12月21日至26日，國家教育督導檢查組（zǔ）對貴州省申（shēn）報的15個義務教育發展基（jī）本均衡縣（市、區）(以下簡稱縣）進行了督導檢（jiǎn）查（chá）。本次（cì）督導檢查是依（yī）據（jù）《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關於深入推進義務（wù）教育均衡（héng）發展的意見》，按照教育（yù）部《縣域義務教（jiāo）育均衡發展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與貴州省政府簽（qiān）署（shǔ）的《義務教育均衡發展備忘（wàng）錄》要求，本著“公平公正、嚴（yán）格把關”的原則，在對貴州省申報材料嚴格審核的基礎上進行的。
督導檢查組分5個小組對貴州省的15個縣（xiàn）進行了實地督導（dǎo）檢查，共隨機抽查學校149所，其中小學69所，初中38所，完中6所，一貫製學校9所，教學點27個。檢查中，核查了相關文（wén）件資料、數據（jù）；召開（kāi）了人大代（dài）表/政協委員、校長、教師（shī）、家長座談會（huì）共60個（gè）；發放滿意度調查問卷（juàn）7618份，回（huí）收有效問卷7589份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。
督導檢查組對15個（gè）縣的督導檢查意見如下：
一、主要指標（biāo）達標情況與檢查結論（lùn）
按照《辦法》規定，督導檢查（chá）組對貴州省15個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況（kuàng）、義務（wù）教育（yù）校際間均衡狀（zhuàng）況（kuàng）、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方（fāng）麵進行了檢查，結果如（rú）下：
（一）義務教育學校辦學基本標準達標情況
《辦法（fǎ）》規定，義務教育發展基本均（jun1）衡縣的（de）評估（gū）認定，應在其義務教育學校達（dá）到本省（區、市）辦學基本標準的基礎上進行。各省（區、市）應根據相關的義務教育學校辦學國家標準，製（zhì）定既適應當地經濟社（shè）會發展狀況，又（yòu）與國家標準基本相符的省級標準。貴州省結合本省（shěng）實際，製定了《貴州省義務教育學校辦學標準（試行）》，並對小學、初中辦學基本標準製定了9項指標，評估得分低於85分的學校為不達標，縣域內所有完全小學以上學校全部達標，才具備（bèi）申報（bào）資格。督導檢查組對15個縣（xiàn）的相關指標進行（háng）了核查。核查結果：學校基本達到了評估標準（詳見表1）。
表1貴州省15個縣義務教育學（xué）校（xiào）辦（bàn）學基本標（biāo）準達標情況表（biǎo）
（二（èr））義務教育校際間（jiān）均衡狀況
《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房麵積、生均體育運動場館麵積、生均教學儀器設備值、每百名學（xué）生擁有計算機台（tái）數、生（shēng）均圖書冊數、師生比、生均高於規定學曆教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分（fèn）別（bié）計算小（xiǎo）學、初中綜合差異係數。評估標準為（wéi）小學、初中綜（zōng）合差異（yì）係數分別小於或等於0.65、0.55。計算差異係數的8項指標數據來源於國（guó）家教育事業統計數據。核查結果是：貴（guì）州省15個（gè）縣的小學、初中（zhōng）綜合差異係數（shù）均達到了國家標準。其中小學綜合差異係數在0.329至0.565之間；初中綜合（hé）差異係數在0.183至0.432之間（詳見表2）。
表2貴州省15個縣義務教（jiāo）育學校校際差（chà）異（yì）係數表
（三（sān））縣級（jí）政府推進義務教育（yù）工作情況
《辦（bàn）法（fǎ）》規定，對縣級人民政府推進（jìn）義務教育均衡（héng）發展工作的評估，主要從入學機會、保障機（jī）製、教師隊伍、質量與管理四個方麵17項指標進行，省級可適當增加指標（biāo），總分為100分，評估標準不低於85分。貴州省根據實際，在本省實施辦（bàn）法（fǎ）中增加了3項（xiàng）指標，共20項指標。核查結果：15個縣政府推進義務教育均衡發展工作達到了國家（jiā）規定要求，得分在85.5至97.5分（fèn）之間（詳（xiáng）見表3）。
表（biǎo）3貴州省15個縣政府推進義務教育（yù）均衡（héng）發展（zhǎn）工作得分情（qíng）況表
