來源時間為：2023-08-29
日前，雲南省教育廳、雲南省發展（zhǎn）和改革委員會、雲南省財政廳等（děng）六部門聯合印發《雲南省民辦學校財務管理及辦學資金監管辦（bàn）法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2023年9月1日起施行。
《辦法（fǎ）》對民辦學校財務（wù）管理製度中重要環節進行了全方位全（quán）流程規範，強調了各個（gè）環節具體實施的機構、人員、標準等。《辦法》還提（tí）出加強民辦學校資金監管，實行監管賬戶製度、最低運轉保障金製度，規定民（mín）辦高校監管賬戶內除財政資金（jīn）以（yǐ）外，餘額應當（dāng）不低於（yú）當學年收取學費資金總額的15%，民辦中小學（含中職學校）、幼兒園最低運轉保障金餘額比例，按審批管理權限由教育主管部門會（huì）同有關部門根據實際情況確定，不得低於15%。
詳情如下
↓↓↓
雲南省（shěng）民辦學校財務管（guǎn）理及辦學資金
監管辦法（fǎ）（試行）
第一章總則
第一條為規（guī）範民辦學校財務管理，加強（qiáng）辦學資金監管，引導規範（fàn）民辦教育健康發展，根據相關法律（lǜ）法規和政策規定（dìng），結（jié）合（hé）我省實際，製定（dìng）本辦法。
第二條在（zài）本省行政區域內，經各級政（zhèng）府及教育行政部門審批設立（lì），麵向社會舉辦的民辦（bàn）幼兒（ér）園、小學、初（chū）中、高（gāo）中、中等職（zhí）業學（xué）校、高等學校（以（yǐ）下簡稱民辦學（xué）校），適用本辦法。法律、行政法規（guī）、政策規定另有規定的，從其規定。
第三條民（mín）辦學校應（yīng）當建立健全黨（dǎng）組織負責人（rén）參與重大（dà）財務決策（cè）和監督機製。建立規範的財（cái）務管理製度，依法依規管理財務工作，涉及民辦學校財務預算、收退費標準（zhǔn）等重大財務經費事項，應由學校決策機構集體決策。民辦學校（xiào）法定代表人對學校財務資料的（de）真實性、完整性負責。
第四條民（mín）辦學校應當依照國家統一的會計製度（dù）進行會計核算。營利（lì）性民辦學校適用《企業會（huì）計製度》進行會計核算，非營利性（xìng）民辦學校適用《民間非營利組織會計製度》進行會計核算。
第五條省、州（zhōu）市、縣區按照（zhào）審批管理權限分級（jí）對民辦學校（xiào）實施監管。各級教育行政部門應當將民辦學校對本辦法（fǎ）的落實情況作為年審年檢工作的重要依據。
第二章財務管理
第六條（tiáo）民辦學校（xiào）應當設置獨立的財務部門，統一管理（lǐ）學（xué）校財務工作。不具備單獨設置財務部門條件的學（xué）校，應當在有（yǒu）關部門中配備專（zhuān）職會計人員並指定會計主管人（rén）員。未設（shè）置會計機構和配備專職會計人員的學校，應當根據《代理記賬管（guǎn）理辦法》，委托具有代理記賬資格的機構代理記賬。
第七（qī）條民辦（bàn）學校會計人員應當具備從（cóng）事會計工作所（suǒ）需的專業能力。配備（bèi）會計人員應當（dāng）按照（zhào）《中華（huá）人民共和國會計法》、《會計基礎工作規範》有關規定執行。
第八條民辦學校應當建立年度預（yù）算製度，明確預算編製的要求、方法和審批程序。民辦學校應當將（jiāng）服務收入、政府補助收入、捐贈收入和其他收入等全部納入學校預算，統一核算，統（tǒng）一管理（lǐ），不得編製赤字預算。學校獲（huò）得財政性補助的（de），應當按（àn）要求實行全過（guò）程預算績效管理。
實行民辦學校大額支出預算報（bào）備製度。民辦高校在年度預算中應當對本年度預計（jì）發生的單筆大額預算（≥300萬元）支出事項報備，民辦中小學（含（hán）中職學校）、幼（yòu）兒園需報備的單筆（bǐ）大額預（yù）算（suàn）額度，按審（shěn）批管理權限由（yóu）教育主管部門會同有關部門根據實際情況確定。報備內容（róng）包括預算項目名稱（chēng）、類別、金額、用途、預計時（shí）間等。民辦學校年度預算應經學校決策機構審定（dìng），每（měi）年3月底前報教育主管部門。
第九條民辦學校應在每個會計年度結束時編製財務會計報告。財（cái）務會計（jì）報告包含財務報表和財務分析。
財（cái）務報表主要包括資產負債表、收入（rù）費用表等（děng）會計（jì）報表和報（bào）表附（fù）注等。財務分析報告的內容包括財務狀況分析、運行情況分析和財務管理（lǐ）情況等（děng）。
