——生態文（wén）明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉（zhuǎn）型成效顯著，能源資源開發利用效率大幅提升，能耗和水資（zī）源消耗、碳排放總量得（dé）到有效控製，生態保護和修複機（jī）製（zhì）基本形成，生態環境持續改善，生態安（ān）全屏障更（gèng）加牢固，城鄉人居（jū）環境明顯改善，大美博州天更藍、山更（gèng）青、水更淨、林更綠、田更美、草更豐、湖更秀。
——民生福祉（zhǐ）達到新水平。實（shí）現更高質（zhì）量和更充分（fèn）就業，居民收入（rù）增長和（hé）經濟（jì）增長基本同步，分配結構明顯改（gǎi）善，基本公共服務均（jun1）等化水平明顯提高，全民受教育（yù）程度（dù）不斷提升，衛生健康體（tǐ）係更加（jiā）完善，多層次社會保障體係更加（jiā）健全（quán），脫貧攻堅成果更加鞏固，鄉村（cūn）振興戰略全麵推進，人民生活更加美好。
——社會穩定開創新局麵。社會穩定成果持續（xù）鞏固深化，反恐維（wéi）穩實現法治化常態化，“三股勢力”滋生蔓延土壤（rǎng）得到有效治理，保持社（shè）會大局持續穩定長期穩定，推動實現更有利於長治久安的根本（běn）性變（biàn）化。
——社會治理（lǐ）效能實現新提升。依法治（zhì）州深（shēn）入推進，法治（zhì）政府和法治社會建設取得積（jī）極進展，社會公平（píng）正（zhèng）義進一（yī）步彰顯，政府作用更好發揮，行政效率和公（gōng）信力顯著提高（gāo），社會治理法治（zhì）化、現代化水（shuǐ）平顯著提升，防範化解重大風險體製機製不斷健（jiàn）全，突發（fā）公（gōng）共事件應急能力顯著增（zēng）強（qiáng），自然災害防禦水平明顯提升，發（fā）展安全保障更加有力。
各位代表，展望“十（shí）四五”，我們即將開啟新的征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們（men）堅信，隻要咬定目標，同心同德，砥礪前行，五年的宏偉藍圖就一定能夠（gòu）實現，博州的明天必定會更加美好！
2021年工作安排
今年是中國共產黨成立（lì）100周年，是“十四五”開局之年，也是自治州五年奮鬥目標“兩年見成（chéng）效”之（zhī）年。開局關係全局，起步決定（dìng）後勢，做好今年的政府工作意義重大。
今年政府工（gōng）作的總體（tǐ）要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實中（zhōng）央（yāng）、自治區、自治州（zhōu）黨委（wěi）一係列決策部署，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢（láo）牢扭住（zhù）總目標，緊（jǐn）扣“團結穩州、生（shēng）態立州、口岸強州、旅遊興州”戰略，立足新發展階（jiē）段（duàn），堅持新發（fā）展理念，融入新發展格局，以推（tuī）動（dòng）高質量發展為主題，深度參與絲綢之路經濟帶核心區建設，全（quán）力構（gòu）建“一區兩帶（dài）”戰略布局，鞏固拓展（zhǎn）疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做（zuò）好“六穩”工作、落實“六保”任務（wù），擴（kuò）大高水平對內對外開放，保持社（shè）會大（dà）局持續穩定，實現經濟平（píng）穩健康發展，確保（bǎo）“十四五”開好局、起好（hǎo）步，以優異成（chéng）績慶（qìng）祝建黨100周年。
