推進縣域義務教（jiāo）育城區學校間（jiān）、鄉村學校間、城鄉（xiāng）學校間優質均衡發展，辦好人民滿意教育，事關千家萬戶，事關國家發展，事關民族未來。7月18日至21日，市（shì）人大常委會根據年度重點工作計劃，由市（shì）人大常委會副主任張耀峰帶隊，市人大常委會教科文衛工委組織，部分市（shì）人大常委會委員、市人大（dà）代表（biǎo）及市委（wěi）編辦、市教育局（jú）、市財政局、市人社局（jú）有關單位負責人參加的調研組（zǔ）深入我市部分市直學校和離石區、方山縣、中（zhōng）陽縣、孝義市、文水縣，通過聽取匯報、實地查看、座談交流（liú）的形式對全市城區義務教育優質均衡發展情況進行（háng）調研，形成了《關於全市城區義務教育優質均衡發展情況的調研報告》，並提交市四屆人大常委會第十一次會議進行審議，進（jìn）一（yī）步推動了全市義務教（jiāo）育更加公平、更有質量全（quán）麵發展（zhǎn）。
孟夏時（shí）節，惠（huì）風和暢，萬物（wù）並秀。
走（zǒu）進我市各個學校，但見綠樹成蔭，鳥語花香。一幢幢嶄新漂亮的教學樓、一間間寬敞明亮的教室、一張張天真爛漫（màn）的笑臉，讓校園煥發出勃勃生（shēng）機。
今年以來，市人大常委會堅持把全市（shì）城區義務（wù）教育優質均衡發展作為重點工作任務，圍繞（rào）“辦好人民（mín）滿意教育（yù）”這一主題，積極推進義務教育布局（jú）優化，助力構建公平優質教育體係，形成了（le）“黨以重教為先、政以興教為本、民以（yǐ）支教為榮”的工作格（gé）局，全力推動全市義務教育由“好上學”向“上好學”轉變。
突出（chū）規劃引領
注重優化學校布局
“上學（xué）難”“上學貴”“擇校熱”一直（zhí）是多年來困擾（rǎo）呂梁教育的難題，也是群眾普遍關心的“熱點（diǎn）”“難點”問題（tí），家住離石區城北街道的李女士一家深有感觸。
自從孩子上了六年級，李女士和丈夫就每天開始憂心忡忡，丈夫（fū）想把孩子送到私立學（xué）校，她卻擔心（xīn）學費太貴給家裏增加負擔，同時又擔心孩子在公立學校（xiào）享受不到好的教育資源，左思右想著實為難，一家人為此非常焦急。
去年，呂梁三（sān）中開始招生後，李女士四處打聽學校的招生時間，生怕錯過任何消息。得知自（zì）己所在的小區屬於三中的招生片區（qū）後，李女士第一時（shí）間就帶著孩子去學校報名，接到學（xué）校錄取通知的一瞬（shùn）間，她心中壓著的石頭終於（yú）放（fàng）了下來。
“孩子順利就讀了呂梁（liáng）三中，我們兩口子（zǐ）這懸著的心終於落下來了，孩子可（kě）以享受到最好的教育資源，我們也不用擔心被私立學（xué）校高昂的學費壓得（dé）喘不過氣（qì）來。”李女士高興地說。
呂梁三中是我市深入貫徹教育優先發展戰略，著眼於解決（jué）製約呂梁市區教育高質量發展瓶頸，滿足老百（bǎi）姓對高質量公辦教育需求的重要民（mín）生工程。近年來，我市始終把做好中小學（xué）校幼兒園（yuán）規劃建（jiàn）設（shè）作為保障和改善民生的重要舉措，持續增加教育資源供給。市（shì）教育局會同相關部門編製了《呂梁市中心城區教育設施布局專項規劃》，呂梁四中實現獨立辦學，呂梁五中搬遷改善辦學（xué）條件，新建呂梁（liáng）三中、呂梁一小陸續投（tóu）入使用。文水縣製定（dìng）了《教育事業發展“十四五”規劃》，在城區建設1所九年一貫製（zhì）學校、3所（suǒ）初中、3所小學。中陽縣出台了（le）《縣域學（xué）校布局五年規劃（2023—2027）》，對老城區、新城區及各片區學校結合實際情（qíng）況，將采取新建改建、撤銷（xiāo）合並、硬件提升、學生壓減等綜合（hé）措施優化布局（jú）、提升質量。一座（zuò）座現（xiàn）代（dài）化的教學樓、一間間寬敞明亮的教室，一批批健康成（chéng）長的學子，詮釋著我市“辦好人民滿意的教育”的信心、決心和恒心。
教育發展是最大的發展，教育公平（píng）是最大的公平。市人大常委會調（diào）研組深入各學校（xiào）調研後指（zhǐ）出，義務教育優質均衡發（fā）展創建評（píng）估標準，其中一條為：城區和鎮（zhèn）區公辦小學、初中（均不（bú）含（hán）寄宿（xiǔ）製學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。離石城區北片（piàn）區新建小區多，外來人口較集聚，適齡少年兒童較多，學位短缺嚴重，而東片（piàn）區學校過於集中，就近劃片入學難以做到。加之，優（yōu）質（zhì）資源配置（zhì）不夠均衡，很容易出現紮堆選報現（xiàn）象。中陽縣新城區發展迅速，人口增速較快，學校建（jiàn）設跟（gēn）不（bú）上城鎮化建設步（bù）伐，導（dǎo）致新城區學位嚴重不足，存在新城區學生擠占老城區學位現（xiàn）象。
