各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議（yì），並請市政協委（wěi）員和其他列席人員提出意（yì）見。
一、去年工作回顧（gù）
2023年（nián），是漢中發展進（jìn）程中具有重要裏程碑意義的一年。習近平總書記（jì）親臨漢中考察，對曆史文化傳（chuán）承（chéng）、生態環境保護、特色產業發展等工作作出重要指示，為我們擘（bò）畫了“努（nǔ）力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜遊的生態城（chéng）市”的美好藍圖，全市人民無比自（zì）豪、倍感振奮、備受鼓舞。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記曆次來陝（shǎn）考察（chá）重要講話重（chóng）要指示（shì）精神、習近平（píng）總書記來漢中考察重要指示精神，紮實開展（zhǎn）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實省委、省政府（fǔ）工作部署和省委、省政府主要領導來漢調研指示要求，在市委堅強領（lǐng）導下，以“三個年”活動為抓手，追求發（fā）展高線、守牢風險底線、增進民生福（fú）祉（zhǐ），經濟運行總體平穩、結構向優、動能集聚，高質量發展（zhǎn）邁出堅實步伐。重（chóng）點做了以下幾方麵工作（zuò）：
（一）抓產業穩增長，推動經濟回升向好。堅持（chí）不懈優結構（gòu）、建鏈群、強產業，推動經濟穩中（zhōng）有進，生產總值增（zēng）長4%，一般公（gōng）共（gòng）預算收入增長7.2%。精準發力穩工業，出台工業穩增長係列政策，抓督幫解難題，強紓（shū）困穩產能（néng），延鏈條促轉型，落實獎補扶持資金1.15億元，新增減稅降費19.04億元，工業貸款（kuǎn）增長39.3%，陝鋼中厚板等73個新增產能項目相繼投產（chǎn），裝備製造、現代材（cái）料等產業鏈群加速構（gòu）建，工業投資增長30%、增速位居全省第二，規上工（gōng）業增加值增長2.8%，規（guī）上工業戰略性（xìng）新興產業產值增長9.4%，高技術製（zhì）造業（yè）產值增長4.4%。資質等（děng）級建築業（yè）總產值增長8.6%，增速位居全省第（dì）二。提質增效抓（zhuā）農業，堅守糧（liáng）食安（ān）全底線，找回流出（chū）耕地6.7萬畝，糧（liáng）食產量實現“二十連豐”，油菜製種規（guī）模位居全國前列。加快發展（zhǎn）“五個農業”，茶葉、中藥材、食用菌、蔬菜產量分（fèn）別增長5%、27%、15%、5%，建（jiàn）成1794個村級電商網點，洋縣、留壩縣躋身（shēn）國家農業綠色發展先行區，西鄉縣、寧強縣、鎮巴縣入選全國重點產茶縣域，南鄭區獲評國家級水產生態養殖示範區（qū），略陽縣被授予全省現代農（nóng）業（yè）全產業鏈典型（xíng）縣。擴大消費促（cù）三產，舉辦促銷活動（dòng）850餘場次，社會消費品零售總額增（zēng）長（zhǎng）6.1%、增（zēng）速位（wèi）居全省第三，限上（shàng）住宿業、餐飲業營業額分（fèn）別增長24.7%、21.4%。培育直播帶貨等新（xīn）業態，網絡交易（yì）額達441億元（yuán）。大力發展文旅產（chǎn）業，創建國家級夜間文旅消費聚集區1處、國家和省級旅遊休閑（xián）街區2處（chù）、省級（jí）旅遊度假區1處，建成國家（jiā）級羌族文化生態保護（hù）區，漢中藤編、羌繡亮相首屆中國非遺年會，新（xīn）增3個3A級景區，18條旅遊線路入選（xuǎn）全國全省精品線路，全市累計（jì）接待遊客4793萬人（rén）次、實現旅遊收入（rù）291億元，我（wǒ）市榮膺“文旅融合最佳全域旅遊城市”和“優秀旅居目的地”稱號，佛坪縣入選國家級避暑旅遊（yóu）目的地，寧強縣獲評全（quán）省森林旅遊示範縣。
