麵向貧困地區定（dìng）向招生專項計劃（huá）
製圖：蔡華偉
政策概述
2012年3月，教（jiāo）育部、國家發改委等五部門聯合發文（wén），組織實（shí）施麵向貧困地（dì）區定向招生專項計劃。當（dāng）年，21個省市區、680個貧困縣的1萬名學生成為首批受益者（zhě），以單報誌願、單設批次、單獨劃線的方式考入大學。2013年，指標增至3萬個，拓展到832個貧困（kùn）縣，覆蓋高校由222所擴大為263所。專項計劃以農林、水利、地礦等貧困地區急需專業為（wéi）主（zhǔ），在本科提前批結束後、本科（kē）一批開始（shǐ）前投檔錄取，定向生入學時（shí）不遷轉戶口，在校期間不轉學、不轉專（zhuān）業。
雲南騰衝，此時正是煙葉成熟的時節。18歲的高三畢（bì）業生王成韜（tāo），每隔（gé）兩天就要在早7點出門（mén）去采煙葉，晚上再拴到烤煙竿上。餘下的時間，不是在地裏打農藥，就是在家裏燒飯。從出（chū）生到（dào）現在，他還從未走出過騰衝。
“王（wáng）成韜，你被清華錄取了！”7月20日，盼望已久的錄取通知書終於“飛”到他（tā）的手上，專業是化學工程與工業生物工程。在王成韜看來，如（rú）果不是麵向貧困地區定向招生專項計劃，他的清華夢或許隻能是個夢。
步驟1
教育部統一分配指標，高校在（zài）各省招（zhāo）生組負責谘詢和錄取
王成韜的家，在騰衝（chōng）縣明光鎮東營村王家寨村民小組，去趟（tàng）縣城（chéng）要坐兩（liǎng）個（gè）小時的車。家裏靠（kào）種植水稻、玉米、烤煙等為生，還（hái）養了幾頭豬，全年總收入在2萬—4萬（wàn）元，“這在村裏算中等水平”。
在這個中緬邊境小城裏，王成韜的母校騰衝（chōng）一中是教（jiāo）學質量相對最好的中學。“我的成績平時在年級排到20名左右。”雖然嘴上說“考上全國前十名的大學就行”，但他心（xīn）底始（shǐ）終藏（cáng）著一（yī）簇小火苗，“我想上清華，那是我從小就向往的（de）地方。”
第一次聽到“麵向貧困地區定向招生”，是在今年4、5月間。王成韜說，“老師在班裏專門講解，說這個專項計劃（huá）從2012年開始實行，今年的指標從1萬個增加到3萬個，騰衝縣也被納入了。”
這樣的“擴麵增員”，大大拓展了扶貧定向招生的受惠範（fàn）圍。據（jù）教育部相關負責人透露，專（zhuān）項計劃（huá）由去年的680個貧困縣（xiàn）擴大到832個貧（pín）困縣，以及農村學生上重點高校比（bǐ）例偏低的省份。“比如雲南，去年分配了979個名額，今年增加（jiā）到1754個，增幅近八成。增加了楚雄、大理等6個縣市區，總數達91個縣。”雲南省招生考試院副院長胡雷說。
這個專項計劃的高校（xiào）名單，也從222所增至263所，覆（fù）蓋所有“211工程”高校和108所中（zhōng）央部屬高校（xiào）。“專項計劃的指標數量（liàng）由教育部與各高（gāo）校協商後統一（yī）分配，各省（shěng）的投入比例則根據貧困地區生源比例和專業需求等因素具體安（ān）排。”清華大學招生辦公室主（zhǔ）任於涵表示，2013年清華的專（zhuān）項（xiàng）計劃，招生規模比去（qù）年擴（kuò）大（dà）了一倍，達（dá）到60人，由學校在各省的招（zhāo）生組負（fù）責具體谘詢與錄取工作。“根據2012年統計，清華在甘肅、廣西、河南（nán）、雲南、貴州等中西部省區的招生數，達到近10年來的最（zuì）高峰。”
不過有人擔心，這種對特（tè）殊困難群體的補償機製，會不會“吃掉（diào）”優質高等（děng）教育資源的蛋糕？教育部有關負責人給出否定答案（àn）。因為專項計劃主要在原有高招計（jì）劃上做增（zēng）量，“既保障增加貧困地區學生的考錄機會，又保障非貧困地區（qū）考生錄取機（jī）會不受影響。”
步（bù）驟2
縣、省招辦（bàn）多層審查資格（gé），考生同時填報專項（xiàng）和普通誌願
6月7日、8日，王成韜走上了高考考場（chǎng），“感（gǎn）覺發揮不錯”。
盡管谘詢了老師和上屆同學，但對於是否（fǒu）選擇扶貧定向（xiàng）生，王成韜仍心裏沒底。“專項計劃規定，入（rù）學不遷（qiān）轉戶口，在校期間不轉學、不轉專業。”這些限製讓他糾結，“畢業後是不是還要回到貧困地區，如果學校不好、專業也不（bú）好，今後的工作怕是也不好。”
另一（yī）方麵，優惠政策也吸引（yǐn）著王成韜。由於專項計劃采取單報誌願、單設批次、單（dān）獨劃線，在本科提前批結束後、本科一批開始前錄取，這就意味著貧困地（dì）區（qū）考生增加了一次錄取機會。在他看來，“即使專（zhuān）項計劃考不上，也不會影響（xiǎng）正常的一本錄取（qǔ）。”
更何（hé）況，在麵向貧困（kùn）地區定向招生專項計劃的通知中（zhōng），隻說“積極引導和鼓（gǔ）勵專項生畢業（yè）後到貧困（kùn）地區就業服務”，並（bìng）無強製字眼。“戶籍暫保留在原戶（hù）籍所在地，就（jiù）業報到後（hòu）可按有關規定遷入工作所在地區。對畢業後到（dào）貧困地區就業創業和（hé）服務（wù）的專項生，按照有（yǒu）關（guān）規定享受學費補償和國家助學貸款代償（cháng）等優惠（huì）政策。”
