（新華調查）“每個學生（shēng）收２至５萬元，掙錢非（fēi）常輕鬆”
——透視重慶開縣高考移民案背後的黑色利益（yì）鏈
近（jìn）日，重慶市開縣教育、公安（ān）等部門在２０１４年普通高校招生報名工作中查獲一起有（yǒu）組織的高（gāo）考移（yí）民案件，涉及８８名考生的高考（kǎo）報名問題。
在高考移（yí）民政策不斷收緊的情況下，為何還有（yǒu）如此大規模（mó）的高考移民案件發生？是（shì）如何操作的？現（xiàn）在的高考移民出現了哪些新（xīn）特點？
私立學（xué）校辦學籍８８名學生預（yù）高考移民
據開縣教委（wěi）副主任（rèn）餘勇介（jiè）紹，２０１４年（nián）普通高校招生報名工作應在２０１３年１２月５日截止。２０１４年２月（yuè）７日和１０日，開縣（xiàn）私立敬業中學法人何雲之之子、該校原副（fù）校長何（hé）小小先後兩次向開縣招生（shēng）辦遞交了８８名學生的名冊和常住人口登記表，要求進行高考補報。
開縣招生辦按照招（zhāo）生政策逐一嚴格核查，發現部分學生在（zài）重慶（qìng）市學籍未滿三年，同時提供的佐證材料（包括父母（mǔ）工作、住址信息）不齊，不符合重慶（qìng）市高考報名條件（jiàn），不（bú）能在開（kāi）縣（xiàn）參加２０１４年高考。
２月２７日、２８日，何小小才將不能（néng）在開縣報名參加高考的情況，陸續通過手機短信告知（zhī）相關學生家長。
３月７日，原河南南陽油田退（tuì）休職工王本善假稱自己（jǐ）是敬業中學教師，與（yǔ）２０多名（míng）河（hé）南（nán）籍學生家長一起到開縣招（zhāo）生辦聚集上（shàng）訪，要求在開縣報名參加高考。
事發後，開（kāi）縣縣委、縣政府（fǔ）成立專門機構開展處（chù）置工作。截至目（mù）前，開縣教育部（bù）門對８８名學生中符合在開縣報（bào）名的３１名進行了補報名，剩（shèng）餘學生（shēng）經協調（diào）已在原籍完成補報名，對（duì）何小小、王本善涉及的相關案件立案調查，個別幹部的違規違紀行（háng）為目前已（yǐ）由紀委、檢察機（jī）關進行立案調查。
每個學生收２至５萬元，掙錢非常（cháng）輕鬆
記者調查發現，此次大規模、有組織的高考移民案件背後，存在一個涉及重慶、河（hé）南、山東等多地的利益鏈條：有人負責宣傳招（zhāo）生，有人負責辦理（lǐ）戶（hù）籍（jí）學籍，有人負責打點關係。
一名河南籍考生家（jiā）長告訴記者，高考移民最猖（chāng）狂的時候，河南南陽（yáng）油田街道上有學校公開（kāi）打廣告招生參加（jiā）異地高考，當地（dì）每到高考前就會有數百名學生因參（cān）加異地高考突然消失。
本案（àn）中，王本善就是負責宣（xuān）傳招生的利益鏈上線。河（hé）南南陽籍學生李婷（化名）說，早在２００８年左右，家長就聽（tīng）說周圍有學生通過南陽油田退休職（zhí）工王本善的運作，成功在重慶（qìng）高考（kǎo）並且上了大學。２０１１年初中（zhōng）畢業時，李婷的父母就找到王本善，交了２．６萬元報名（míng）費（fèi）辦（bàn）理（lǐ）在重慶高考資格（gé）。
開縣敬（jìng）業中學一名老師透露，如果有可靠渠道，每個學生收２至５萬元，掙錢非常輕鬆，由此催生了王本（běn）善這樣專門以此斂（liǎn）財的“職業代理人”。
