丘北縣位於雲南省東南部（bù），文山州北部，是一個國（guó）家級扶貧開發重點縣。針對全縣小（xiǎo）學校點布局分散，一師一校點過多，資金投入和（hé）師資力量分散，危房多（duō），辦學效益低等實際，為有（yǒu）效破解（jiě）教育城鄉（xiāng）二（èr）元結構和（hé）農村教育發（fā）展難題，推進各類教育均（jun1）衡協調發展，促進教育公平，2008年以來，丘北（běi）縣搶抓中央及省州實施中（zhōng）小學校（xiào）舍安全工程機遇，提出了“以排除D級危房為突破，以優化學校布局為重點，以加強學校管理為核心，以全麵提高教育質量、促進教育均衡發展、提高勞動（dòng）者素（sù）質為根本目的，進（jìn）一步鞏固提高‘兩基’成果（guǒ），優化整合教（jiāo）育資源，努力（lì）創造出與社會主義市場經濟相適應、符合教育規律、具有（yǒu）現代特點的辦學新模式”的教育改革發展（zhǎn）思路，全麵實施了（le）以實現“七化”為目標的深化農村教育綜合改革（gé）工作。
（一）實現校點布局（jú）科學化。丘北縣按照“試點先（xiān）行，逐步推進；統籌規（guī）劃，先建後撤；確保鞏固，均衡（héng）發展；堅持標準，優（yōu）化資源”的（de）原則，以打破鄉（鎮）界線（xiàn），建設一批標準化寄宿製小學（xué）為重點，整合一批（pī）生源不足、辦學條件差（chà）、辦學效益低的小（xiǎo）學校（點）。具體分兩（liǎng）步實施：首先（xiān），整合現有校點，保留現有完小；其次，待條件成熟後再（zài）整合弱小完（wán）小，實現“一村一校”或“一村幾校”。根據（jù）規劃，2008年（nián）至2011年，全縣計（jì）劃投入資（zī）金3.6億元，新建、改擴建校舍30萬（wàn）平方米，建成鄉、村標準化小學校（xiào）145所（其中標準化寄（jì）宿製小學校115所），整合弱小（xiǎo）完小和校（xiào）點467所，努力實現校點布局科學化。2008年以來，選擇2個鄉作為試（shì）點，其餘10個鄉鎮分別選擇1個村作為（wéi）試點，全（quán）麵實施校點布局調整改革（gé）試點工作。截至目前，2個試點鄉校點布（bù）局調整工作已順利完成，其餘10個（gè）試點村（cūn）校點布局調整工作正在實施中，改革試點工作已（yǐ）初見成效。
（二）實現辦學（xué）條件均衡化。丘北（běi）縣搶抓機遇，以實施中小學校舍安全工程為契機，以（yǐ）整體排（pái）除中小（xiǎo）學D級危房（fáng）為突破，力爭校舍建設基（jī）本達到《農（nóng）村普通中小學校建設標準》要求，努力實現辦學條件均衡化。在項目建設資金缺口大、地方財力弱、教育底子薄的情況下，丘北縣多出主意，多（duō）想辦法，采取“爭、捐、免、墊”等措施，多方籌措，確（què）保深化農村教育（yù）綜合（hé）改革（gé）和中小學（xué）校舍安全工程（chéng）資（zī）金的投入。一是抓住（zhù）國家（jiā）擴大內需機遇，積極爭（zhēng）取國家和省的支持；同（tóng）時進一步調整縣級財（cái）政支出結構，縣財政每年預算安排500萬元專項資金（不含教育費附加）用於排危。二是（shì）通過開展“愛心（xīn）獻教育”活動等方式，充分調動社會各界捐資助學的積極性，廣泛吸納社會（huì）資金。三是縣建設、發改、財政、稅務（wù）、國土（tǔ）等部門認真（zhēn）落實關於農村中小學基礎設施建設有關稅費的減免規定，其他相關部門也製定相關優惠政策，對教育綜合改革和校安工程（chéng）的實施給予大力（lì）支持。四是在項目建設資金未到位的情況下，積極采取由發包方先（xiān）撥付20%的（de）工程啟動資金，其餘80%的資金由施工企（qǐ）業全額墊付至竣工；從竣工之日（rì）起，所欠資金由政府付給每年9%的資金占用費，所欠資金（jīn）在3至5年內還（hái）清的辦法，邀請（qǐng）有資（zī）質、實力強、信譽好的建築商（shāng）承擔校舍建設工程。五是各有關部門和鄉鎮黨委政（zhèng）府積極投入人力、物力和財力，為學校建設工程的實施提供保障（zhàng）。2008年至今，丘北縣共投入資金（jīn）1.1億元，改擴（kuò）建校舍麵積10.3萬平方米，排除D級危房麵積5.3萬平方米，消除校舍安（ān）全隱患點120個，在廣大農村普遍形成了最好的房（fáng）子是學校、最讓家長放心的地方是學校的可喜局麵。2009年10月起，丘（qiū）北縣將全麵（miàn）啟動實施其餘10個鄉（鎮）學校的校舍安全（quán）工程，計劃投入資金2.5億元，規劃改擴建校舍麵積（jī）20萬平方（fāng）米，排除D級危房麵積17萬平方米。