（四）公眾滿意度調查情況
《辦法》規定（dìng），評估認定義務教育發展基本均（jun1）衡縣（xiàn），需（xū）要對公眾滿意度進行調查，就（jiù）有關義（yì）務教育均衡發展（zhǎn）的（de）相關問題，征（zhēng）求當地人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生（shēng）等不同群體的意見。貴州省對15個縣公眾滿意度調查結果均在（zài）85%以上。我們此（cǐ）次也設計了問卷，結合座談（tán）會、隨機訪（fǎng）談等方式（shì）對以上幾類人群進行（háng）了問卷調查（chá），結果（guǒ）與貴州省調查的情況基本相符。
督導（dǎo）檢（jiǎn）查組還對15個縣有（yǒu）關教育工作情況（kuàng）進行了全麵了解，未發現作為“一票否決”的（de）重大安（ān）全責任事故和重大違紀違規（guī）行為。
綜合以上結果，督導檢查組認為，貴州省申（shēn）報（bào）的（de）15個縣均達到國家規（guī）定的義務教育發展基本均衡縣（xiàn）評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部（bù）和（hé）國務院教育（yù）督導委員會報告，提請最後認定公布。
二（èr）、主要（yào）做法和經驗
貴州省把義務教育均衡發展作（zuò）為最大、最長遠民生，克（kè）服困（kùn）難，紮實苦幹，繼2014年4個縣通過國家認定後，今年又有15個縣接受國家督導檢查。
（一）明確發展方向，不斷強化政府行（háng）為
一是總體謀劃。貴州省在“十二五”期間相繼實施了“4+2”教育突破工程、教育“9+3”計（jì）劃、“新兩基”攻堅等，將（jiāng）義務教育均衡發（fā）展納入經（jīng）濟社（shè）會（huì）發展總體規劃，擺在優先發展地（dì）位。二是經費（fèi）保障。“十（shí）二五”期間全省教育投入累計達3300餘億元，約為“十一五”時期的2.5倍，其（qí）中60%以上（shàng）投入義務教育。三是督導（dǎo）考（kǎo）核。將均衡發展督導評估與“4+2”“9+3”“普15”“兩項督導”等緊密結合，全麵構建督導評估體係。對達標（biāo）縣給予1000萬元（yuán）獎勵。息烽縣（xiàn）強化督導約談製度，督促鄉鎮（zhèn）履行教育工作職責。
（二）實（shí）施係列（liè）工程（chéng），大力改善辦學條件
全省在“十二五”期間實施了（le）一係列建設工程，投入302億元，全麵改善義（yì）務教（jiāo）育學（xué）校辦學條件。其中，投入90億元，新建改擴建191所城鎮學校，擴大城鎮學（xué）校容量。15個縣近三年投入84億（yì）元，新建改擴建學校879所，新（xīn）增校舍麵積300萬平方米，新增學位23萬個，新（xīn）增實驗室752個。仁懷市實施了（le）“幸（xìng）福教育五個一樣工程”，烏（wū）當區打出推動教育公（gōng）平“五張牌”，錦（jǐn）屏縣努（nǔ）力讓城鄉教育一樣好，道真縣（xiàn）“五化同步”促均衡，各縣教育資源進一步優化，均衡程度（dù）進一步提高。
（三）加強隊伍建設，推動師資（zī）均衡配置
一是強化教（jiāo）師編製管理。認真（zhēn）落實省政府辦公廳印發的教職工編製管理等意見（jiàn），建立教師編製（zhì）動態管（guǎn）理（lǐ）機製。二是加強教師培訓工作（zuò）。十二五期間投入3.38億元，培訓教師近35萬人次，實現了全省農村教師“國培”全覆蓋。三是建（jiàn）立教師校長交流製度。規定各縣校長教（jiāo）師年交流比例（lì）不得（dé）低於10%。鳳岡縣實施了學區內骨（gǔ）幹（gàn）教師、學科緊缺教師跨校任教。四是提高鄉村教（jiāo）師待遇（yù）。設立中小學正高級職（zhí）稱（chēng），職稱（chēng）晉升向村小、教學點傾斜。建設周轉房、公租房13萬套。對集中（zhōng）連（lián）片特困地區12萬鄉村教師給（gěi）予每（měi）月200－300元的生活補助（zhù）。
“十二五（wǔ）”期間全省共招（zhāo）聘特崗教師5萬餘名，連續幾年位居（jū）全國第一。實施“三區（qū）教師支教（jiāo）”計劃，近三年共選派6900名教師到“三區”農村學校支教一年。15個縣近三年新增教師近8400人。興仁（rén）縣（xiàn）招聘教師人數達到1160人（rén）。玉（yù）屏縣新招（zhāo）聘教師占比超過20%。
（四）關愛特殊群體，促進教育公平公正（zhèng）