今年經濟（jì）社會發展主要預期目標：地區生產（chǎn）總值增長7.5%左右，固定（dìng）資產投資增長15%以上，規模以上工業增加值增長（zhǎng）15%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，屬（shǔ）地企業進出（chū）口貿易額增長20%以上（shàng），一般（bān）公共預算收入增長8%以上，城鄉居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控製在3%左右，城鎮調查失業率控製（zhì）在5.5%以內，單位生（shēng）產總（zǒng）值能耗（hào）下降1.5%左右。實現上述目標任務，要著眼全局、統籌兼顧、突出重（chóng）點、把握關鍵，重點抓好以下十（shí）一個方麵工作（zuò）：
一、實施“團結穩州”戰略（luè），築牢經濟高質量發展的穩定基石
（略）
二、實施（shī）“生態立州（zhōu）”戰略，夯實經濟高質量發展的生態基礎
實行最嚴格的生（shēng）態保護製度，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線和自然資（zī）源利用上線。實施“藍天工程”，加強燃煤企業排放改造，除塵脫（tuō）硫脫硝設施達標率（lǜ）達到（dào）90%。推進清潔取暖，新增電采暖30萬平方（fāng）米。實施機動車尾氣汙染防治，推廣清潔能源汽車。實施城市揚塵治理，縣市建成區裸露地麵整治率達100%。實施“碧（bì）水工程”，實行最嚴格水（shuǐ）資源管理製度考（kǎo）核，強化水資源剛性約束，持續開展地下水超采區（qū）治理，完成退地減水（shuǐ）1.5萬畝。加（jiā）大水土流失治理力度（dù），完成治理32平方公裏。全麵落（luò）實河湖（hú）長製，持續開展河湖三年整治行動。實施（shī）艾比湖流（liú）域生（shēng）態環境保護二期（qī）、生（shēng）態（tài）修（xiū）複與綜合治（zhì）理工程，推動博爾塔拉河創建全國生態文明示範河。紮實推進城鎮汙水處理提質增效行動，城鎮生活汙水集中處理率達（dá）97%以上。實施“淨土工程”，推進化肥農藥減量增效，測土配方施肥、水肥一體化覆蓋率（lǜ）分別達到92%、90%，秸稈綜合利用率達92%，殘膜回收（shōu）率達82%。博樂市完成5個街道50個（gè）社區垃圾分類工作。加強危險廢物環境監管，工業危險廢物規範化處置利用率達到100%。全力推進區域空間生態環境評（píng）價工（gōng）作（zuò），全麵完成州縣市國土空間規劃。推行（háng）林長製，加強（qiáng）森林資源保護。推進天然林保護修複、三北防護林等（děng）項目建設，新增人工造林2萬畝（mǔ）、森林撫育5萬畝、退化林修複3萬畝、草原生態修複5萬（wàn）畝，築牢綠（lǜ）色生態安全屏障。
三、實施“口岸強州”戰略，打造經濟高質量發展的強力引擎
全麵提升口（kǒu）岸通關能力。圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，全力爭取實施口岸通關能力（lì）提升係列工程，著力打造智能高效、服務（wù）配套的口岸核心承載力（lì）。投資11.6億元，實（shí）施鐵路口岸邊檢查驗場（T場（chǎng））、鐵路站場基礎設施提升改造和綜保區鐵路寬（kuān）準軌編組站、鐵路專用線提升改造等項目，力爭啟動精阿鐵路複線建設。投資3.5億元，新建公路口岸（àn）及海（hǎi）關監管設施、集（jí）裝箱集（jí）結中（zhōng）心，擴建公路（lù）口岸甩掛場，加快（kuài）完善聯通口岸的高速物流網絡。力爭（zhēng）將阿拉山口口岸（àn）納入上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定。積極爭取國家推動（dòng）阿拉山口至多斯（sī）特克鐵路寬（kuān）準軌複線、阿拉山口至（zhì）烏恰拉爾國（guó）際公路建（jiàn）設。全（quán）年完成（chéng）進（jìn）出口貨運量2600萬噸以上，通行中歐班列5000列以（yǐ）上。
