來源時間為：2022-07-01
在推進作風革命效能革（gé）命（mìng）中，西雙版納（nà）傣（dǎi）族自治州（zhōu）堅持任（rèn）務項目化、項目（mù）清單化、清單具體化（huà），大力推行項目工作法、一線工作法、典（diǎn）型引路法，在工（gōng）作中不斷破舊立新、破繁立簡、破（pò）虛立實、破安立危，推動全州各級領導幹部認識（shí）大提（tí）升、作風大（dà）轉變，形成了全州上下學典型、爭一流、創佳績的良（liáng）好局麵。
瀾滄江兩岸風光（guāng）
優化營商環（huán）境的“攻堅戰”
今年以（yǐ）來，西雙版納在（zài）全州範圍內啟動推進（jìn）作風革命效能革命，並結合（hé）州內實際，製定印發了《西雙版納州深入開展“四破四立（lì）四提”行動深化作風革命效能革命的三十條措施（shī）》，從破舊立新促狀態提振（zhèn）、破繁立（lì）簡促工作提升、破（pò）虛立實促落實提速、破安立（lì）危促效（xiào）果（guǒ）提質4大方麵做出具體要求。
把辦公室搬到一線，在（zài）基層一線解決問題、推動工作，規定州級黨政機關領導班子成員每年到基層一線調研不少於60天、縣級（jí）領導幹部不（bú）少於（yú）90天。同時堅持目標導向（xiàng）、問題導向、結果導向，對西雙（shuāng）版納州委、州（zhōu）政府作出的工作安排實行清單（dān）式管理，明確辦結時限，以督查（chá）和調度為抓手，加強對工（gōng）作落實情況的跟蹤督促檢查問效。針對西雙版納州當前（qián）優質教育（yù）、醫療、文體等公共服務供給不（bú）足，交通、市政等公共（gòng）基礎設施欠賬較多等社會關注度較高的問題，各級各部門（mén）主要領導深入（rù）一線調研、在一線（xiàn）辦公推進（jìn）問題解決，確保州委、州政府明確的重點工作任務件件有落實（shí）、事事有回音（yīn）。
5月31日（rì），西雙（shuāng）版納黎明大橋正式建成通車。這是西雙版納（nà）州補齊基礎（chǔ）設施短板，打（dǎ）通景洪城區（qū）內環線“最後一公裏”的重要工程。與此同（tóng）時，猛臘路延長線即（jí）將建成通車，使（shǐ）得景洪市區前往西雙版納火車站更加便捷，解決了（le）困擾城市多年的（de）斷頭路問題。“為加快項目建設的推（tuī）進速度，西雙版納州委、州政府主要領導多次帶領相（xiàng）關部門到現場調研、解決問題，促使這些項目（mù）得以順（shùn）利完成。”西雙版納州（zhōu）發改委一名負責人說，這（zhè）一批關鍵性（xìng）工程的建成，暢通了城市（shì）發展的堵點，改善了人民群（qún）眾出行條件，對促進物流人流商流的聚集，優化經濟循環，促進區域經濟發展具有重要意義。
據介紹，針對優化營商環境的痛點（diǎn）堵點和企（qǐ）業、群眾關注度高的關鍵環節，西雙版納研究製定了整改（gǎi）措施，下發了《關於做好2021年度營商環境評價存（cún）在問題整改工作的通知》，對便民利企政策（cè）兌現（xiàn）、改革措施落地、政務信息化建設、市場準（zhǔn）入和監管執法水平提升等提出了整改要（yào）求，要求各級各部門結合作風革命（mìng）效能革命的開展，下硬功夫、花大力氣推進整改，打一場優化（huà）營商環境的“攻堅戰”。在此基礎上（shàng），研究製定（dìng）了《西雙版納州優（yōu）化營（yíng）商（shāng）環（huán）境16條措施》和《西（xī）雙（shuāng）版納州2022年深化“放管服”改革工作要（yào）點》，進一步（bù）把優化營商環境的任務以清（qīng）單化的方（fāng）式來落實，打造一（yī）個（gè）市場化、法治化、國際化的（de）一（yī）流營商環境（jìng）。
政務窗口的優質服務
保護耕地紅線的“翻身戰”
