大班額，讓老師、學生和（hé）家長（zhǎng）頭痛（tòng）又困惑的（de）現象，在防（fáng）城港（gǎng）市中小學（xué）逐（zhú）漸消弭，70多人一班的大班額現象（xiàng）開始下降，由“臃腫”走向“瘦身”。據防城港（gǎng）市教育局最新數據顯示（shì），近（jìn）幾年新建、改建和擴建學校40多所，完善和（hé）改善教室2000多間，很多鄉鎮中小學校（xiào）由以前的70人一班降到50人，大班額占比逐漸縮小，一（yī）些鄉鎮中心校，大班額下降到5%，全市大班額由2012年的平均50%下降到現在10%。
一
“上課‘清爽（shuǎng）’，學生（shēng）演示機會多。能充分發揮個性化輔（fǔ）導。”6月（yuè）27日，防城港市（shì）防城區一小校長雷美蓮興奮地說。“麵對一個僅40多個學生的（de）班級，仿佛（fó）又回到十幾年前的課堂。”
曾（céng）經讓防城一小師生深感到頭痛的大班額，如今讓老師學生輕鬆不少，因為，大（dà）班額已經下降到僅（jǐn）10%了（le）。
雷美蓮告訴記者，2012年前，防城區（qū）大班額問題比較（jiào）突出，有大概60%的中小學存在大班額，在防（fáng）城一小最多一個班達（dá）到80人，而按照國家規定，中小學校46-55人屬（shǔ）“大班額”，56-65人屬“超大班額”，66人以上為“特（tè）大（dà）班（bān）額”。防城一小的大（dà）班額幾年前居高不下，而去冬今春以來（lái），特大班額明顯下降。
與（yǔ）防城（chéng）區一小一樣（yàng）大班額（é）明顯下降的還有防城港市（shì）實驗小學、港（gǎng）口區一小、防城鎮一小等40多所中小（xiǎo）學，這些學校的大班額均在這幾年內迅（xùn）速下降。
說（shuō）起大班額，教育局張述權感（gǎn）慨頗多。他說：“以（yǐ）前（qián）下到城區小學（xué）參加（jiā）公開課，盡（jìn）管課堂上學生演示機會多，但也隻能讓前幾排學（xué）生獨享。80多人的班級裏，很（hěn）多學生一個學期輪不上一次演示機會。有（yǒu）時一個學生從後排（pái）到黑板前要差不多兩分鍾的時間。”
大班（bān）額，不僅讓學生苦不堪言，還增加了老師的負擔，很難兼顧每個學生，對學生個性化輔導成（chéng）了一種奢望。
上思縣一位（wèi）小學語文老師告（gào）訴記者，麵對大班額，每天除了備課、上課外（wài），批改80本（běn）作業要花3個多小時。有時，實在批改不過（guò）來了（le），就讓家長批改，家長對此也有（yǒu）怨（yuàn）言。一位擔任班主任的青年教師坦言：“實在太累了！一個班70多個孩（hái）子，大事小事（shì）都來找你，每次課（kè）間（jiān）休息都成了‘法官斷案’時間，疲於應付。”
2012年前，不管是城區還（hái）是鄉鎮，這種超過45人以上的班均在50%左右。
減少（shǎo）大班額（é）迫在眉睫。
二
為盡快解決大班額問題（tí），防城港（gǎng）市從“尋病根”入手，2012年初，由防城港市教育局牽頭，組織相關學校老（lǎo）師組成專門（mén）調研組，分赴各鄉鎮調查，很快，“大班額”產（chǎn）生原（yuán）因浮（fú）出（chū）水麵。
城鎮化進程加快是導致大班額的主因。隨著經濟的發展，農民進城務工經商人員增加，隨父母外出的學齡兒童急劇增多。而根據相關（guān）政策要求，公（gōng）辦學（xué）校（xiào）必須無條件接收轄區（qū）內進（jìn）城務工農民子女入學，導致城區學校大班額現（xiàn）象激（jī）增，特別是一些學校周圍（wéi）新建樓盤啟用後，生（shēng）源急劇增多。像防城一小（xiǎo）周圍的卓尚樓盤，入住當年，學校人數增（zēng）加20%。據市教育局統計，2011年（nián）秋（qiū）季學期城（chéng）區在校生（shēng）中，非（fēi）服務範圍學生占城區學校（xiào）學（xué）生總數（shù）的64%。港口區（qū）非服（fú）務範圍學生人數占比最高，達77.3%。
