來源時間為：2021-1-27
2021年1月27日在博爾塔拉蒙古自（zì）治州第十四（sì）屆人民代表大會第五次會議上
自治州州長巴德瑪（mǎ）拉
各位代表：
現在，我代表自治州人民政府（fǔ）向（xiàng）大會報告工作，請予審議，並請自治州政協（xié）委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作（zuò）和“十三五”發展回顧
2020年是自（zì）治州發展史上極不平（píng）凡的一年（nián）。麵對新冠肺炎疫情（qíng）帶來的巨大衝擊（jī），在（zài）自（zì）治州黨委的堅強領導下，我們全（quán）麵貫徹落實以習近平同誌為核心的（de）黨中央關於統籌常態化疫（yì）情防控和（hé）經濟社（shè）會發展的決策部署，牢牢（láo）扭住社會穩定和長治久（jiǔ）安（ān）總目標（biāo），堅持（chí）穩中求進工作總（zǒng）基調，全力做好“六穩”工（gōng）作，落實“六保”任務，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，脫貧攻堅（jiān）取得曆史性成就，全麵建成小康社（shè）會勝利在望。全年實現地區生（shēng）產總值377.1億元，增長5.7%；一般公共預算（suàn）收入28.89億元，增長（zhǎng）13.4%；固定資產投資159.51億元，增長52.8%；社會消費品零售總額44.2億元，下降16.8%；屬地外貿企業進出口貿易額31.5億美元（yuán），增長23.5%；城鄉居民人均可支配收（shōu）入分別（bié）達到34276元、18978元，分別（bié）增長2.6%、8.1%。一年來（lái），我們主要做（zuò）了以下工作：
一、戰疫情迎大考，全力確保疫情防控絕對安全
堅持把人民（mín）群眾生命安全和（hé）身體健康放在（zài）第一位，堅決扛起政（zhèng）治責任，保持戰略定力，果斷采取行動，付（fù）出艱苦努力，取得了“零輸入、零病例、零冒泡”的重大勝（shèng）利。堅持外防輸入，圍（wéi）繞口岸主戰場，采取超常規舉措，既防疫情又保暢通（tōng），守住防線（xiàn）、把住關口、守好國（guó）門，用信（xìn）念築牢使命，用責任詮釋擔當（dāng）。堅持（chí）內防（fáng）反彈，樹牢“全州一（yī）盤棋”思想，建立健全常態化疫情防控機製，州縣鄉（xiāng）村四級、黨政軍警兵民“六位一體”協調聯動，共同構築了聯防聯控、群防群治的嚴密防線。堅持（chí）未雨綢繆，防患未然，博爾（ěr）塔拉公（gōng）共衛（wèi）生防控救治中心和縣市發熱門診、方艙醫院、發熱留觀定點醫院、集（jí）中隔離醫（yī）學觀察（chá）用（yòng）房建成投用，防疫物資儲備和核酸檢測（cè）能力迅速提升，醫療和生活物資保（bǎo）障有力、調配有序，做到（dào）了從容（róng）應考、沉著應戰。堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩（liǎng）不誤，迅速出台21項優惠政（zhèng）策，適時推動（dòng）全麵複工複產（chǎn）、複商複市、複（fù）學複課，經（jīng）受住了幾輪疫情的衝擊和考（kǎo）驗。在這場大戰大考（kǎo）中，廣大黨員幹部聞令而動、醫護人員逆行出征、人民群眾積極支持（chí），激（jī）發了全州上下（xià）迎難而上的昂揚鬥誌（zhì），彰顯（xiǎn）了擔當作為的硬核力量，鑄就了堅不可摧的戰疫精神！
二、堅決落實（shí）各項（xiàng）維穩（wěn）措施，全力維護社會大局和諧穩定
（略）
三、堅決打贏三大攻堅戰（zhàn），加快補齊全麵建成小康社會短板