一是精準關愛留守兒童。全省實施關愛留守兒童（tóng）“六大工程”，開展“四在學校•幸福校園”活動，建設2000個硬（yìng）件“五（wǔ）有”、軟件“五全”的“標準化農村留守（shǒu）兒童之家（jiā）”，建設1116所鄉村（cūn）學校少年宮，整合政（zhèng）策要（yào）素，精準教育扶貧。觀山湖區（qū）成立未成年人心理健康指導中心，對（duì）千餘名孩子進行專業心理輔導。金沙縣（xiàn）壓（yā）縮黨政機關行政經費1200萬元，建成留守兒童之家300餘個。二是平等接納隨遷子女。堅持“兩為主”、“兩納入”原則，建立（lì）投訴製（zhì）度，保障進城務工人員隨遷（qiān）子女（nǚ）在流入地平等接受（shòu）義務教育。雲（yún）岩區（qū）對4.6萬隨遷子女統一規劃，實行平（píng）等機會、就（jiù）近入學。三是發展壯大特殊（shū）教育。組織實施（shī）特殊教育提升計劃，實現30萬以（yǐ）上人（rén）口的縣特教學校全覆蓋，將特教預算內（nèi）生均公用經費（fèi）標準（zhǔn）提高到4000元。全省“三殘”兒童少年入學率達83%。四是不斷完善學生資助政策（cè）。全麵（miàn）實施營養（yǎng）改善計劃，惠及1.3萬餘所農村學（xué）校400萬學生。凱（kǎi）裏市4年來由本級財政投入資金5943萬元，每年平均為3.7萬名農（nóng）村學生提供營養午餐。天柱（zhù）縣縣財政安排經費，將營養午餐全麵覆蓋（gài）城鄉學生。
（五）深化綜合改革，推進教（jiāo）育（yù）內涵發展
一是強化“立德樹人”。建設（shè）上萬個“道德講（jiǎng）堂”，全麵樹立社會主義核心價值觀，打造“三生四愛五心五好”貴州德育教育品牌。二（èr）是（shì）完善（shàn）入學和招生（shēng）政策。全麵實行義務教育就近入學。將優質普通高中60%的招生計劃分配到轄區初中。三是探索實（shí）施聯盟辦學。雲岩區實施“1+X”模式的學區教育共同體，黔西縣以城區優質學校為龍頭成立多個教育集團，共同管理考核（hé），共同發展進步。三是重視發展民族（zú）教育。30多年來堅持開展民族民間文化進校（xiào）園活動，2002年又專門印發文件，將其進一步組織化（huà）、製度化（huà）。荔波縣的四大世居民族文化進校（xiào）園，凱裏市的（de）革家蠟染和蘆笙地方課程，興仁縣的《布依漢語文》、《苗族漢語文（wén）》地方課本等，均（jun1）為（wéi）民族民間文化進校園優秀實例。
三、存在的（de）主要問題
（一）義務教育學校基本建（jiàn）設仍有缺口
仁懷市（shì）、興仁縣、貴陽市烏當區等占地麵積不足的義務教育學校數（shù）量較多。黔西縣、貴陽市雲岩區、烏當區、興仁縣、仁懷市校舍建築麵積不足學校（xiào）數量較多。貴陽市觀山湖區（qū）、玉屏（píng）縣有個別學校教學輔助用房麵積不足。有的受檢縣大班級數量多、大班比例高：金沙縣、仁懷市、道真縣（xiàn）、黔西縣、鳳岡縣、凱裏市、雲岩區問（wèn）題（tí）相對突出。
（二）義務教育學（xué）校設施設備條件仍有缺口
部分學校運動場地麵積不足，黔西縣、烏當（dāng）區、金沙縣、仁（rén）懷市等運動場地麵積不足學校數量較多。道真縣、黔西縣、息烽縣、仁懷市等功能室建設不足。部分縣信息（xī）化裝備、網絡建設仍然不足。黔西縣、興仁縣、凱裏市等學生和教師用計算機仍有（yǒu）較大缺口。各縣均有一些（xiē）農村學校教學、辦（bàn）公等設（shè）施（shī）設（shè）備陳（chén）舊簡陋，圖書品種少、可讀性差，少數學校廁（cè）所、尤其是女廁所蹲（dūn）位不足，個別學校存在安全隱患。
（三）教師隊伍均衡（héng）配置仍存在問題
部分學校未按照核定編製配齊教職工，專任教師師生比未達到省級規定要（yào）求。觀山湖區（qū）、息烽縣、興仁縣、貴陽市烏當區教職工缺額較多。仁懷市、興仁縣（xiàn）、天柱縣、金沙縣、烏當區、道真（zhēn）縣、息烽縣等相關（guān）學科專業教師缺口大（dà），專任教師學科不合理。部分縣教師交流機製不健全，教師交（jiāo）流比例偏低。
四、督導意見
推進縣域義務教育均衡發展（zhǎn），是一個長（zhǎng）期而艱巨的任務。貴州省應針對本次檢（jiǎn）查中發現的薄弱環節，對照國家和省定標（biāo）準（zhǔn），認真研（yán）究，提出方案，部署整改。
一是進一步加大義（yì）務教育投入。落實國家“三個增長”和（hé）各項教育投入政策（cè），不斷（duàn）加大義務教育的投入力度，在資金安排上，應堅持重點向農村學校、薄弱學校傾斜。
二是進一步推進義務教育學校標準化建設工作。應（yīng）對城鎮化進程加快（kuài）的趨勢，進一步（bù）重視並做好城區學校生源預測、布局規劃和學校建
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 學校（xiào）網
網站（zhàn）內容來源於網絡（luò），其真實性與本站無關，請網友慎重（chóng）判斷