（二）抓項目強支撐，加速集聚發展勢能。堅持（chí）不懈抓項（xiàng）目、擴招商、穩（wěn）投資，不斷增強發展後勁（jìn）。紮實推進項目建設，深入開展高質量項目推進年活動，修正醫藥健康城等項目加快建設，德容航空（kōng）智能製造、煙廠技改、陝南醫藥電商平台等181個項目竣工投產，四〇五項目（mù）、2個抽水蓄能電站、漢中750千伏（fú）輸變電工程等重大項目落地實施，455個市級（jí）重點建設（shè）項目投資完（wán）成率100.1%。穩步提升招商質效，大力開展產業鏈招（zhāo）商，引進揚子江藥業等一批知名企業（yè）和延鏈補鏈項目，新簽約億元以（yǐ）上項目（mù）586個，招商（shāng）引資到（dào）位資金增長22%。持續優化投資結構，產業（yè）投資占62%、民間投資占60%，高技術產業（yè）投資增長（zhǎng）22.1%，民間投資增（zēng）長5.9%，固定資產投資增長1.8%、增速位居全省第三。堅持以項目（mù）為（wéi）載體，爭取中央和我省（shěng）各類財政資金466.2億（yì）元、增長9.5%。
（三）抓創新促改革，不斷（duàn）激發（fā）內生動力（lì）。堅持不懈深化改革開放創新，賦（fù）能高質量發（fā）展。加快創新驅動，建成19個省級科創平台，獲得7項省科技獎（jiǎng），認定高新技術企業122家（jiā）、入庫科技型中小企業537家、完成（chéng）技術合同交易額22億元（yuán），分（fèn）別增（zēng）長22%、54.3%、67%，全社會研發投入強度、規上工業企業研發投入強度均位居全省前列。我市創建為國家千兆城市，南鄭（zhèng）、鎮巴產業園區成功創建省級高（gāo）新區，航空經開區獲評省級（jí）軍民融合（hé）創新示（shì）範區。加（jiā）快重點改革，聚焦投融資、國資國企、行政審批、“三資”管理等領域創新體製機製，出台市級政府投資項目資金管理辦（bàn）法，漢中金融資產管理公司、漢中農商銀（yín）行掛牌營運，全市貸款餘額增（zēng）長12.7%、增速位居全省第二。國資在線監管平台建成（chéng）運（yùn）行，推出129項“一件事（shì）一次辦”改革事項、辦理時限（xiàn）壓減60%以上，建立市對（duì）縣（區（qū））轉移支付製度，試（shì）行自然資源資產所有權委托代理機製，批而未供土（tǔ）地處置率位居全省（shěng）第一。我市營商（shāng）環境滿意度位居全省前（qián）列，漢台區、城固縣獲評省級營商環境（jìng）創（chuàng）新（xīn）示範區（qū）。加快對外開放，新（xīn）增外貿業績企業22家（jiā），進口保稅倉和出口監管倉建成投用，漢中經開區入選陝西自貿試驗區協（xié）同創新區，西（xī）鄉縣被授予上合（hé）組織茶葉優選出口基地，全市進出口總額增長12.8%，實際使用外資任務完成率位居全省第二。
（四）抓城鄉補短板，著力推進（jìn）協調發展。堅持不（bú）懈推動城鄉融合（hé）發（fā）展，穩（wěn）步提高群眾生（shēng）活品質。深（shēn）入推（tuī）進鞏固銜接（jiē），脫貧人口人均純收入（rù）增長15.3%，監測（cè）對象風險消（xiāo）除率位居全省第一，全國脫貧地區幫扶產業發展現場會在漢中召開，我市獲評全國易地扶貧搬遷後續扶持工（gōng）作成效明顯（xiǎn）市，城固縣躋身國家鄉村振興示範縣創建（jiàn）行列，留壩縣入選全國文化產業賦能鄉村振興試點縣。大力發（fā）展縣域經濟（jì），8個縣（區）生產總值超過百億元（yuán），縣域（yù）生產總值增長5.3%，創建2個全省首批中小企業特色產業集群和1個省級特色專業園區。持續改善城鄉麵貌，建（jiàn）成投（tóu）用269個城鄉建設項目，創建30個省級美麗宜居示範村，我市被命名為“四好農村（cūn）路”省級示範市，西鄉（xiāng）縣獲評全國村莊（zhuāng）清潔先進縣，鎮巴縣創建為省級縣城建設示範縣，勉縣被評為全省老舊小區改造示範縣。