盡銳出戰，脫貧攻堅決戰決勝。投入6.03億元實施扶貧項目99個，落實貧困戶（hù）種（zhǒng）植業（yè）“三項補貼”、教育和醫療補助（zhù）資金6986萬元，貧困群眾生產生活全麵改善。貧困勞（láo）動力穩（wěn）崗就業8060人，有（yǒu）勞動能力的貧困人口實現人人有（yǒu）就業、持續有收入。強化信貸支持（chí），發放扶（fú）貧（pín）小額貸款1176戶6910萬元。推進消費扶貧，設立扶貧產品專櫃專區專館45個，實（shí）現銷售收入2.6億元。加強返貧監測（cè）和（hé）動態幫扶，集中力量掛牌督戰，推進脫貧攻堅與鄉村振（zhèn）興（xìng）有效銜接（jiē），脫貧攻堅各項任務全部完成、全麵達標。在全麵建成小康（kāng）社會的路上，我們沒有讓一戶落下，沒有讓一人掉隊！
管控並舉，汙染防治持續強化。推進（jìn）大氣汙染防治，清潔取（qǔ）暖麵積達1123萬（wàn）平方米，空氣質量明顯（xiǎn）改善，獲得全疆生態環境質量改善獎勵（lì）。常態化（huà）開展巡河巡湖、河道（dào）“四亂”整治，全州河流總體水質狀況良好，飲用水水質達標率100%。實施退地減水4.96萬畝，地下（xià）水開采量（liàng）減少0.75億立方米。嚴控農業麵源汙染，建立化肥、農藥減量示範區7個，推廣水肥一體化技（jì）術226萬畝（mǔ）。農（nóng）村生活垃圾“戶集、村收、鄉處理”體係全麵建立，博樂市垃圾分類環（huán）衛一體化項目投入運行。完成國土綠化（huà）6萬畝，森林撫育5萬畝，草原（yuán）生態修複治理7萬（wàn）畝。生態環境持續（xù）改善，美麗博州煥發勃勃生機！
守牢底線（xiàn），風險防（fáng）範有力有效。政府隱性債務年度化解任務全麵完成。推進預算績效管理，提高財政資金使用效率。主動靠前、積極作為（wéi），全（quán）力爭取中央直達資金20.25億元、抗疫特別國債8.17億元，新增（zēng）地方政府債券62.5億（yì）元，投放穩投資（zī）促增長貸款46.4億（yì）元，有效緩（huǎn）解了財政（zhèng）壓力，保障了重點領域支（zhī）出。持續開展（zhǎn）非法集資、互聯（lián）網金融專（zhuān）項整治，金融風險總體可控。
四、主動應對經濟下行壓力，高質量（liàng）發展實現（xiàn）新（xīn）突破
口岸經濟破（pò）局發展（zhǎn）。疆（jiāng）內首條（tiáo）寬軌（guǐ）散糧專用線、準軌編組站建設快速推進，綜保區（qū）糧（liáng）食現代物流中心、海關室內查驗庫等重點項目相繼（jì）完工，阿（ā）拉山口成功獲批陸上邊境口岸型國家（jiā）物流樞紐（niǔ）。綜保區聚集效益凸顯，新入駐企業45家、達到598家，進口農副產品和林（lín）木精深加工、出口醫用材料和裝備（bèi）製造“兩進（jìn）兩出”四大產業集聚發展；進出口貨運量146萬噸、增長41.7%，貿易（yì）額突破（pò）百億（yì）元，繼（jì）續領跑全疆，領先優勢進一步擴大；綜保區創建為自治區跨境電商科技產業園（yuán），跨境電（diàn）商井噴式增長，全年出口5045萬票，貿易額11.6億元，總量全（quán）國第四、增速全國第一。24小時無障礙通關（guān）機製持續優（yōu）化，貨物“秒放”通關成為常態，鐵路口岸通關（guān）效率位列全國首位。全年口岸過貨（huò）2566萬噸，其中鐵（tiě）路口岸1494萬噸，占全疆的71%，通行中歐班列5027列（liè）、增長41.8%，數量和（hé）增速均位居全國鐵路口岸前列，為國家能源資源、國際貿易陸路大通道安全暢通提供了博州經驗（yàn）、作出了博州貢獻！