盛夏時（shí）節，走進猛海縣（xiàn）猛遮鎮、猛混鎮（zhèn）等鄉鎮，一（yī）望無（wú）際的萬畝良田鋪滿了遠山環圍的平（píng）壩，散發出陣陣稻香的成片金黃（huáng）色早稻令人感受到豐收的氣息。但（dàn）截至2021年，西（xī）雙版納州共欠賬國（guó）家及省級耕地數量指標（biāo）1491畝、水田（tián）規模9306畝、糧食產能171萬公斤（jīn），被省級通（tōng）報批評。近期通過土地占補平（píng）衡工作推進的提質增效，耕地占補平衡工作一舉扭轉被動局麵。
“為徹底扭轉被（bèi）動（dòng）局麵，州政府成立占補平衡專項工作領導小組，以目標結果為導向，統籌推進（jìn）工作。”西雙版納州自然資（zī）源局副局長李玫介（jiè）紹，通過創新項目管理方法（fǎ），將種植管護納入項目管理工作（zuò），推出“項目實施+種植管護”一體化模式，以確保土地租金及補償款一（yī）次性撥付到農戶手中，既保證項目能夠順利實施，也防止發生耕地（dì）“非農化”和基本農田“非糧化”，並通過治理土地退化、土壤汙染、防（fáng）治病（bìng）蟲害等，促進了新開（kāi）墾耕地（水田）重回綠色和健康。
在被列為耕地占補平衡項目典型的（de）景洪市猛罕鎮，通過統一流（liú）轉土地經營權，理順農民收益，實現今（jīn）年4月（yuè）開工（gōng）建設，6月就可以種植。在項目實施過程中保質量、保協調，創施工（gōng）最短“高速工程”。使耕地複種指數、產出率（lǜ）和當地群眾經濟收入得到了提高，還降低了勞動生產成本，改善了生態環（huán）境。通過“土地整治+鄉村（cūn）振興”有機結合，拓展鄉村用地（dì）空間（jiān），讓整個項目的資（zī）源利用更集中、整（zhěng）治（zhì）效果更明顯，生態環境有提升、村（cūn）居建設有特點、村級（jí）經濟收入有保障，空間布局進一步優化，最終成為了“田（tián）成方、路成（chéng）行、道相通（tōng）、渠相連、旱能灌、澇能排”的鄉村振興田園（yuán）觀光旅遊示範項目。
通過典（diǎn）型項目的示範引領，西雙版納在耕地占補平衡工作推進過程中，開創（chuàng）以點帶麵促提升的良好局麵。通（tōng）過提出工作（zuò）時限和工作要求，以及評比優良工程、好項目施工企業等方法，形成了示範引領、比學趕超、爭當先進的良好氛（fēn）圍。截至目前，已（yǐ）還清了多年積累下來的耕地（dì）指標欠賬，並且完成了21個占補平衡項目的驗收，交易節餘耕地（dì）數量（liàng）指標8256畝、水（shuǐ）田規模3141畝（mǔ）、糧食產能514萬公斤，指標收益11億餘元。今年一季度產出（chū）新增耕（gēng）地麵積6184畝，產生水田麵積5719畝，糧食產能（néng）438萬公斤，項目驗（yàn）收、入庫總量、通過率三項指標均在全省各州市排名中位列前三名。正在組織交易耕（gēng）地數量3205畝、水田規模2341畝（mǔ）、糧食（shí）產能299萬公斤，預估交易金額達7億元。
中老鐵路
疫情（qíng）防控與經濟發展的（de）“統籌戰”
隨著中老（lǎo）鐵路的開通運（yùn）營，西雙版納州作為這條經濟大動（dòng）脈上的重要一站（zhàn），結束（shù）了不（bú）通火車的曆史。搭乘著中老鐵路這（zhè）列“快車”，西雙版納（nà）從邊陲“末梢”華麗轉身為西南開放（fàng）前沿，成為（wéi）“一帶一路”新樞紐的重要節點，迎（yíng）來了大開放、大（dà）開發、大發（fā）展的曆史新機遇。統（tǒng）計數字（zì）顯示，中老鐵路開通至今，西雙版納站累計發送和到達旅（lǚ）客已分別達506508人次和513126人次。