市人大常委會就城區（qū）義務教育優質均衡發展情況進行調研。
義務教育（yù）均衡發展，把每一所學校辦好，關心每一個孩子的成長，讓每一名義務（wù）教育階段學生享受平等優質教育，已經（jīng）成了全市上下的共識。市人大常委會教科（kē）文衛工作委員（yuán）會在《關於全市城（chéng）區義務教育優質均衡發展情況的調研報告》中建議（yì），加強（qiáng）義務（wù）教（jiāo）育資源的前瞻預測，進一步科學編製教育（yù）發展規劃，優化布局調整，拓（tuò）展資源供給，統籌促進優質均衡。認真落實中共（gòng）中央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳《關於構建優質（zhì）均衡（héng）的基本（běn）公共（gòng）教（jiāo）育服務（wù）體係的意見》，以紮（zhā）實（shí）推進學（xué）校（xiào）建設標準（zhǔn）化、城鄉教育（yù）一體化、師資配置均衡化、教（jiāo）育關愛製度化及不斷提高財政保障水平為重點，著力縮小（xiǎo）城區校際差距乃至於（yú）城鄉差距。嚴格對照《縣域義務教育優質均（jun1）衡發（fā）展創建工作申報條件、評估內容及標準》，針對各個學（xué）校不（bú）同實際（jì），按照“一校一策”原則，有（yǒu）效解決大校額、大班額和生均教學及輔助用房麵積不（bú）足、生均體育運動場館麵積不足、專用教（jiāo）室不（bú）全（quán）或麵積不足等（děng）突出問題，不斷（duàn）擴大優質教育資源（yuán）覆蓋麵，讓孩子“在家門口上好學校（xiào）”成為現實。
加大投入保障
持續改善辦學條件
人民教育人民辦，辦好教育為（wéi）人民。教育的核心是人，人民滿意（yì）不（bú）滿意是判斷教育得失的關鍵。近年來，市財政不斷優化支出結構，健（jiàn）全教育投入穩增長機製，2020年（nián）至（zhì）2022年市本級一般（bān）公共預算安（ān）排教育支出（chū）分別為61766萬元、64360萬元、97112萬元，占一般公共預算支出的比重分別為7.56%、7.9%、10.38%。近（jìn）三年累計下達專項經費3979萬元，支持呂梁四中、五中、特殊教育學校等義務教育階段學校進行維（wéi）修改（gǎi）造（zào）、設備購置；累計安排15583萬元新建呂梁一小，安排21330萬元新建呂梁三中；今年起將呂梁英傑中學年（nián）度（dù）運轉經費1600萬元納入預算。孝義（yì）市建立完善（shàn）“政府主導、社會支持”投入機製，充分激發（fā）社會投資活力，撬動社會資本9.29億元（yuán），本地民營企業捐資（zī）2.1億元，建成投運了十中二期、崇德九年製學校，群眾明顯感到家門口（kǒu）的好學校變多了。
但是，隨著城鎮化建設步伐加快，各縣（市、區）城區義務教育學（xué）位供給總體仍然存在不足（zú）現象，尤其因離石處在市府駐地，區位特殊，加（jiā）之近年來教育水平不斷提高，周邊縣的學生大量湧入，學校規劃建設相對滯後，導致離石區義務教（jiāo）育學校學位異常緊張。據了解，2022年，離石區小學在校（xiào）生51288人（rén），外縣戶籍27952人，占比54.5%；初中在校生23395人，外縣戶籍12446人，占比53.2%。孝義市85%以上（shàng）學生在城區就讀，導致城區學位緊張，據相關部門（mén）測（cè）算，城區（qū）還需新建小學4所、初中2所。
市人大常委會組織召開全市義務教育優質均衡發展座談會（huì）。
推（tuī）進（jìn）義務教育優（yōu）質均衡（héng）發展是黨和國家（jiā）做出的（de）重（chóng）大決策部署，是深化教育體製改革的戰略性任務，是人民群（qún）眾的（de）熱切期盼，是市、縣（市、區（qū））兩級（jí）政府及教（jiāo）育等相關部門辦（bàn）好人民滿意教育的重中（zhōng）之重。市人大常委會調研組指出，孝義作為呂梁首家優質均衡創建縣級市將接受國家評（píng）估認定（dìng），時間緊、任務重，需要進一步提高思（sī）想（xiǎng）認識，切實加強領導（dǎo），充分宣傳發動，夯實工作責任（rèn），細化工作措施（shī），加快（kuài）創（chuàng）建（jiàn）步（bù）伐，爭取順利通過，為其他縣市提供可借鑒、可複製的（de）實踐經驗。離石（shí）區（qū）雖然於2029年接受國家評估（gū）認定，但目前狀況距離評估認定標準差距較大，順利通過評估認（rèn）定任重道遠，需要市、區政府和教育等部門及早分析研究，采取更（gèng）加積極有效的措施予以合力推進。