“我是家裏的獨子，父母需要我照顧。”王成韜說，畢業後願意回到家鄉來，隻要是幹自己喜歡的工作，在（zài）哪裏並不重要。
高考後，他填寫了《報名資格審查表（biǎo）》。“報名專項計劃考生，必須（xū）有貧困地區戶籍和當地高中3年學籍，且符合當年高考報名條件，考生資格審查由所在縣（市、區）招考機構組織，報名確認（rèn）點實施。”胡（hú）雷說。
為了防止冒用（yòng）名額，即使通（tōng）過審查的考生，在省招考院還要再過“兩道關（guān）”：雲（yún）南省招生（shēng）考試工作領導小（xiǎo）組專（zhuān）設了錄取資格審查組負責（zé）考生資格審（shěn）查；紀檢小組對資格審查小組（zǔ）的結論進（jìn）行複（fù）審。此外，“雲南省招生考試（shì）工作網”自動公（gōng）示，接受社會監督。“專項計劃（huá）在雲南實施兩年來，沒有發現冒用名額的現象。”雲南省招生考試院院（yuàn）長朱華山說。
6月23日（rì），高考分數公布，王成韜實考650分，加上邊疆漢族照顧分20分，總分達（dá）到670分，“今年雲南理科一本線（xiàn）是495分，我在全省排到第七十七位。”隨後，他在填報普通誌願的（de）同時，也填（tián）報了專項（xiàng）誌願。“專項計劃以農林、水（shuǐ）利、地礦、機械、師範、醫學等適農涉農專業為主（zhǔ），今年清（qīng）華共招7個專業，包括車輛工程、機械工程、水利水電工程等。”雖然專項誌願（yuàn）可（kě）以填5個（gè）學校，但王成韜隻（zhī）填了“清華”。
“對於貧困（kùn）地區、家庭經濟困難的學生，從此多了一條進入好大學的路，像醫學等專業，邊（biān）疆地（dì）區特別需（xū）要，將來就業很有保障。”騰（téng）衝一中副（fù）校長張（zhāng）定軍說。
步（bù）驟3
在本科一批前單設批次和劃線，定向生可低於統招線錄取
等待（dài）錄取的日子，唯一的感覺是焦灼。騰衝一中（zhōng）每年考入清華和北大的學生（shēng）約三四個，王成韜不知道自己是不是幸運的那一個。
據了解，專項計劃是單（dān）獨、提前錄取，各有關省級招辦按（àn）照高（gāo）校專項（xiàng）計劃120%的比例投檔，高校在提檔線上依據考生投檔（dàng）總分和專業誌願順序（xù）錄取。“分數原則上不低於招生學校所在批次（cì）錄取控製分數線。”於涵表示，目前（qián）清華大學（xué）的全（quán）部指標已經完成，大多（duō）數省份（fèn）的分（fèn）數線在統招線下10分以內，沒有低於一本線的情況。“高校也（yě）要（yào）對專項計劃學生進行資格審查，若發現身份造假，會按照相關規定予以退學等處理。”
7月13日，班主任的電話（huà）報喜，讓王成韜“心中石頭落了地”。“今年清華大學理科在雲（yún）南正常錄取的最低分是677分，專項計劃（huá）是670分；北京大（dà）學文科的最低分是652分，專項（xiàng）計（jì）劃是633分；上海（hǎi）交大的分數差更達到32分。”胡雷介紹（shào），雲南91個縣市區的一本上線人數，對比專項計劃實施（shī）前，總數增加了10%。
“與大城市的同學（xué）相比，我（wǒ）們參（cān）加統一考（kǎo）試，往往處於劣勢。這條高考特殊通道，讓貧困地區學生多了享受優質高等教育的機會。”王成韜坦言。而在教育界人士看來，這3萬個指標，是縮（suō）小區域差距、促（cù）進教（jiāo）育公（gōng）平的重大舉措。據估（gū）算，2013年專項計劃擴大實施後，全國農村（cūn）學生上重點高校的人數將比（bǐ）去年增加8.6％。
拿到錄取通知書，看到（dào）8月21日開學的日期，王（wáng）成韜開始掰著指頭“倒（dǎo）計時”。從騰衝（chōng）到昆明，再到北京，要坐10多個小時的大巴車和一天（tiān）多的火車，這是他第一次走向外麵的世（shì）界。“家（jiā）裏種的煙葉還烤不完，到時父母不會送（sòng）我（wǒ）去北（běi）京。”
“清（qīng）華大學會給予（yǔ）經濟困難或學業困難的定向生特殊關注，專項計劃學生與其他學生（shēng）享受同等獎助（zhù）學金政策。”於涵說，學校還會（huì）特別淡化這種“特殊身份”，幫助他們度過入學後的心理過渡期，更好地融入同學之中。張定軍則希（xī）望國家能繼續增加專項招生的名額，並提（tí）高政策的吸引（yǐn）力，“王成韜是騰衝一中唯一被專項計劃錄取（qǔ）的，希望更多學生能受益。”
8月10日（rì），王成韜（tāo）就（jiù）要出發了。“以前隻在書本和電視上（shàng）看見過北京，這次我（wǒ）真的夢想成真了。清華，我來（lái）了！”
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