教育精準扶貧顯實效，貴州鄉村教師迎春天
——貴州省多舉措助力鄉村教師專業發展紀實
2018年04月28日17:36_來源：人民網-教育頻道
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治貧先治愚、扶貧（pín）先扶教。沒有貧困地區（qū）教（jiāo）育的發展，就不會有扶貧開發的成功；而沒有貧困地區的脫貧，就沒有（yǒu）全麵的小康。十八大以來（lái），習近平總（zǒng）書記從（cóng）人民利益和幸福出發，提出了“精準扶貧（pín）”的戰略思想。在黨的十九大上，再次把扶貧提高（gāo）到新的戰略高度，並對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和（hé）新征程，對促進教育公（gōng）平做出重要部署。
近期，中共中（zhōng）央（yāng）、國務院出台的《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》，是（shì）十九之（zhī）後中央下發的（de）第一份（fèn）新時代教育事業發展文件。《意見》強調：“優先（xiān）發展農村教育事（shì）業，建好建強鄉村（cūn）教師隊伍。”貴州省教育（yù）廳教師（shī）工作處處長（zhǎng）蔡誌堅表示：“《意見》是新中國成（chéng）立以來（lái）黨中央、國務院出台的第一個專門麵向教師隊伍建設的裏程碑式政策文件（jiàn），是立足新時代做（zuò）出的重（chóng）大戰略決策，對教師發（fā）展、教育發展（zhǎn）乃至國家發展都有著非常重要（yào）的意（yì）義和影響。它在頂（dǐng）層設計上（shàng），把‘教師資源’作為第一資源，提高到一個前所未有的高度（dù），抓住了我們（men）教育工作的（de）龍頭；把‘教師隊伍建設’作為推動全國教（jiāo）育改革的一個重要的舉措，抓住了整個教育改革和發展的關鍵問題。這對全省的教育工（gōng）作者（zhě）都是一（yī）個極大的喜訊和機遇！”
圖為貴州省教育廳教師工作處處長蔡誌堅
鄉村教師（shī）強，則鄉村教育強（qiáng）。據（jù）悉，截至2017年底，貴州省共有專任教師約53萬（wàn）名，其中鄉村教師達到近（jìn）13萬名，占全省教師隊伍（wǔ）的（de）1/4。貴州（zhōu）省按照教育（yù）精準扶貧的要求，認真貫徹（chè）落實《意見》和《鄉村（cūn）教師支持計劃（2015—2020年（nián））》，以抓鄉村教師隊（duì）伍建設為重點，製定全麵深化教（jiāo）師隊伍建設改革（gé）的具體的、有針（zhēn）對性的、可操作的實施（shī）辦法，采取一（yī）係列有效舉措，改善農村教師待遇，促進全省教（jiāo）育優質均衡發展。
以“四有三者”好教師為標準，加強師德（dé）師風建設
習近平總書記自2014年起，連續兩年和貴州（zhōu）省的鄉村教師進行了交流與互動，他對貴州鄉（xiāng）村教師和教育工作提出了很高的要求。2014年9月（yuè），習（xí）近平總書記到北京師範大學考察期（qī）間，來到了“貴州小學骨幹語文國培班”的課堂（táng），與參（cān）加培訓的教師們進行了座談交流，也是在這個座談會上，提出了（le）“四有”好教師的要求。2015年（nián）教師節前夕，習近平總書記也是在百忙之中，給貴州省國培班的鄉村教師寫回信，信中提出了“三（sān）者”好教師的（de）要求。要求西部的教師，特別是貴州（zhōu）的教（jiāo）師，要做教育改革的奮進者、教育扶貧（pín）的先行（háng）者、學生成才（cái）的引導者。
為把習近平總書記對貴州（zhōu）鄉村教師的關心、關愛，對（duì）鄉村教（jiāo）師的要求、指示落到實處，在（zài）全省開展了省到高校、職校、市(州)，市(州)到縣（xiàn），縣到學校，覆蓋各級各類學校的爭做“四有”、“三者”好老（lǎo）師的巡回宣講活動；組織開展爭做（zuò）“四有”、“三者”好老師（shī）演講、征文比賽；連續兩（liǎng）年開展“四有”、“三者”好老師主題千人大培訓；建立師德師風建設長機製（zhì），出台《省教（jiāo）育廳關於加強中小學（xué）教師師德師風考核的意見》(教師發(2016)91號)。將師德教育融入（rù）教師職前培養、職後培訓和管理全過程。在貴州的廣大老師，特別鄉村教師中產生（shēng）了很大的反響，對提高教師的（de）師德師（shī）風水平（píng），起到了很大（dà）的促進作用。