（五）抓生態優環境，堅決守護綠水青山。堅持不懈（xiè）治汙、減排、擴綠，持續（xù）提升生態環境（jìng）質量（liàng）。強化（huà）秦巴生態保（bǎo）護，堅決整治秦（qín）巴“五亂”問題，創建（jiàn）12個國家和（hé）省級綠色（sè）礦山，我（wǒ）市鬆材線蟲病防（fáng）控獲國（guó）家林草局通報表揚，佛坪縣（xiàn）大熊貓保（bǎo）護、留壩縣生物多樣性保護經驗入選全（quán）國優秀案例，長青自然保（bǎo）護區榮獲“世（shì）界最佳自然保護地”稱號。強化環境汙（wū）染防治，集中整治大氣汙染，中（zhōng）心城區空氣優良天數302天（tiān）。紮實（shí）推進幸福河湖建設，全市優良水（shuǐ）體達100%，水環（huán）境質量位居全國全省前列。土壤環境質量保持穩定（dìng），重金屬減排量位居全省第一。強化綠色低碳發展，建成（chéng）11個國家和省級綠色工廠、綠色園區，南鄭區、佛坪縣被命名為國家生態文明建設示（shì）範區，漢台區創建為省（shěng）級生態文明（míng）建設示範區，城固縣（xiàn）獲評全國自然（rán）資源節約集約示範縣，勉縣、寧強縣（xiàn）入選中國（guó）氣候宜居城市。
（六（liù））抓保障惠民生，持續增（zēng）進群眾福祉（zhǐ）。堅持不懈辦實事、優供給、保民生（shēng），著力解決群眾急難愁盼問題。穩定就業增收，城鎮新增就業3.82萬人，失業人員再就業1.35萬人，10337名高校（xiào）畢業生在漢就業。城（chéng）鄉居民人均可支配收入分別達（dá）40870元和15367元，增（zēng）長5.4%和（hé）8%。辦好民生實事，去年承諾（nuò）的十個方麵民生實事全部辦成。新增學位1.64萬個、住院（yuàn）床（chuáng）位2145張，實施老舊（jiù）小區、棚戶區改造805個，新（xīn）建和改造提升農村公路1100公裏（lǐ），新建充電樁1217個，中心城（chéng）區淨增停車位3200餘個、新建口袋公（gōng）園11個，新增天然氣（qì）用戶5.04萬戶（hù）、集中供熱43.6萬平方米，建成老年人（rén）助餐點120個，職工（gōng）和城鄉（xiāng）居民醫保（bǎo）政策範圍內報銷比（bǐ）例分別提高到82%、71.2%，城鄉低保標準分（fèn）別提高5.7%、11.1%。優化公共服務，義務教育優質均衡學校（xiào）達標率、市政府履行教育職責（zé）考核滿意度均位居全省（shěng）第一。深化醫藥衛生體製改革成效位居全省第一，建成107個區域養老服務中心，勉縣（xiàn）獲評全國醫養結合（hé）示範縣。成功舉辦陝南民（mín）歌節，創建5個省級公共文化高質量發展示範縣（鎮）、8個非遺特色示（shì）範縣（鎮）街區。建成多功能運動場地和（hé）社區健身工程50個，我市被評為全省全民健身活力市。《漢中年鑒（2022）》獲評全國地方誌優秀成果。
（七）抓治理防風險（xiǎn），保持社會大局穩定。堅持不懈防範（fàn）化（huà）解各類風險，營造安全穩（wěn）定的發展環境。狠抓安全生產，深入開展（zhǎn）重大事故隱患專項排查整治2023行動（dòng），生（shēng）產安全事故起（qǐ）數、死亡人數分別（bié）下降（jiàng）50%、66.7%，有效應對19輪強降雨，食品安全社會滿意度位居（jū）全省（shěng）第一。狠抓風險防控（kòng），全力推進債務化解，紮實清理拖欠企業賬款，債務規模和債務率實（shí）現“雙降”。超額完成（chéng）年度“保交樓”任務。狠抓社會治理，紮實推進欠薪治理、信訪維穩、治安防控等工（gōng）作，進京赴省訪批次分別下降46%、61%，平安建設滿（mǎn）意度位居全省第二，我市實現省級（jí）雙擁模範（fàn）城“六（liù）連冠（guàn）”。
民族（zú）、宗教（jiāo）、國防動員、外事、僑務、供銷、住房公積金、氣象、檔（dàng）案、殘疾人、紅十字會、慈善等（děng）工作也取得新成效。