“辦好每一所學校，教好每一名學生”是義務教育優質均衡發展的核心（xīn）。市人大常委（wěi）會教科文衛工作委員會還在《關於全市城（chéng）區義務教育優質均衡發展情況的調研報告》中建議，要把精細（xì）化管理、標準化建設（shè）、規範化運行（háng）作為（wéi）推動學校發展的重要著力點，強化（huà）義務教育質量監測，完善綜（zōng）合素質評價辦法，科學評價學校教育教學質量和辦學（xué）水平。建立（lì）貫穿義務教育各（gè）學（xué）段的一體（tǐ）化、跟蹤式的綜合性教育評價體係，注重過程性、增值性、發展性（xìng）評價，突出考查（chá）學校堅持（chí）全麵培（péi）養、提（tí）高學生綜合素質以及辦學行為、隊伍建設、學業（yè）負擔、社會滿意度等，並深化學校目標績效評價製度改革，構建促進學校（xiào）治理現代化的教育督導體係，讓人民群眾對教（jiāo）育的獲（huò）得感和幸（xìng）福感越來越強。
讓孩子在家門口就能讀一所優質公辦學校，這是（shì）許多家長最樸素的心願。市人大常委會調研組還建（jiàn）議相關部門（mén），健全義務教育優質均衡創建工作評估督（dū）導機製和（hé）獎懲措（cuò）施（shī），采取定期檢查、隨機抽查、暗訪督查等（děng）形式，常態化、全覆蓋開展督查評估。加強對推進義務教育優質均衡發展工作履職和相（xiàng）關指標完成情況的專項督導，加大對“六個一票否決”的（de）督查力度，及（jí）時通報督（dū）查督辦情況，嚴格實行“清單管理”，逐項整改銷（xiāo）號（hào），不留（liú）盲區死角，全麵推進（jìn）各項工作，確保2030年全市所有（yǒu）縣（xiàn）（市、區）實現義務教育（yù）優質均衡發展創建目標。
強化隊伍建設
提高教師整體素質
百年大計，教育為本；教（jiāo）育（yù）大計，教師（shī）為本。在學生成長的（de）路上，離不開（kāi）廣大教師和教育工作者的引領（lǐng）和扶持。我市（shì）教育工作（zuò）者從職業的（de）尊重感、成就感中獲得幸福感，同時（shí）也激發了他（tā）們愛崗敬業、拚搏奉獻的積極性。
去年（nián）以來，市（shì）政府出台《關於教師招聘流動退養的實施辦法》，從教師（shī）招聘、交流（liú）、退養三個方麵，進一步優（yōu）化了教師招聘和交流程序，修訂完善了教師退養手續辦理，成為呂（lǚ）梁教育領（lǐng）域（yù）綜合改革的又一標誌性（xìng）成果。切實提高教師待遇，在設立教師門診掛號窗口，實（shí）行教（jiāo）師率先免費乘坐公交、參觀市域（yù）旅遊景點的基礎上，去年又出台了教師每年免費體檢一次的政策。通過選派教師赴黃（huáng）岡“跟崗學習”，組織“中央（yāng）彩票公益金‘星火計劃’初中名師培訓”，開展暑期線上培訓等多種培（péi）養途徑，有效（xiào）提升教師素質。做好教師補充招聘，去年，各縣（市、區）補（bǔ）充招聘（pìn）教師1647名，今（jīn）年的招（zhāo）聘工作也即將圓滿完（wán）成。在市直學校示範引領下，各縣（xiàn）（市、區）積極引進（jìn）優質教育資源（yuán），興縣（xiàn）引進黃岡中學團隊，離石區、方山縣引進江陰教育集團，交口縣引進上海（hǎi）教育團隊，柳林縣引進衡水教育集團，嵐縣（xiàn）引（yǐn）進（jìn）北京新學道，臨縣引進（jìn）省教科院、山大附中等優質資源，在一係列的舉措落實下，我市教師隊伍作風（fēng）切實轉變，爭先進位、比學趕超的氛圍愈發濃（nóng）厚，教育發展（zhǎn）更具活力、發展後勁（jìn）更足（zú）。
讓教育質量更優。
一個地方教育事業的振興和發展，離不開一支數（shù）量充足、結構合理、師德優良、業務精湛的教師隊伍。市人（rén）大常委會調研組在調研中發（fā）現，我市部分縣（市、區）音體美、心理健康、信息技術（shù）等專任教師較為短缺，部分縣（市（shì）、區）骨幹教師（shī）不足。此外，市直（zhí）初中各（gè）學校也都不同程度存在一線教師短缺現象，部分學校存在的（de）問題未及
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