第十（shí）條民辦學校依（yī）法接受（shòu）捐贈財產（chǎn）的管理和（hé）使用，依照（zhào）有關法律、行政法規執行。有明確指定用途的，按捐贈協（xié）議等載明的用途使用。
第十一（yī）條民辦學校應當按照相關規定計提學生獎助金、發展基金、風險保障金等。
第十二條民辦學校舉（jǔ）辦者變更、學校分立、合並與終止的，應根據民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例相關規（guī）定進行財務清算。
第三章舉辦者出資
第十三條民辦學校舉辦者（zhě）應當按照民（mín）辦教育促進（jìn）法及其（qí）實施條例的規（guī）定（dìng），按時、足（zú）額履行出資義務。
民辦學（xué）校的借款、接受（shòu）的捐贈、財（cái）政性補助和辦學取得的各項收入，不屬於舉辦者出（chū）資。
第十四條舉辦者以貨幣（bì）形式出資的，應當實際履行出資義務，將資金按時轉入民辦學校開設的銀行（háng）賬戶。
舉辦者以（yǐ）實物、建設用地使用權、知識產權等其他非貨幣資產出（chū）資的，資產應當於批（pī）準設立之日起1年內過戶到學校名下。法律法規對出資另有規定的，從其（qí）規定（dìng）。資產未過戶（hù）到學校名下之前，舉辦者對（duì）學校債務承擔連帶責任。
以國有資產參與舉辦民辦學校的，應當根據國家有（yǒu）關（guān）國有資產監督管理的規定，聘請具有（yǒu）評估資格的中（zhōng）介機構依法進行評估，根據評估結果（guǒ）合理（lǐ）確定出資額，並向對該國有資產負有監管職責的機構備案。
第四章收退費管理
第十五條民（mín）辦學校應當按照國家和地方相關規定建立規範的收費製度，明確收費標準，規範收費行為，並嚴格執行教育收費公示製（zhì）度。除學校（xiào）財務機構以外，任何組（zǔ）織及個人不（bú）得以學校名義收取學費（保教費（fèi））、住宿費、服務性收費（fèi）及代收費。
民辦學校不得在公示的項目和標準（zhǔn）外違規設立收費項目、擴大收費範（fàn）圍、提高收費標準，不得收取或變相收取讚助（zhù）費等與（yǔ）入學（xué）關聯的費用。民辦（bàn）學（xué）校不得跨收費周期預收費。民辦高校（含中職學校）學（xué）費、住宿費以學年為收費周期，民辦中小學學費、住宿費以學期為收費周期（qī），民辦幼兒園保教費、住宿費、夥食費以學期或月為收費周期。
學生離校實習（xí）的，學校隻能收取學費和實際發生的住宿費、服務性收費和代收費等。
第十六條民辦學校應當依據有關規（guī）定建（jiàn）立規範的退費製度。
民辦學校應依據（jù）學生申請，退還學生因休學、退學、應征入伍、轉學等情況導致未實際使用的學費、住宿費、服務性收費或代收費等費用。
民辦學校收到學生退費申請，符合退費條件（jiàn）的（de），應（yīng）在（zài）辦理完成相應手續時，退還應（yīng）退費用。退費額度按（àn）照學生實際學習時間和（hé）住宿時間等（děng）測算，按（àn）月計（jì）退剩餘的學費（fèi）和住宿費（每（měi）學年按10個月計算，實際學習時（shí）間或住宿時間不（bú）滿（mǎn）1個月（yuè）的按1個（gè）月計算），存在代收費用或服（fú）務性收費（fèi）的，對未發生的費用全額退還，對已使用（yòng）的費用，剩餘部分予以退還。不符合退費條件的，書（shū）麵向學生說明（míng）理由。民辦幼兒園有關退費事項（xiàng）按照《雲南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則（zé）》執行。
第五章資產（chǎn）與負債管理
第十七條民辦學校應當建立健全資產管理製度。民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有（yǒu）法人財產權。學（xué）校存續期間，任何組織和個人，不得截留、私分、抽（chōu）逃、挪用或（huò）侵占學校資產。
民辦學校應當（dāng）嚴格資產處置程序（xù），不得隨意處置正在使用的資產，不得影響教育教學秩序。
第十八條民（mín）辦學校（xiào）不得（dé）出借資金賬戶，不得利用資金賬戶（hù）為其（qí）他單位或個人提供經濟擔保，不得將（jiāng）學校資金歸集到舉辦者公司、財務公司等其他（tā）賬戶進行集（jí）中（zhōng）管（guǎn）理。
實施義務教（jiāo）育的民辦（bàn）學校不得與利益關聯方進行交易。其他民辦學校與利益關聯方進行交易的，應當遵循公開、公平（píng）、公允的原則，合理定價、規（guī）範（fàn）決策，不得損（sǔn）害國家利（lì）益、學校利益和師（shī）生權益。
民辦學校出租、出借資產，不得影響學校正（zhèng）常運轉。