工業經濟逆勢增長。針對疫情影（yǐng）響，主動為企服務，出台一（yī）攬（lǎn）子政策措施，為企業（yè）提（tí）供貸（dài）款265.28億元，減免各類稅費5.92億元，清償（cháng）企業欠款4.06億元；拿出2000餘萬元重獎優秀企業和企業家，樹立導向、提振信心，力促企業全麵複工（gōng）達產、逆勢上揚。全（quán）年新增規上企（qǐ）業11家、達到117家，完成規（guī）上工業（yè）增加值46.23億元、增長16.9%，增速全疆第二。投入7.6億元（yuán）打造“兩區三園”產業發展平台，園區（qū）規上工業增加值占全州的92%以上，五台工業（yè）園（湖北工業（yè）園）創建為自治區級循環經濟（jì）試點園區。主動出擊、高（gāo）位推動（dòng），全年招商引資到位（wèi）資金100.3億元，增長（zhǎng）85.4%，增速全疆第二（èr），完成5000萬元以上項目30個，正威、華僑城集團等一批大型企業乃（nǎi）至世界500強企業正式落地（dì），實現曆史性突破！
旅遊（yóu）經濟複（fù）蘇回暖。溫賽旅遊一體化快速推進，溫泉縣創建為國家級全域旅遊示範區，賽裏木湖5A級旅遊景區（qū）創建（jiàn）進入衝刺階段。投入14億元實施重點文旅項目32項，賽（sài）裏木湖環湖公路全線貫通，鄂托克賽爾溫泉景區一期（qī）工（gōng）程投入使用（yòng），通（tōng）往孟克（kè）溝、阿敦喬魯、木特塔爾沙漠等景區（qū）公路加快建設。新建（jiàn）旅遊廁所52座、加油加氣站4座、充電（diàn）樁（zhuāng）49個、停車場22處（chù）、通訊基站124座，“三難一不暢”問（wèn）題有效緩解（jiě）。大力發展夜間經濟，打造精品夜市26家，博樂市現代中心城被評（píng）為（wéi）自治區（qū）夜間經濟示範街區（qū）。搶抓疫情下（xià）的機遇“窗口期”，在全疆率先開展係列文化旅（lǚ）遊節慶活動，實施引（yǐn）客入博獎勵、投放旅遊消費券、建立區域旅遊合作聯盟，激發了旅遊市場活力。全年接待遊客1150萬人次，實現旅遊收入76億元。溫泉縣博格達爾村、博樂市決肯村接（jiē）連獲評國（guó）家級鄉村旅遊重點村、中國美麗休閑鄉村。
農業經濟提質增效。落實“米（mǐ）袋子、菜籃子”州（zhōu）縣市長責任製，種植（zhí）糧食作物78.92萬畝，總產達57.5萬噸，蔬菜生產能力達2.1萬噸。持續深化與中國農科院、國家棉花產業聯盟戰略合作，打造高標準棉花種（zhǒng）植示範區8.5萬畝。投入2.79億元實施農業項（xiàng）目31個、高（gāo）標準農田6萬畝、高效節水3萬畝。發展壯大肉牛產業，博樂市國家現（xiàn）代農業產業園建設快速推進，培育肉牛養殖合作社41個、養（yǎng）殖大戶100戶，引進良（liáng）種能繁母牛（niú）9500頭。全州牲（shēng）畜存欄增（zēng）長19.9%，肉、奶產量分別增長27.8%、40%。博爾塔拉農業科技（jì）園區（qū）加快建（jiàn）設，新增綠（lǜ）色枸杞種（zhǒng）植2.04萬畝（mǔ），“精河枸杞”列入中（zhōng）歐（ōu）地理標（biāo）誌互認產品。產業化新型經營主體不斷壯大，合作社總數達到（dào）1122個，成（chéng）員發展到3.16萬戶。
基礎設施更趨完善。投（tóu）入27.67億元實施交通項目（mù）37個，精阿高速、溫泉呼場—G30等重點項目進展加快，博阿快速路全線貫（guàn）通。新建農村公路761公裏，通（tōng）村道路（lù）硬化率100%。投入6.6億元實施水利項目60個，精河下天吉水利樞紐二期工程完成大壩填築，改造渠道20.3公裏、修建防洪堤18.6公（gōng）裏、治理河道12公（gōng）裏。17個鄉鎮場126個村隊實（shí）現城鄉一體供水，11.8萬群眾喝上了（le）安全水（shuǐ）、放心水，博州獲評全疆城鄉供水一體化示範州。投入（rù）2.72億元實（shí）施電力項目9個，750千伏（fú）輸變電工程全麵投運，博樂—連塔（tǎ）雙回220千伏、綜（zōng）保區110千伏等項目加快推進，完成農（nóng）配網工程61項，供電保障全麵提升。投（tóu）入56.84億元大（dà）力實施城鄉建設項目，改造棚戶區1.05萬戶，建設（shè）農村安居工程2076戶，實施天然氣入戶5141戶，改造提升老舊小區103個，城市建設日新月異，鄉村（cūn）麵貌（mào）煥然（rán）一新（xīn），人民群眾有了實實在在的獲得（dé）感（gǎn）、幸福感！