全（quán）麵提升口岸通關效率。以提升口岸運營信息化、智能化水（shuǐ）平（píng）為（wéi）重點（diǎn），著力（lì）打造嚴密監管、高（gāo）效（xiào）運作的進出口通關環境。新建鐵路口岸客貨運（yùn）全天（tiān）候聯檢大廳、國家級（jí）重點檢（jiǎn）驗檢測實驗室、出入境邊檢國（guó）際（jì）執法合作交流中心。加快推進“通關一體化（huà）”“兩步申報”“兩段準入”“兩區優化”等業務創新，開發應用海關監管輔助、園（yuán）區企業綜合服務等相互兼容的信息係統平台，新建“關（guān）檢（jiǎn）鐵”部門間業務數據（jù）交換和服務共享平台，全麵推行轉關作業無紙化、自動化。持續鞏固虛擬編組、24小時通（tōng）關（guān）服務成果，確保鐵（tiě）路口岸通關效率（lǜ）保持全（quán）國第一。
全麵凸顯口岸競（jìng）爭優勢。加快培育主導產業，推動通道經（jīng）濟向產業經濟、口岸經濟、區（qū）域綜（zōng）合型經濟轉變。打（dǎ）造跨境電商新高地，全年業務規（guī）模突破6000萬票、貿易額增長20%以上，力爭獲批跨境電商綜合試驗區（qū）。圍繞邊民互市貿（mào）易中心、中哈現貨交易中心、國際礦產品保稅交易中心（xīn）、國際物流分撥配送中心“四個中心”建設，強力推進綜保區綜合（hé）貨運樞紐、公共冷鏈物流基地建設，加速商流、物（wù）流、資金流、信息流（liú）向口岸匯聚，催生新業態、激發新動能、釋放新活力。用足用好用活9大指定口岸資質，爭取獲批進口藥（yào）品、二手車出口試點口岸資質，補齊補強口岸功能。圍繞進口農副產品和林木精深加工、出口醫用材料和裝備製造業，打造“四大進出口加工基地”，實（shí）現進口資源性產品落地存儲、加工、利（lì）用，建成集落地加工、產（chǎn）業集聚、商（shāng）貿物流、邊（biān）境旅（lǚ）遊、互市貿易為一體的產業集群。
四、實（shí）施“旅遊興州”戰（zhàn）略，做（zuò）優經濟高質量發展的支柱產業
完善全域旅遊交通體係（xì）。啟動國防公路剩餘主線工程，完成三台林場—大河沿子公路硬化，打通精河巴音阿門—小海子—大海子—紅（hóng）山嘴—托托旅遊公路，加快推進800公（gōng）裏環（huán）博全域旅遊觀光線路閉合成（chéng）環，串聯州內18個精品旅遊景區，形成生態（tài）風景（jǐng）廊道。實施博（bó）樂機場改擴建項（xiàng）目，推動博樂至（zhì）武漢、西安航線常（cháng）態化運行，盡快開通至北京、成都等城市航線，織密與疆內各地航線。啟（qǐ）動溫泉縣通用機（jī）場（chǎng）項目，引進航空企業（yè）開辟州內重點景區（qū）低空旅遊線路。
打造旅（lǚ）遊品牌。突出生態風光、民俗風情、邊境風貌、冰雪風韻等資（zī）源特（tè）色，著（zhe）力構建“一龍頭、一核心、一環線”全域旅遊發展格局。賽裏木湖創建為國家5A級旅遊景區，啟動申報國際旅遊度假區和世界自然遺產地前期工作，爭（zhēng）創國家級旅遊服務標準（zhǔn）化度假區。開展溫泉縣申報國家級旅遊度假區前期工（gōng）作。啟（qǐ）動博格達爾聖泉景區5A級旅遊景區（qū）創建，力爭溫泉河（hé）穀景區、鄂托克賽爾天泉景區創建為國家4A級旅遊景區。全力（lì）打造博爾塔拉河生態文化長廊，年內建成（chéng）示範段（duàn）。大力推進溫賽旅遊一（yī）體化，實（shí）現“遊在賽湖”“養在溫泉”旅遊產業聯（lián）動發展。啟動景區數字（zì）化建設，實現“一部手機遊博州”。
完善旅遊要素供給。緊盯（dīng）“吃住（zhù）行遊（yóu）購娛、商（shāng）學養閑情奇”旅遊（yóu）要素，新建酒店16家、旅遊民宿71家（jiā），新建自駕遊房車營地9座（zuò），新增床位7000張（zhāng）。圍繞拉動消費和發展夜間經濟，各縣市、賽裏木湖景區集（jí）中（zhōng）提升（shēng）打造4條（tiáo）特色美食街區、4條特色購物街區、4條（tiáo）自治區級夜間經濟示範街區、5家四季夜市，開發認定“博州禮物”特色旅遊商品70種。持（chí）續解決好“三難一不暢”問題，新建（jiàn）通訊基站600座、充電站8座、充電樁315個、加油加氣站10座、停車場（chǎng）18處、旅遊公廁55座。