自（zì）新冠肺炎疫情發生以來，西雙版納州經濟下行壓力持續加大。在當前疫情防控常（cháng）態化背景下，西雙版（bǎn）納（nà）州上下一心統籌（chóu）兼（jiān）顧，在（zài）堅決（jué）守牢外防輸入、內防（fáng）反彈、嚴防外溢底線的同時，搶（qiǎng）抓中老鐵路通車和城市聯動（dòng）發展的機遇，牢牢（láo）抓住項目建設、招商引資、營商環境改善以及沿（yán）邊（biān）開放等重點（diǎn）工作（zuò），推進“一城兩區”建設。
為保障（zhàng）重（chóng）大項目有序推進（jìn），西雙版納建立了黨政主要領（lǐng）導牽頭推進重大項目機製和州級領導掛鉤重點項目製度，成立了州（zhōu）、縣（xiàn）重大項目建設指揮部，製定實（shí）施了《西雙版納州重大項目全生命周期管理機製》。規定每月至（zhì）少4次調度，強化了項（xiàng）目謀劃（huá）、規劃、施工、驗收、退庫全生命周（zhōu）期管理，加（jiā）強了土地、林（lín）地、資金等要素與重點項目匹配和保障，有力促（cù）進了重大項目落地開工建（jiàn）設。繼2021年總投資（zī）達120億元，涉及交通、物流、工業、生態環（huán）保等方麵的（de）22項中老鐵路經濟帶重大項目集（jí）中開（kāi）工後，今年（nián）一二季度，西雙版納全州又集中開工27個重大產業項目，總投資110億元的光伏項（xiàng）目也將在第（dì）三（sān）季度開工建設，年內即可（kě）完成50億（yì）元的投資。與此同時，具有拉動（dòng）農業（yè）、旅遊業投資增長作用的16個新的現代農（nóng）業和文旅項目即將開工建設，孟連至猛海高（gāo）速公路、猛醒至江（jiāng）城至綠春高速公路、景洪市城市生活垃（lā）圾焚（fén）燒發電廠、猛（měng）海縣曼彥水庫等重（chóng）大項目推進順利，全州11個固定（dìng）資產投資領域（yù）實（shí）現“9升（shēng）2降”。
隨著“一帶一路”建設、雲南省落（luò）實“三大定位”的加快推進（jìn），西雙版納州將迎來多重機遇（yù）、多項利好政策（cè）交（jiāo）匯疊加。在“四破四立四提”作風的濃厚（hòu）氛圍下，全（quán）州上下（xià）將以（yǐ）更加飽滿的激（jī）情和（hé）更加昂揚（yáng）的鬥誌，凝聚思發展（zhǎn）、謀發展、快發展的堅定信心和（hé）強大合力，走好新時代的趕考路，交出一份（fèn）讓黨和人民（mín）滿意的答卷（juàn）。
補短（duǎn）板（bǎn）著力解決“看病（bìng）難（nán）”
近（jìn）年來，為著力（lì）解決群眾“看病難”問題，西雙版納傣族自治（zhì）州進一步深化衛生基礎設施建設，積極采取便民利民（mín）措施，大力推動傣醫藥發（fā）展，集中采購藥品和耗材，節（jiē）約采購資金，受到群眾（zhòng）好評。
西雙版納州正在（zài）推進17個醫（yī）療衛生基礎設施的補短板項（xiàng）目，計（jì）劃總（zǒng）投資達32.83億元，目（mù）前部分項目即將建成投入使用。與此同時，對醫療衛（wèi）生資源進行擴容，對一些重點專科和專業（yè）進行補缺，加（jiā）快推進州醫（yī）院和三縣市人民醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和危重新生兒救治“五個中心”的建（jiàn）設（shè），對（duì）各醫（yī）院的業（yè）務（wù）用房條件進行（háng）改善（shàn）提升，進一步提高全州的醫療信息化和智能化的水平（píng）。
西雙版納醫保業務經辦服務窗口積極采取便民措施，優（yōu）化工作流程，大（dà）幅壓縮辦事時限，對所有法定辦結的事項（xiàng）一律在法定時限基礎上再壓縮60%，21個事項實現（xiàn）“即時辦結”，網上可辦率達到97%，全程網辦率達到50%。
