來源時間為（wéi）：2024-04-02
國務院印發的《關於進一步（bù）優化政（zhèng）務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》指出，“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實（shí）黨的二十大精（jīng）神，把‘高效辦成一件（jiàn）事’作為優化政務服務、提升行政效能的重要（yào）抓手”，“推動線上線下融合（hé）發展，實現辦事方式多元化（huà）、辦事流程最優化、辦事材料最（zuì）簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民”。
以“全流程網（wǎng）上辦理（lǐ）”為目標，去年（nián）4月以來，重慶市整合各部門、各區縣數（shù）據資源，在政務服（fú）務App“渝快辦”上線“一件事”服務集成辦理專區，助力實現群眾（zhòng）和企業（yè）事項辦理“一次申報”“一次填寫”。截至目前，重慶累（lèi）計推出80項“一（yī）件（jiàn）事”服務集成辦理，總辦件量超過92萬件。
——編者
《人民日報》（2024年04月02日10版）
最（zuì）近，重慶市墊江縣的譚先生家喜添新生兒，譚先生想著去辦理相（xiàng）關各（gè）項手續。
和第一個孩子（zǐ）出生時的手忙腳亂相比，譚先（xiān）生這次從容了許多（duō）。在手機上登錄“渝快辦”，點擊“一件事”服務——“新生兒（ér）出生”，按照智能導辦填寫信息，便可打包辦理生育服務（wù）證登記、新生（shēng）兒（ér）戶口登記、醫保參保登記（jì）、社保（bǎo）卡申領、預防接種查詢等業務。3天內，這些材料便會郵寄上門。
一件事，一（yī）次（cì）辦成。2023年4月以來，重慶市整合各部門、各區縣數據資源，在政務服務（wù）App“渝快辦”上線“一件事”服務集成辦理專區，圍繞企業和群眾全生命周期重要階段，以流程再造為抓手，全鏈條深化業務（wù）協同和數據共享，全場景強化數字化、智能化應用，助力（lì）實現群（qún）眾和企業事項辦理“一次申報”“一次填寫”。
新生兒出生“一件事”
此前（qián）辦（bàn）理事項平均提交35項材料，打（dǎ）通部門間數據壁壘後，可通過“渝快辦”全程網辦
“我家第一個孩子出生時，辦理各種（zhǒng）手續，跑了好多趟。”譚先生跟記者聊起了當（dāng）時的辦事（shì）經曆。衛生健康委、公（gōng）安局、醫保局、人社局……幾個部門前後跑（pǎo）了好多次。“要交很多（duō）材料。”譚（tán）先（xiān）生邊說邊比畫著。
“新（xīn）手爸媽辦理（lǐ）新生兒出生所需（xū）手續，此前（qián）確實存在不少堵點難點。”重慶市衛生健康委法規處處長孟慶芳介紹（shào），以前，新生兒出生後，需要辦理“出（chū）生醫學證（zhèng）明、預防接種證、生育服務證登記、戶口登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記、城鄉居民基本醫療保險繳費、社會保障卡辦理”7類事項，平均提（tí）交（jiāo）材料35項，每一（yī）事項從受理到完成差不多要3個環節，全部辦完平均需要80天。
這次二寶出生，譚先生直言方便了不少（shǎo）。還沒出（chū）院，醫生便指導譚先生（shēng）夫婦用手機登錄“渝快辦”辦理。借助人（rén）臉識別、電子簽名等信息化手段，辦事不再跑腿。以前要交的材（cái）料、複（fù）印件，現在也都（dōu）不（bú）再需要了（le），全（quán）程網辦。
“跑部門（mén）、交材料、等辦結……我們也曾想過（guò）壓減辦事時間，減少辦事環節和材料。”孟慶芳說，一些部門此前也（yě）嚐（cháng）試過進（jìn）行（háng）線上高效辦結，然而部門之（zhī）間的數據壁（bì）壘、繁瑣流程讓“一件事”服務集成辦理難以真正實（shí）現。
2023年2月，《數字中國建設整體布局規劃》對外發布，明確提出提升數字化服務水平（píng），加快推進（jìn）“一件（jiàn）事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規（guī）範政務移動互聯網應用程序管理。2023年4月，重慶全麵啟動“數字重（chóng）慶”建設，搭（dā）建起一體（tǐ）化智能化公共數據平台，推動各領（lǐng）域工作體係重構、業務流程再造、體製機製重塑（sù）。重慶市政府辦公廳基於“渝快辦”App，牽頭梳理（lǐ）、調研政務服務高頻事項（xiàng）的“便利化”辦結（jié）。