重點領域（yù）改革持續深化。“放管服”改革（gé）加快推進，取（qǔ）消行（háng）政審批事（shì）項213項、證明事項58項，下放管理層級事項37項。深化簡政放（fàng）權，推進“證照分離”“多證（zhèng）合一”。一體（tǐ）化在線（xiàn）政務服務平台和12345政務服務熱線平台建成運行（háng），“好差評”製度全麵實施，“互聯網+政（zhèng）務服務”延伸至村一級，實現“一網通辦（bàn）”。公共資源交易平（píng）台完成升級改造，進場交（jiāo）易項目900宗，節約資金1.48億元。“取降免停”行政事業和經營服務性收費項目13個，為企業減負2028萬元。農村（cūn）承包地確權頒證、國有企（qǐ）業退休人員社（shè）會化（huà）管理工作全麵完成，農村產權製度改革、國有農牧場改革、水權水價改革、供銷合作（zuò）社綜合改革等（děng）重點領域和（hé）關鍵環節改（gǎi）革取得新成效。
五、全力保障和改善民（mín）生，群眾幸福指（zhǐ）數不斷提升
社會保障更加（jiā）有力。大力實施全民（mín）參保計劃，基本養（yǎng）老和（hé）醫療保險參保率達98%以上，工（gōng）傷和失業（yè）保險參保（bǎo）率達95%以上。基本醫療保險年內報銷2.22萬（wàn）人次（cì）6.11億元。為1.5萬名城鄉低保對象發放救助金7027萬元。發放醫療救助、臨時救助（zhù）、價格臨（lín）時補貼1.02億元（yuán），惠及群眾3.98萬人次。“五（wǔ）保”老人和孤兒集中供（收）養率均達100%。退役士兵社保接續工作紮實推進，發放優撫優待金2400萬元。全力做好穩崗就業，新增城鎮就業1.2萬人，就業困難人員實現（xiàn）就業1511人，應屆高校畢業生登記就業3034人，農村富餘勞動力轉移就業6.3萬人次。為（wéi）224家中小微企（qǐ）業及個體（tǐ）工商戶落實創（chuàng）業擔保貸款4670萬元。
社會事業全麵進步（bù）。投入（rù）3.25億元實施教育項目48個。新建幼兒園、中小學校6所（suǒ），新增城鎮學位5770個，“入（rù）園（yuán）難”“大班額”問題有（yǒu）效緩解。投入7060萬元（yuán）提升博（bó）爾塔拉職業技術學院辦學能力，在校生規模（mó）達（dá）到5500人，首批高職畢業生就業率達90%。博州人民醫院醫療集團正式（shì）成立，縣域醫共體建設實現全覆蓋。州縣鄉三級（jí）醫療機構遠程會診係統建成使用。新建賽裏木湖、鄂托克賽爾景區（qū）和精河縣五台社區衛（wèi）生服務中心，村衛生室基本藥物配備率達100%，實現零差率銷售（shòu）。州縣融媒體中心全部建成運行，媒資庫投入使用，廣（guǎng）播電視（shì）進入全高清時代。博州現代數字化圖書館、溫泉縣“五館一中心”全麵開放。賽裏木湖古墓群文化保護（hù）利用項目完工，新增重（chóng）點文物保（bǎo）護單位（wèi）37處。博樂（lè）市成功摘得全國文明城市桂冠、第四次獲得（dé）全國雙擁模（mó）範（fàn）城榮譽稱號，精河縣、溫泉（quán）縣雙雙（shuāng）創（chuàng）建為國家衛生縣城。第七次全國人口普查全麵（miàn）完成（chéng）。兵地共建、軍民融合、安全（quán）生產、外事僑務、婦女（nǚ）兒童、青少（shǎo）年、工會、殘聯、紅十字會等事業取得（dé）新進步、實現新提升。
對口援博深入推進。武漢發生疫情（qíng）後，牽（qiān）動著全國人民（mín）的心（xīn），更牽動著博州50萬各族群眾的心，全州各級黨政機關、各族幹部（bù）群眾紛（fēn）紛伸出（chū）援（yuán）手，全力支持湖北抗（kàng）擊疫（yì）情。湖北省在全力戰疫情、防汛情、自身極
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