豐富拓展旅遊內涵。推動文化旅（lǚ）遊與農業、工（gōng）業、教育、健康等行業融合發展，帶動旅遊業態全麵（miàn）升級，啟動6個文化旅（lǚ）遊景區、3個城郊現（xiàn）代農業觀光旅遊走廊項目建設，建成特色旅遊村鎮（zhèn）4個。賽（sài）裏（lǐ）木湖做足做精做優親山、親（qīn）水、親林、親草原、親濕地和低空飛行、品（pǐn）牌賽（sài）事等文章，著力打造立體旅遊業態。溫泉縣圍繞（rào）康養小鎮建設，開發一批溫泉浴療（liáo）、溫（wēn）泉醫養、運動休閑、養生養老等深度體驗產品，促進溫泉康養全產業鏈發展。博樂（lè）市用好全國（guó）文明城市金字招牌，培育賽車、賽馬、文化娛樂、民俗風情、大型演藝等業態，引領全州旅遊消費多（duō）元化。精河縣立足木特塔爾（ěr）沙漠資源，做好沙療、沙（shā）養、沙運動、沙文化、沙娛樂等精品業態。阿拉山口市圍繞紅（hóng）色旅遊（yóu）經典景區，全麵帶動邊境旅遊、免稅購物、互市貿易等旅遊業態升級（jí），建設魅力“風城”，開發“風文化”主（zhǔ）題（tí）旅遊體驗產（chǎn）品，形成旅遊競（jìng）爭新優勢。
強化（huà）旅遊宣傳推介。加（jiā）強與主流媒體、旅（lǚ）遊企業、市（shì）場中介、疆內旅遊重點地州合作，提高旅遊宣（xuān）傳推介的現代感和親和力，打（dǎ）響“亞歐支點·靈（líng）秀博州”旅遊形象品牌。大力發展節慶經濟，應用市場化手段，辦好環賽裏木湖（hú）公路自行車賽、那達慕草原節、賽裏木湖高峰論壇、文化旅遊（yóu）美食節等節慶賽事活動，提升影響力和美譽（yù）度，使節慶賽（sài）事成為流動的景點（diǎn）、四（sì）季消費的熱點。年內組（zǔ）織旅遊專列不少於10列（liè）、包機不少於100架次。力爭全年接待遊客2000萬人次，實現（xiàn）旅遊收入160億元。
五、推進新型工業化，為經濟高質量發展增添新動能
提升產業聯動（dòng）效能。創（chuàng）新園區體製機製，實施（shī）園區提升工程，以綜保區為（wéi）引領，推進“兩區三園”產（chǎn）業聯動發展。阿拉山口綜保區重點發展（zhǎn）保稅加（jiā）工業，推動進口（kǒu）農副產品精（jīng）深加（jiā）工、進口木材加工、裝（zhuāng）備製造、醫用敷料出口及其他進口資（zī）源加工業，形成大企業大集團帶（dài）動的外向（xiàng）型產業集群。年內新增納統規模以上（shàng）工業企業4家。博樂邊境經濟合作區重點推動石（shí）材加工產業從傳統建築類板材向園林裝飾、建築（zhù）裝（zhuāng）飾（shì）、家裝石材等產品拓展（zhǎn），加快推（tuī）進“一帶一路”石材循環經濟產業園建設（shè），打（dǎ）造亞洲石（shí）材交易中心。做強電子智能製造產業，打造新疆乃至中（zhōng）亞電子裝備製造產業核心基地。培育發展黃金加工產業，探索建立中（zhōng）國新疆黃金交易市場數字化（huà）平台。整合（hé）博樂邊境經濟合作區和五台工業園（湖北工業園），創建為自治區級經濟技術開發區，爭創（chuàng）國家高新技術產業開發區。年內新增納統規模以上工業企業4家。五（wǔ）台工業園（湖北工業園（yuán））重點（diǎn）推動石灰石產業向納米鈣、活性鈣（gài）等下遊高端（duān）產品拓展，推（tuī）進石灰（huī）石精深加工（gōng）企業聚集，發展新型（xíng）建材、現代物（wù）流、環保、再生資源等產業。年內新增納統規模以上工業（yè）企（qǐ）業2家。精河工業園重點推動紡織產業從紡紗、包裝用（yòng）織布等低端產品向醫療健康、戰略新材料等16大類產業用紡織品拓展，發展枸杞精深加工，培育發展裝（zhuāng）備製造業。年內新增納統規模以上（shàng）工業企業4家。溫泉縣小微企業園重點推動“旅遊+消費品、紀念品”等產業，加（jiā）快發展豆製品、辣（là）椒、木耳等農副產品精（jīng）深（shēn）加工。年內新增納統規模以上工業企業2家。
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