以“特崗計劃”為主渠道，加（jiā）大鄉村學校師資補充
十八大以來（lái），貴州省（shěng）共招聘5.2萬（wàn）名特崗教師到（dào）農村（cūn）中小學任教，連（lián）續幾年招（zhāo）聘數量（liàng）位居全國第一，“特崗計劃”政策實現了全省（shěng）全覆蓋，並在（zài）地方計劃中（zhōng）招聘鄉村幼兒園教師。截至目前，貴（guì）州（zhōu）特崗教師達9.7萬人，占該省32.4萬名義務教育階段教（jiāo）師總數的30%。
將“特崗計劃”實施與教育脫貧攻堅戰略實施緊密結合，加大精準扶貧重點地區鄉（xiāng）村學校特崗教師招聘力度，加大精準扶貧地區鄉村師資（zī）補充（chōng）力度，加大（dà）鄉村特崗教師的招、管、用、轉工作（zuò），極大改（gǎi）善了鄉村教（jiāo）師師（shī）資年齡、學曆、學科結構,提高了（le）精準扶貧地區鄉（xiāng）村（cūn）師資整體水平和能力。
以“有溫度的”政（zhèng）策為依據，保障鄉村教育持續發（fā）展（zhǎn）
為貫徹實施《鄉村教師支持計劃》，緊密結合脫貧攻（gōng）堅戰略實施，加強（qiáng）對鄉村教師的關心關（guān）愛。據蔡（cài）誌堅處長介紹，首先，貴（guì）州省深化鄉村（cūn）教師職稱評定改革。設立中小學正高級職稱，完（wán）善符合鄉村教師（shī）職業（yè）特點的職務（職稱）評審標準，製（zhì）定職（zhí）稱晉升向村小學（xué）、教學點和教育教學一線教師傾斜政策。比如在（zài）評審條件的製定上，將鄉村教師和城（chéng）市教師分開來表述，對鄉村教師不在外語、計算機、論文方麵做（zuò）過多要求，把在農（nóng）村一線工作的年（nián）限作為中、高級職稱評（píng）審的標準，實行了“即評即聘”政（zhèng）策等等，提高鄉村教（jiāo）師崗位的吸引（yǐn）力。
其次（cì），發放“鄉村教師生活補助”。截至目前，貴州僅中央和省級財政就累計發放鄉村教師生活補助（zhù）8.9億元，已（yǐ）覆蓋了全省的（de）集中連片特困縣。
第三，啟動鄉村教師周轉房、公租房建設項目。在住建部門的支持下，已建設鄉村教（jiāo）師周轉房（fáng）、公租房13.75萬套（tào），優先解決鄉村教師的住房問題，讓教師（shī）們安居、樂業。
第四，開展（zhǎn）鄉村教師榮譽表彰工作（zuò）。省委省政府高度重視鄉（xiāng）村（cūn）教師榮譽（yù）製度的實施，連年召開省級表彰大會，為鄉村學（xué）校從教30年、25年的教師頒發榮譽證書，加（jiā）大（dà）各級優秀教（jiāo）師、教育（yù）工作先進個人表彰力度。
第五，實現（xiàn）全省“農村（cūn）校醫服務全覆蓋”。全麵加強農村學校的建設（shè），目前全省1.2萬多所農（nóng）村中小學校已全部實現了“校醫”的全覆蓋，極大（dà）提升了農村學校醫療保障水平，為學校的教師、學生提供了一份堅實的醫療保（bǎo）障。
通過加大農村教師隊伍管理（lǐ）體製（zhì）改革（gé），加強對鄉村教師關心關愛，穩定鄉村教師隊伍，增強鄉村（cūn）教（jiāo）師活（huó）力，形成越往農村、越往基層待（dài）遇越高的鄉村教師薪（xīn）酬製度（dù），提高了鄉村教師（shī）工作積極性。同時改（gǎi）善鄉村教（jiāo）師工作和學習環（huán）境，讓廣大鄉（xiāng）村教師紮根基層，安心從（cóng）教、熱心從教、舒心從教、靜心從教、進（jìn）一（yī）步提升農村教育質量。不僅如此，為打贏這場脫貧（pín）攻堅戰，貴州省貧困縣地區啟（qǐ）動了教育扶貧全覆蓋，采取一係列教育惠民（mín）政策，努力讓每個（gè）孩子都能享有公平而有質量（liàng）的教育。