“高效辦成一件事，離不（bú）開各部門的數據聯通。”重慶市政府辦公廳職能轉變協調處處長張勇（yǒng）介紹，重慶市級層麵建立“一件事”服務集成辦理工（gōng）作總專班，各事項（xiàng）牽頭部門實行“一（yī）事一專班”“一事一方案”“一事一套圖”，明確（què）工作目標、事項信息、實現（xiàn）路徑。2023年4月，第一個（gè）“一件事”服務——新生兒出生“一件事”正式（shì）上線。
市民無需重複下載客戶端，在“渝（yú）快（kuài）辦（bàn）”上可登錄各事項辦事端口。進入辦事窗口前，“智能導辦”清晰呈現辦事流程圖，市民無需退（tuì）出頁麵找材料。需要（yào）填報表的事項，通過數據處理，辦事群（qún）眾隻需選擇“是”或（huò）“否”。
目前，新生兒出生“一（yī）件事”全業務聯辦量超過3萬件（jiàn），選擇單事辦理量超過12萬件，月均接受群眾谘（zī）詢3000餘次。
入學“一件事”
涉及9個部（bù）門、12個事項，業（yè）務流程再造提高效率，給學校和家（jiā）長同步減負
“一件事”服務集成（chéng）辦理的背後，依托著一個強大（dà）的“數據大腦”。
92265類批量數據（jù）服務、1700個數據（jù）服務接口、548個圖層（céng）服務（wù）接口……數據歸集、數（shù）據共享、數據（jù）開放（fàng），一體化（huà）智能化公共數據平台承載（zǎi）著各類數據，實現高效流動利用。
“‘一件事’服務集成辦（bàn）理並非簡單地把（bǎ）所有材料放到一個窗口收取，也不是僅僅把線下窗口數字化。”重慶市政府電子政務中心主任李宗磊介（jiè）紹，“一件事”是一種方法（fǎ），要兼顧（gù）群眾的體驗感（gǎn）和辦事人員的效率，必須依（yī）托更加紮實的數據底座（zuò）進行流（liú）程再造和製度（dù）重塑。
每年入學季，都是家長和學（xué）校忙碌的（de）時候。“家長給孩子交材料，學校老師要審核，學（xué）校的負擔不（bú）小。”重慶市教委基礎教育處處長向斌說（shuō），入學“一件事”涉及民政、住建委、衛生健康委等9個部門，匯集戶籍（jí）類證明、不動產權證書、婚姻登記查詢等（děng）12個事項，現在這些數據都已歸集（jí）到“重慶市基礎教育招生報名駕駛艙”，家長隻需“刷臉”，所有（yǒu）信息便能立刻匯集。
原來，一體化智能化公共數據平台通過抓取家長信（xìn）息，將數據搜集指令分別發送給9個部門。上述部門收到指令後，會自動匹配人員信息，推送用戶相關數據。家長“刷臉”後，屏幕上（shàng）便能顯示有關（guān）入學“一件事”的所有材（cái）料。
除了方便家長，學校也因這項“數字紅利”受（shòu）益。數（shù）據自動比（bǐ）對、材料智能核驗、智能化審（shěn）批操作……現在，有了（le）數據輔（fǔ）助，學校老師可以做到審批“10秒一件”，解（jiě）決短（duǎn）時間（jiān）大批量的信息審核難題，為學校老師減輕負擔。
此外，大量的數據同樣助力治理端（duān）的科學決（jué）策。走進重慶市教委，一張大屏上的數據正在動態更新。計劃招生（shēng）人（rén）數、報名人數、確認入學（xué）人數，各類數（shù）據清晰明了。“通過數據捕捉，我們能在後台及時發（fā）現關注一些特殊情況。”向斌（bīn）說，比如留守兒童、殘（cán）疾人兒童等，這些孩子的“畫像”會（huì）自動傳遞給學校。
扶殘助困“一件事”
找到群眾體驗中（zhōng）的痛點，在殘疾人高頻使用場景（jǐng）中，增加親人幫助辦理選項
“這個流程能不能再（zài）簡化一點？”
“戶口增減頁能否不寄回（huí）呢？”
…………
每項“一件事”發布前，相關（guān）業務（wù）部門都會碰頭開（kāi）會，一步步簡化辦事流（liú）程，優化用戶體驗。
“我們（men）從後台能夠捕捉到用戶進出係統的次數，如果短時間內頻繁進出（chū），有可能是不知道如何填寫，退出係統查資（zī）料。”李宗（zōng）磊說，針對這種情況，係（xì）統完善了（le）每30秒自動（dòng）保（bǎo）存的功能，防止（zhǐ）因（yīn）網絡（luò）延遲、係統故障等造成所填信息丟失的問題。
如何優化證明（míng）材料提交？重慶努力探索機製創新。過去，群眾在辦理（lǐ）新生兒出生“一件事”時，需要提交戶口增減頁紙質件。現在，公安（ān）部門可根據係統原有數據和申請數據打印戶口增減頁，不再要求提交。各（gè）部門借助（zhù）人臉識別、電子證照、電子簽名等（děng）技術手段，補齊政策短板，數字和政策雙驅動實現政務（wù）服務優化升級。
