪哇一帶（dài）多火山島（dǎo），楊孚交州（zhōu）南海郡人，所記異物當不離今南海周邊，“火（huǒ）洲”當以爪哇一帶為（wéi）是。又（yòu）雲：“（瑇瑁）如龜，生南海。”又雲（yún）：“（橄欖）生南海浦嶼間。”這都是（shì）東漢時（shí）習常使用“南海”名稱的（de）係（xì）列證明。
三國時吳國謝承所撰《後漢書》說：“汝南陳茂嚐為交阯（zhǐ）別駕。舊刺史行部不渡漲海，刺史周敞涉海遇風，船欲覆沒（méi），茂拔劍嗬罵水神，風即止息（xī）。”此（cǐ）言東漢時南海（hǎi）又開始（shǐ）別稱“漲海”，交州刺史周敞“行部涉海”，應是中（zhōng）國地方行政官員在南海上進（jìn）行巡視的（de）最早記（jì）錄，巡視對象自然（rán）包括海島，“可見自漢晉以（yǐ）來，中（zhōng）國政府（fǔ）已對南海諸島行使主權”。《後漢書·鄭弘傳》載：“舊交趾七郡貢獻運轉，皆從東冶泛海而至，風波艱阻，沉溺相係。弘奏開零陵、桂陽嶠（qiáo）道，於是（shì）夷通，至今遂為常路。”東冶在（zài）今福州，貢物所（suǒ）泛（fàn）之“海”，誠如明人所釋為“漲（zhǎng）海”，可（kě）見（jiàn）西漢末年靈渠、桂陽水陸運（yùn）道一度斷絕，南海為嶺南的交（jiāo）趾、九（jiǔ）真、日南、合浦（pǔ）、鬱林（lín）、蒼梧、南海等七郡向中央的貢道所經，這也（yě）是（shì）中國在（zài）南海（hǎi）海上開辟國（guó）內航道的最早記錄。
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