而何小（xiǎo）小就是在高考移民考試（shì）地協調辦理戶籍、學（xué）籍和打點關（guān）係的“總代（dài）理人”。據參（cān）與（yǔ）調查此案的開縣公安局刑偵大（dà）隊（duì）副大隊長（zhǎng）方（fāng）敏（mǐn）介紹，初步調查結果顯（xiǎn）示，何小小利用中職學校可（kě）以在（zài）異地招生（shēng）的政策空當，讓河南籍學生報考開縣的中職學校，在戶口遷移後退學，又利用自己父親是敬業中學法人的便利，為學生辦理敬業中學高中階（jiē）段學籍。何小小與王本善一個負責招生，一（yī）個負責辦理異地高考相關手續，事成後五五分賬。何小小在此案中涉嫌非法獲利１３０多萬（wàn）元，王本善實（shí）際獲利６０多萬（wàn）元（因有學生家長未結清報名費）。
在學籍、戶籍問題解（jiě）決之後，高考報名審核（hé）就是最後一關。據（jù）開縣部分高中教師透露，每（měi）年（nián）全縣高考報名人數根（gēn）據在校生人（rén）數其實（shí）相對固定，不管何小小等人如何運作將報（bào）名材料坐（zuò）實，如果不打通招生辦的環節，也沒辦法大規模通過審核。
本案曝出後，開（kāi）縣招生辦副主（zhǔ）任張義（yì）坤被紀委帶走（zǒu）協助調查。據開縣教委（wěi）副主任肖勁忠介紹，紀（jì）委對張義坤（kūn）立案調查的（de）通（tōng）知已經下發給開縣教委，具體涉案情況目前（qián）還不清（qīng）楚（chǔ）。
高（gāo）考移民四大新特（tè）點
記者調查（chá）中（zhōng）發現，重（chóng）慶市開縣這次有組織高考（kǎo）移民案件折射出當（dāng）前高（gāo）考移民的幾個新特點。
——利用大中專、高職院校（xiào）自主招生，將外地人身份“漂白”。由於（yú）高職、中職、技工類學校可在異地招生（shēng），同時在政策（cè）允許範圍可以轉戶，實際上通過合（hé）法（fǎ）手段為外地學生取得了當地戶口。
——私立學校“空學籍”成為高考移民“借殼”重災（zāi）區（qū）。開縣某中學老師（shī）告訴記者，目前國內大部分私（sī）立學校的辦學水平都（dōu）不高，教育資源匱乏，麵臨招生難，存在大量空學（xué）籍。同時，由於（yú）不占用（yòng）公共資源，許多地方對私立學校的日常（cháng）管理較為薄弱（ruò），為一些私立學校利用空（kōng）學籍斂財提供了可能。
——高考移民（mín）有向重慶等高校資源（yuán）豐富、高考錄（lù）取率較高（gāo）地區蔓延的趨勢。開縣部分（fèn）中學老師說，以前高（gāo）考移民政策較鬆的時候，高（gāo）考移民（mín）首選青海、甘肅、新疆等高考錄取（qǔ）分數線較低的地（dì）方。現在隨著政（zhèng）策趨緊（jǐn），高考移民開始選擇重（chóng）慶等高校資（zī）源（yuán）豐富、高考錄取率較（jiào）高的地區（qū）。
王勤（qín）（化名）是本次案件中一位河南（nán）籍考生家長。她告訴記者，由於河南（nán）人口眾多、高校數量又相對較少，自己的孩子因為（wéi）成績中等偏下，在河南幾乎很難考上本科，但是重慶（qìng）的高校資源相對豐富，本科錄取率比河南高出近１０個百分（fèn）點。
——外來務（wù）工人（rén）員隨遷子女異地參加高考政策被誤讀（dú）和利（lì）用。２０１２年重慶頒布了外來務工人員子女（nǚ）異（yì）地高考方案，規定在重慶市普通高中就讀的外來務工者（zhě）子女，具備（bèi）三年完整學（xué）籍，其父（fù）母一方（fāng）在重慶有合法穩定的職業和住所，即可在（zài）重（chóng）慶參加高考，無（wú）戶口和社保納稅門檻。
專（zhuān）家稱，一些政策容易被不法分子利用，甚至成為誤導學生家長、宣傳招生的口號。開縣教委相（xiàng）關負責人（rén）建議，嚴格落實資格（gé）審查公示和處罰措（cuò）施，接受學校和社會監督，確保資料真實有（yǒu）效。新華網（wǎng）重慶５月２６日電（記者陳國洲、趙宇（yǔ）航）
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