學校（xiào）建設步伐滯後城區發展步伐，“十一五”期間，防（fáng）城港市城區（qū）新增麵積14.11平方公裏，增長49.1%。而城區義務教育學校在實施布（bù）局結構調整（zhěng）中，隻減少了生源（yuán）不足的非完全（quán）學校，並未根據人口分布（bù）的變化新（xīn）建或改（gǎi）擴建原有的學校。由於（yú）城區的中小學校基本上都是上世紀七八十年代按當時生源狀況和人口布局規劃，受條件限製（zhì），這些學校擴建的難度較大，大班額現象隨之產生。
部（bù）分學校規劃不合理（lǐ）也導（dǎo）致出現大班額。個別學（xué）校建設沒有根據人口（kǒu）布局需要規劃，造成一定的資（zī）源浪費（fèi），而部分學校的建設在城區（qū）規劃（huá）中還（hái）沒有納入，發現（xiàn）不得不建的時候，隻好在（zài）原有規（guī）劃中劃出狹（xiá）小空間範圍勉強建設，但麵（miàn）對大量增長的生源，這種臨時擴建顯得捉襟見肘。
而義務教育資源不均（jun1）衡則加（jiā）速了大班額的形成。按規定義務教育本應遵循就近入學、劃片招生的（de）原則，但（dàn）由於資源的不（bú）均衡，家長在送子女上學（xué）時，會（huì）從校園環境、師資水平（píng）、辦學質量和（hé）社會口碑等（děng）多方麵擇校，一些好學校成了家長首選，而部（bù）分（fèn）學校卻鮮有問津（jīn），甚至在一些邊遠山區的小學存在同一個教室擠著不同年級學生同時（shí）上課現象。
三
大班額調查結束後，市委市政府迅速作（zuò）出決策，出台《防城港市解決城（chéng）區學校大班額問題的若幹措（cuò）施》和《防城港市城區中小學招生（shēng）和升學管理暫行辦（bàn）法》等（děng），要求每班學（xué）生（shēng）小學不超過（guò）45人、初中不超過50人。
首先是新建和擴建學校，解（jiě）決進城務工人員（yuán）隨（suí）遷子女上學問（wèn）題。3年來，共（gòng）投（tóu）入30多億元，新建市桃源小學、金（jīn）海灣小學等一批城（chéng）區學校，改（擴）建市（shì）一中、港口區二（èr）小、防城區鎮二小和上思縣實驗小學等一批城（鎮）區學校校舍，新建校舍40萬平方米，淨增學位1.2萬多個。
迅速擴大辦學（xué）規模（mó），通過翻新、擴建，增加學校容納能力（lì）。同時出台相關措施（shī），要求新建住宅小區居住人（rén）口達到一定規模的必須按（àn）照“誰開發，誰建設”的原（yuán）則，配套建設幼兒園（yuán）和中小學，實行中小學（xué）和幼兒園配套建設與小區建設同（tóng）步（bù）規劃、同步（bù）建設、同步交付使用。按照這一原則，防城港市陽光海岸、金海灣和港口區北港（gǎng）安（ān）置小（xiǎo）區（qū）等（děng）一批大樓盤，均把（bǎ）建學校納入開（kāi）發規劃，北港安置小區和（hé）金海灣小（xiǎo）區內的學校已經開始招（zhāo）生，陽光海岸小區與北京師範大學合作辦（bàn）學，今年9月將迎來首屆學生。新建學校招生（shēng）有效地緩（huǎn）解（jiě）了大班額現象。同時，為確保學校能順利擴建、改建（jiàn），市政府出台相關措施，優先保障學校建設規劃（huá）和用地。近兩年內，以超常規辦法，在城區劃撥了足額麵積的土地用（yòng）於教育用地。
改善農村義務教育學校辦學條件，讓農（nóng）村學生不再花錢到（dào）城（chéng）區上學。2012年（nián）以來，政（zhèng）府投資近（jìn）4.64億元，完成農村（cūn）學校（xiào）擴建、維修和校舍安全等項目，全市共新增農村（cūn）學校學生課桌（zhuō）椅6.4萬套，完（wán）善和（hé）改善教室2000多間，鄉鎮大班額的學（xué）生由以前的70人一個班降到50人，大班額占比（bǐ）迅速下降，一些鄉鎮中心校，大班（bān）額下降到5%，甚至完全解決。
與此同時，多渠道發展學前教育。市政府把建設鄉鎮公辦幼兒（ér）園納入年度政府工作（zuò）報告（gào），3年來，全市建成那梭鎮、江平（píng）鎮等7所（suǒ）鄉鎮中心幼兒園和（hé）90所農村小學附設幼兒園，結束了防城港市鄉鎮（zhèn）無公辦幼（yòu）兒園的曆史。
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