將西雙版納州傣醫醫院作為中（zhōng）醫特（tè）色重點醫（yī）院項目推進建設，傳承和發展傣醫藥，提高傣醫醫院應急救治能力。建成投入使（shǐ）用後，將成為湄公河流域和“一帶一路”沿線（xiàn）頗具影響力的傣醫藥學中心、科研中心、人才培養中心和康複中心。
經過嚴格的成本調（diào）查、專家論證、風險評（píng）估、價格聽證、合法性審查等定價程序，傣醫暖雅治療、傣醫烘雅治療（liáo）等11項傣（dǎi）醫醫療服務項目被正式（shì）納入基本醫（yī）保支付範圍。通過嚴格定價程序和以確定最高限價價格作為醫保（bǎo）最高支（zhī）付（fù）標準的方式，解決了傣醫（yī）醫療服（fú）務（wù）項目一直以來無支付標準、無政策保障（zhàng）的發展難題，進一步規範了（le）全州醫保定點醫療機構傣醫醫療服務價格。
組織參與國家、省級聯盟藥品和醫用耗材集中帶量采購。截至2022年5月30日，西雙版納全州醫療機構集中采購藥（yào）品和耗材，節約采購（gòu）資金達8594.047萬元。通過落實藥品集中帶量采購，藥品價格大幅度降低，藥品（pǐn）價格平均降幅60%，最高（gāo）降幅達到99%。據悉，通過集中（zhōng）帶量采購的冠脈支架平均（jun1）降價（jià）幅（fú）度達94.11%；人工髖關節平均價格從3.5萬元，下降至7000元左（zuǒ）右；膝（xī）關節平均價格也從3.2萬元下降至5000元左右，平均降幅達82%。
打出教育改革組合拳
今年以來，為切實解決群眾反映較為強烈的“入（rù）園難、入學難”問題，西雙版納傣族自治州立足州情，著眼教（jiāo）育發展，精準發力打出（chū）“四個一”教育改革組合拳（quán），努力辦好人民（mín）滿意的教育。
數據顯（xiǎn）示，2020年西雙版納州常住人口130.14萬人，較2010年增加16.79萬人，人口增幅14.8%。隨著（zhe）人口的增多，西雙版納州教育資源不足、教育質量不優的問（wèn）題日益凸顯。此外（wài），西雙版納州義務教（jiāo）育（yù）存在資（zī）源（yuán）總（zǒng）量不足、分布不均，區域間、城（chéng）鄉（xiāng）間、校際間發展不平衡的問題。
“在2021年9月召開的全州教育工作大會上，西（xī）雙（shuāng）版納確定了用兩年時間實現‘3歲入園、6歲入學’的目標。”州（zhōu）教育體育局（jú）局（jú）長許洪亮介紹，為解決教育難題（tí），西雙版納州高位推動，出台了《關於西雙版納州深化教育綜合改革的意見》“1+N”係列配套措施、配套文件等，采取（qǔ）加快教（jiāo）育基礎設施建設，教（jiāo）育英才引進等多種（zhǒng）舉措，努力實現教育優質均衡發展。
結合（hé）雲南省學前教育擴容提質、義務教育薄弱環節改善與能力提升等專項（xiàng）規（guī）劃、城鎮小區配套幼兒園係列（liè）工程，以及（jí）西雙（shuāng）版納州教育事業發展“十四五”規劃，目（mù）前西雙版納州已經啟動了新建11所（suǒ）學校、改擴（kuò）建19所學校的工程，力爭到2023年（nián）秋季入（rù）學前，能（néng）夠有效解決學位16020個。
截至目前，西雙版納州“一村一幼”覆蓋率提高到92%以上（shàng），學前三年毛入園率提高了4個百分點，九年義務教育鞏固（gù）率提高了7個百分點，高（gāo）中階段毛（máo）入學率提高了28個百分點。與此同時，西雙版納（nà）州還引進了曲靖一中、衡水中學、民大附中等一批優（yōu）質教育資源合作辦學，不斷深化職業（yè）教育產教融合，填補了本科和特殊教育（yù）的空白。
許洪亮表示，下一步西
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