（三）實現（xiàn）學校辦學規模化。丘北縣以“力爭在鄉（鎮）人民政府所在地建成校均18個教學班（bān），在校生700人左右的標準化小學；在每個行政村建成1所或幾所校均12個教（jiāo）學班，在校生500人左右的標準（zhǔn）化小學”為目標，在實施校舍安全（quán）工程，完善學校硬件設施建（jiàn）設的基礎上，針對幹部群眾思想意識上存在（zài）的一（yī）些顧慮，深入細致地做好宣傳（chuán）工作，推進校點布局（jú）調整工（gōng）作的實（shí）施，走集中（zhōng）辦學的發展路（lù）子，努力實（shí）現學校辦（bàn）學規模化。截（jié）至2009年9月底，全縣確定的2個試點鄉校點布局調整工作（zuò）順利完成，共建（jiàn）成標準化寄宿製小學校25所，成功整合弱小完小和校點76所，校均在校生達400人（其中住校生達300人）。
（四）實現教師配置結構（gòu）合（hé）理化。丘北縣通過實（shí）施校點布局調整，集中化、規模化辦學，有效集中了師資力量，教師專業技術和（hé）特長得到充分發揮（huī）。同時，嚴（yán）格執行教師資格準入製度，自2008年起（qǐ），采取“關、招、辭”的辦（bàn）法，妥善解決了（le）全縣頂編代課教師問題，並按照省定的教（jiāo）師編（biān）製標準，結（jié）合各學校教師編製數及各學科教師需求情況，通過特崗（gǎng）教師招聘、事業單位工作人員招聘等形式，逐年招聘一定數量的教師補充到師（shī）資薄弱的學校，努力配齊配足（zú）各（gè）學科（kē）教師，確保各級學校專任教師與學生之比達標，實（shí）現教師配置結構合（hé）理化（huà）。
（五）實現學校管理和教學手段現代化。按照（zhào）“創特色、強管理、上水平”的要求，加強學校現代管理，創新教育（yù）管理體製機製，建（jiàn）立新型學校管理模式（shì），努力實現學校管理（lǐ）現代化。一（yī）是（shì）配備（bèi）校醫加（jiā）強師生健康維護。從事業單位工作人（rén）員招聘中調劑名額，招聘業務素質精、責任心強、具有臨床醫學資格的人員到寄宿製學校擔任校（xiào）醫，加強學校疾病預防控製，提高師生衛生保健水平。二（èr）是實施“安保（bǎo）工程”確保師生生命財產安全（quán）。每年從政府安置的退伍軍人中優先安排思想好、能吃苦、熱愛教育事業的人員到寄（jì）宿製學校擔任保衛工作和（hé）協助學校開展（zhǎn）後（hòu）勤、校園（yuán）美化綠化等工（gōng）作。三是研究製定（dìng）了《丘北（běi）縣寄宿製學（xué）校管理辦法》，建（jiàn）立低年級寄宿製學生上下學家校接送製度，實行月假（jiǎ）、半月（yuè）假休（xiū）假製度，寄宿（xiǔ）製（zhì）學校安全、學生宿舍、環（huán）境衛生、學校食堂、教育教學等方麵的管理得（dé）到進一步創新和規範。四（sì）是縣財政安排資金，對貧困家庭寄宿生除國家給予（yǔ）的生活補助（zhù）外再給予適當（dāng）的學習和（hé）生活補助，並全力抓好寄宿製學校（xiào）勤工儉學基地的（de）落（luò）實，認真組織學校實施“菜籃子工程”、“肉食供應工（gōng）程”、“飲食安（ān）全工程”和“小超市工程”等四大（dà）工程，大力開展蔬菜種植、生豬（zhū）養殖、辦好食堂、開設小（xiǎo）賣部（bù）等勤工儉學活動，寄宿生生（shēng）活條件（jiàn）得到（dào）明顯改善，學（xué）生“進得來、吃得好、留得住、學得好”有了（le）保障。同時，大力推進普及實驗教學工程，充分（fèn）利用“農遠（yuǎn）工程”設備（bèi），加大教學改革力度，努力實現教學（xué）手段現代化（huà）。
（六）實現校園建設人文化。堅持以建設綠色學校、文明學校為載體（tǐ），加強校（xiào）園文化建設，建成人文化校園環境，努力實現校園（yuán）建設人文化。通過努力，新店鄉小江口小學、樹皮鄉矣得（dé）小學、朦朧小學（xué）等一批（pī）寄宿製學校初步呈現（xiàn）出勤工儉學效益好（hǎo）、教學活動豐富多彩、校園綠化美化成果顯著等辦學特色，校園建（jiàn）設正向著（zhe）規（guī）範化、標準（zhǔn）化、現代化和（hé）人文化的目標（biāo）邁進。
（七（qī））實現教育教學質量優質化。一方麵，狠抓科學質量（liàng）觀和育人觀的樹（shù）立，積極探索全麵實施素質教育的有效途徑，大力（lì）推進人才培養觀念更新和培養模（mó）式創新，深入開展以“生命、生存、生活（huó）”教育為重點的“三生”教育（yù），堅定不移地減輕中（zhōng）小學生負擔，全麵（miàn）提高教育教學質量。另一方麵，以規模化辦學促進教師專業化發展，以教師專業化發展促進教育教學質量全麵提高，努力實現（xiàn）教育教學質（zhì）量優質化。自2009年秋季學期起，所有村完小三年（nián）級全部開設英語課並配備專業教師開展（zhǎn）教學，農村課（kè）程改革邁出了堅實的（de）步伐。
目（mù）前，丘北縣中小學校舍安全工程與深化農村教育綜合改革工作呈現出齊頭並進、聯動發展的良好態勢，試點工作已初見成效，改革工作將（jiāng）在全縣推廣。
（責任編輯劉憶）
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