“創新不是單打獨鬥，需要多方發力，共同探索最優路徑。”李宗磊告訴記（jì）者，每項“一件（jiàn）事”上線之前，都（dōu）會選擇幾個區縣進（jìn）行試點（diǎn）。
在扶殘助困“一件事（shì）”試（shì）點過程中，工作（zuò）人員發現（xiàn），一（yī）些（xiē）殘疾人（rén）在給新生兒起（qǐ）名字時，手機操作困難。信息反饋後，市相關部門在係統中增加了親（qīn）人幫助辦理的選項，同時拆解辦事流程各項細節。“能讓群眾‘選擇’，就不讓群眾‘填空’。”重慶市（shì）民政（zhèng）局社會事務（wù）處副處長（zhǎng）姚力說。隨著（zhe）數字化的推進，殘聯也逐步在區縣進行“遠程評殘”試點，讓殘疾人真正享受到數字化帶來（lái）的便利（lì）。
從掃描pDF、拍照上傳的“半（bàn）自動”數字化，到（dào）完全實現數據交互；從隻能新手媽媽（mā）申請（qǐng）“一件事（shì）”到轉變為新手爸媽都可以成為申請主體（tǐ）；從上戶口需要（yào）紙質材（cái）料（liào）到公安部門直接授權調取電（diàn）子證照……一項項（xiàng）的改變，來自基層鮮活的（de）創新探索，實現“一（yī）地（dì）創新、全市複用”，提升（shēng）“數字政務大腦”能力，為“一件事”服務（wù）集成辦理提供支撐。
社會救助“一件事”
融合線上（shàng）線下，線上難（nán）以處理的情況，幹部（bù）線下及（jí）時跟進（jìn），解決群眾急難（nán）愁盼
去年7月，家住墊江縣裴興鎮南華社區的胡永好突發（fā）疾病，隨即前往醫院檢查，被診斷為高血壓3級（極高危）、糖尿病（bìng）。因病喪失勞動力，一家人的生活遇到了很（hěn）大的困難。
此時，南華社區（qū）幫辦代辦員敲開了胡永好家門。工作人員發現，胡永好一家的生活，在短時間內無法得到改善。“像你家這種情況，可以申請（qǐng）農村低保（bǎo），也能申（shēn）請臨（lín）時補（bǔ）助（zhù）。”工作人（rén）員通過社會救助“一件事”為胡永好申請了相關補助，同（tóng）時與鄉村振興局協調在同月將胡永好納入監測管理。沒過多（duō）久，社會救（jiù）助金就（jiù）打到了胡永好的銀行卡上。
“手機、電腦改變了傳統的辦（bàn）事流程，但是不能完全代替‘麵對麵’。部分不會上網的老年人（rén）、行動不（bú）便的殘疾人，都需要工作人員麵對麵解決急難愁盼（pàn）。”張勇告訴記者。
翻開通訊錄，家住渝北區的盛（shèng）女士回憶：孩子剛出生（shēng）時，她在“渝快辦”上向渝北區政務服務中心申請了新生兒出生集成辦理，沒多久接到了區政務服務中（zhōng）心窗口工作人員的電話。原來（lái），盛女士夫婦均為重慶其他區縣戶口，受理主（zhǔ）體應為戶（hù）籍地政務服務（wù）中心，且（qiě）提交的資料有漏項。“孩（hái）子（zǐ）在住院，我沒有（yǒu）時間重新申請（qǐng）。”盛女士很著急。
為了解決盛女士的困難（nán），渝北區政務服（fú）務中心窗口工作人員來到醫院，幫助盛（shèng）女士進行了（le）手機申請（qǐng）變更，還主動幫其對接屬地政務服務中心，申請加急辦理。最終，不到5個工作日，盛女士就在醫（yī）院（yuàn）收到了新生兒的戶口材料和社保卡（kǎ）。
“在山區、農村（cūn）地區，要讓更多村民了解‘一件事一次辦’，少不了村（cūn）幹部的‘鐵腳板’。”酉陽土家族苗族自治縣政務服務中心主任（rèn）冉學峰告訴記者。
“這真的能在手機上辦？”“當然可以，你打開手機，你兒子的戶口現場（chǎng）就能辦！”如今，酉陽縣（xiàn）龍潭鎮（zhèn）趙莊（zhuāng）社區網格員郭曉紅（hóng）走街串巷，讓更多老鄉了解到如何“高效辦成一件事”。
政務服務中心一窗綜辦、自（zì）助（zhù）機辦理業務、手機端全流程辦理……無論采用哪種方式辦“一件事（shì）”，後台操作流程完全相同（tóng），時（shí）間、環節、所需材料（liào）也一致。“我們努力做到線上線下融合，為群眾提供切實幫助。”張（zhāng）勇說。
接下（xià）來，重慶將多渠道開展企業群眾需求調研，以流程再造、業務協同、數據共享為抓手，謀劃更多“高效辦成一件事”重點事項和服務場景，同步開展“回頭（tóu）看”工作，收（shōu）集企業群眾、部門、區縣在（zài）辦理集成服務過程中（zhōng）存在的問（wèn）題和建議，迭代升級“一件（jiàn）事一次辦”“一類（lèi）事一站辦”服務，進（jìn）一步提高企業和群眾辦事（shì）的體驗感和獲得感。
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