第十九條民辦學（xué）校應當建立健（jiàn）全負債管理製（zhì）度，進行（háng）財務風險（xiǎn）預警，合理控製學校（xiào）負債規模，有效防（fáng）範財務（wù）風險。學校出現影響正常運轉（zhuǎn）的財務風險（xiǎn）時，應及時向主管（guǎn）部門報告。
義務教育（yù）階段民辦學校（xiào）不得舉借債務。
民辦學校不得以學（xué）校名義非法集資、借貸，不（bú）得以非辦（bàn）學發展用途舉債。民辦（bàn）學校依法（fǎ）依規借入款項隻限用於學校建設和（hé）發（fā）展，不得挪作他用，不得以任何方式轉借給舉辦者及其他（tā）單位或個人。
民辦學校不得利用（yòng）學校教學設（shè）施及設備為他人或單（dān）位提供經濟擔保或財產抵押。
第六章資金監管（guǎn）
第二十條實行監管賬戶（hù）製度。民辦學校應當明確資金監管專用賬戶（以（yǐ）下簡稱監管賬（zhàng）戶），與托管（guǎn）銀行簽訂賬戶監（jiān）管（guǎn）協議，明確委（wěi）托監管內（nèi）容、信息推送、免（miǎn）責條款等，由托管銀行對（duì）監管賬戶進行監管，並向教育（yù）主管部門報備。民辦（bàn）學校經政府（fǔ）部門備案（批準）收取的學費（保教費）、住宿費等費用（yòng）、財（cái）政補助資金、財政（zhèng）獎勵資金等全部納（nà）入監管。民（mín）辦學校應當通過監管賬戶收取學費（保教費）、住宿費。
民辦學校新開設銀行賬戶的，應當經學校決策機構審定（dìng），賬戶開設完成10個工作日內報教育主管部門備（bèi）案。
第二十一條實（shí）行最低運轉保障金製度。民辦高校監管賬戶內除財政資金（jīn）以外，餘額應當不低於當學年收取學費資金總額的15%。民辦中小（xiǎo）學（含中職學校）、幼兒園最低運轉保障金餘（yú）額比（bǐ）例，按審（shěn）批管理權限由教育主管部門會同（tóng）有關部門根據實際情況確定，不得低於15%。民辦學校最低運轉保（bǎo）障金額度由學校依據收（shōu）取學費資金總額測算，在收費結束10個工作日內報（bào）教（jiāo）育主管部門審定，並（bìng）向監管銀行報備（bèi）。距下一收費節點（diǎn）不足3個月的，最低運轉保障金餘額（é）可低於審（shěn）定額度，保障至下一收費節點。
托（tuō）管銀行發現民辦學校監管賬戶資金支出（chū）後（hòu）低於最低運轉保（bǎo）障金額度時，應當及時向民辦學校和教育主管（guǎn）部門發送風險預警。民辦學校應（yīng）於10個工作日內補（bǔ）足餘額，並報告教育主管部門。
第二十二條實（shí）行臨時大額資金支出監管。在民辦學校報備的大額資（zī）金預（yù）算以外，學（xué）校銀行賬戶發生涉（shè）及關聯交易、工程建設等的（de）大額資金累計支出（不包括學校同名（míng）賬（zhàng）戶轉款（kuǎn））在30天內超過本辦法第八條所規定額度的，監管銀行（háng）應當向（xiàng）教育主管部門推送預警信息，教育主管部門對相關學校預（yù）警（jǐng）信息進行詢查，發現民辦學校存在抽（chōu）逃和挪用辦學經費、不規範關聯交易、化整為零逃避監管等違法違規行（háng）為的，責令立即整改。
嚴禁民辦學校（xiào）對大額支出款項進行拆分支出，嚴（yán）禁民辦學校利用關聯交易違（wéi）規（guī）抽逃和挪用學校資金。
第二十三條民辦學校違反本（běn）辦法或其（qí）他相關資金（jīn）管理規定的，由教育主管部（bù）門責令限（xiàn）期整改；情節嚴重影響教（jiāo）育教學秩序、師生合法權（quán）益（yì）或拒不配合資金監管的，由教育主（zhǔ）管部門依法予以查處。
第七章（zhāng）附則
第二十四條本（běn）辦法由雲南省教育廳、雲南省發（fā）展和改革委員會（huì）、雲南省（shěng）財政廳、雲南省市場監督管理局、雲南省地方金融監督（dū）管理局、中國人民銀行昆明中心支行負責解釋。
第二十五條本辦法自2023年（nián）9月1日起施（shī）行。
（轉自：“雲南（nán）發布”微信公眾號）
主辦（bàn）：中共雲南省委全麵依法治省委員（yuán）會辦公室
原標題：《9月1日起施行！雲南這樣加強民辦學校財務管（guǎn）理及辦學資金監管→》
閱讀原文
特別聲（shēng）明本文為澎湃號作者（zhě）或機構在（zài）澎湃新聞上傳並發布，僅代表該作者或機構觀點，不代表澎湃（pài）新聞的觀點或立場，澎（péng）湃新聞僅提供信（xìn）息發布平台。申請
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
網站內容來源於網絡，其真實性與本站無關，請網友慎（shèn）重判斷