過去一年，市政府紮實推進自身建設，嚴格依法行政，成功創（chuàng）建（jiàn）全省法治政府建設示範市。自覺接（jiē）受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大（dà）代表建議304件、政協提案441件。從嚴（yán）抓好黨風廉政建（jiàn）設，紮實整改（gǎi）各類巡視、督察（chá）、審計等反饋問題，著（zhe）力轉作風、優服務、提效能，務實幹事氛圍更加濃厚。
各位代表！回（huí）望過去一年，多重困難交（jiāo）織疊加，我們在科學應變中求實創（chuàng）新、在銳意攻堅中砥礪前行、在擔當實幹中勇開新局，各項事業難中求成。在此，我代表市政府，向（xiàng）全市人民，向各位人大代表、政協委（wěi）員，向各民主黨派、工（gōng）商聯、無黨派（pài）和各人民團體，向駐漢單位和駐漢（hàn）部隊官兵、消防指戰員，向關心支持參與漢中發展的各界朋友，致以（yǐ）崇高敬意和衷心（xīn）感謝！
我（wǒ）們（men）也清醒認識到（dào），經濟社會發展還麵臨不少困難挑戰。主要是：產業轉型升級仍需提（tí）質增速，創新資源還不夠（gòu）豐富，園區承載集聚功能還不夠強。基礎設施仍需提（tí）升（shēng），經濟外向度偏低。城鄉發展不夠平（píng）衡，公共服務體係仍需完善。重點領域風險化解（jiě）壓（yā）力仍然較大（dà），汙染防治、防災減災（zāi）、基（jī）層治理等方麵仍需強化。對此，我們一定直麵問題、真抓實幹、克難奮進，決不辜負全市人民的期（qī）望！
二、2024年總體目標思路
今年是中華人民共（gòng）和（hé）國成立75周年，是實（shí）現“十四五”規劃目標任（rèn）務的關（guān）鍵一年。做好政（zhèng）府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記曆次來陝考察（chá）重要講（jiǎng）話重要指（zhǐ）示精神，深入落實習（xí）近平總書記來漢中考察重要指示精神（shén），認真（zhēn）落實中央經濟工作會議、省（shěng）委十四屆五次全會暨省（shěng）委經濟工作會議（yì）、省“兩會”和（hé）市委六屆五次、六次全會部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全麵貫徹新發展理（lǐ）念（niàn），加（jiā）快構（gòu）建新發展格局，著（zhe）力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌（chóu）新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平（píng）安全，深（shēn）化“三個年”活（huó）動，大力發展縣域經濟、民營經（jīng）濟、開（kāi）放型經濟和數字經濟，推動經濟實現質的有效提升和量的合理（lǐ）增長，牢記囑托、感恩奮（fèn）進，奮力追趕、敢於超越，在構建（jiàn）生態城市發展新格局、打造生態城市優美環境、增強生態城市新動能、拓展生態城市新空間、打造生態城市幸福（fú）園上樹立新標杆（gǎn），努力建設環境優美、綠色低（dī）碳、宜居宜遊的生態城市，奮力（lì）譜寫中國（guó）式現代（dài）化建設漢中新（xīn）篇章。
今年經濟（jì）社會發展主要（yào）預期目標是：生產總（zǒng）值增長6%左右，規模以上工業增加值增長（zhǎng）6.5%左右，固定資產投資增（zēng）長6%以上，社會消費品零售總額增長（zhǎng）8%左右，一般公共預（yù）算收入增長4.6%，城鄉居民收入分（fèn）別增長（zhǎng）6%左右和7.5%左右，城鎮（zhèn）登記失業率（lǜ）控製在4.3%以內，居民
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