其中，作為國家級（jí）扶貧開發重點縣的荔波，隸屬黔南布依族（zú）苗族自治州（zhōu），位於貴州省南（nán）部，是全省取（qǔ）消（xiāo）GDp考核的扶貧開發重點縣，屬滇黔桂石漠化片（piàn）區集中連片特殊困難地區縣，是全（quán）省“三（sān）山”扶貧攻堅主戰場之一。荔波縣人民（mín）政府副縣長劉（liú）盛珠指出，作為脫貧攻堅裏“五個一批”之一，十八大以（yǐ）來（lái），荔波教育以實（shí）施“新兩基”為契機，認真貫徹落實國家精準扶貧、精準脫貧基本方略和省委省（shěng）政府大（dà）扶貧戰略行動，發揚“咬定青山不放鬆，不達目的不（bú）罷休！”的精神，按照“守底線、走新路、重扶貧、提質量、強服務、普‘十五’”的工作要求，全縣廣大教育工作者以頑強（qiáng）的意（yì）誌（zhì）品質，勇擔責任，發力（lì）奮鬥，協調推進各類教育持續、健康、快速、均衡發展，堅決打贏教育扶貧攻堅戰。
圖為荔波縣人民政府副縣長劉盛珠
據縣教育局局長莫正才介紹，在荔波（bō）縣首先教育係統全麵改善薄弱學校辦學條件，推進標準化建設。第二，加（jiā）強鄉村教師隊伍建設作為（wéi）教育扶貧基礎（chǔ）性工作，著力擴大教育公共服務供給，讓貧困家庭（tíng）子女都能接受公平（píng）而有質量的教育。第三，構建全領域結對幫扶關（guān）係，精準聚焦貧困鄉鎮的每一所學校、每一名教師、每一個孩子。學校通過前期調查建檔，動態（tài）管理，由校領導牽頭與（yǔ）科任教師密切配合，落實建檔立卡（kǎ）學生“一（yī）對一”學習成長導師幫扶機製，夯實責任，嚴明紀律，建立了貧困（kùn）學生成長檔案（àn）。開展貧困學（xué）生資助（zhù）計劃（huá），如（rú）大學的“兩助一免”、高中的“兩助三免”、義務教育階段的“兩免一補”，並（bìng）在小（xiǎo）學、學前（qián）教育全麵實施（shī）“營養改善計劃”。第四，鼓勵社會力量廣泛參與，做好宣傳工作，弘揚關愛文化，關心貧困人口，讓廣大人民群眾了解政策（cè）內容，把黨和政府的溫暖送到千家（jiā）萬戶，家校合（hé）力，控輟保學，使貧困地區（qū）的孩子上升有（yǒu）通道、就（jiù）業有技能、發展有希望，切實阻斷貧困代際傳遞（dì）。
圖為荔波縣教育局局長莫正才
據悉，2017年荔波縣高考考生（shēng）1486人，其中，600分（fèn）以上25人；一本上（shàng）線297人,上線率為19.99%，居全州縣級（jí）排名第（dì）一；二本以上上線總人數1020人，上線率68.64%，列全州（zhōu）第一方陣。副縣（xiàn）長（zhǎng）劉盛珠表示，未來，荔波縣將突出精準施（shī）策，加強鄉村教師隊伍建設與精準扶貧相結合，按照“一（yī）提高、兩（liǎng）加大（dà）、三（sān）精準（zhǔn）”的思（sī）路，著力破解（jiě）鄉村教師隊伍建設中的難題（tí）和製約（yuē）瓶頸（jǐng）。“一提高”即著力提高鄉（xiāng）村（cūn）教師待遇，單獨實施鄉（xiāng）村學校及教師評價標準，對鄉村教師或到鄉村工作的城市教師在職稱評聘等方麵放寬條件，城鎮教師職稱晉升時必須有在鄉村（cūn）學校工作一定（dìng）時間（jiān）的經曆。“兩加（jiā）大”即加大教師交流輪崗力度，推（tuī）行鄉鎮走教製度，探索“大學區”管理體製，促使教師在學校之間、鄉縣之（zhī）間、城區之間、縣際合理（lǐ）流動；加大（dà）對口支教（jiāo）力度，開展“巡回支教”活動。“三精準”即精準招錄，著（zhe）力破解結構性矛（máo）盾；精準培訓，對所有貧（pín）困地區鄉村教師建檔立卡，有針對性地開展教師專業提升培訓；精準培養，統籌省內師（shī）範院校招生計劃，每年選拔一批家庭困難、學業優秀、有誌從事鄉村（cūn）教育的非教（jiāo）育（yù）專業畢業生到師（shī）範（fàn）院校就讀，定（dìng）向培養、定向使用。
以“國培計劃”為（wéi）引領，提升鄉村教師素（sù）質和能力
在教育部和財政部的大力的支持下，貴州省（shěng）“國培計劃”投入力度大，覆蓋麵廣，對邊遠的少數民族地區覆蓋率高。“國培計劃”實（shí）施以來，貴州省獲得中央專項資金支（zhī）持（chí）5.89億元，培（péi）訓鄉村教（jiāo）師近54萬餘人。
按照（zhào）習近平總書記的要求，立足於讓貴（guì）州的教師，特（tè）別讓是大（dà）山裏麵的鄉村教師（shī）都走出（chū）去，送到清華大學、北（běi）京師範大學、華東師範大（dà）學等這樣的學校，多學習省外的優質資源，開眼界，提認識，
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