河北唐山豐南區（qū）進行了精心的製度設計和摸索，把農（nóng）村學校（xiào）充滿活力的中青年（nián）教師、比較（jiào）成熟的骨幹教師留住（zhù），提升他們職業認同感，穩定而強勁的（de）師資讓農村學校充滿活力。
本報記者（zhě）王友文（wén）
如今，不少縣區的教育行政部門都麵臨著這樣的難題：城區學校（xiào）教師處於超（chāo）編狀態，而且一波又一波教師進城的壓力每年都會襲來；而另一方麵，農村學校的中（zhōng）青年教師特（tè）別是好（hǎo）不容易成長起來（lái）的骨（gǔ）幹教（jiāo）師留不住（zhù），均衡（héng）發展被卡在城鄉師資失衡上，動彈不得。
難題何日能破解？河北省唐山市豐南區用實踐給出了答案。如今在該區，農村教師隊伍相當穩定。“去年（nián）我們麵向全區為城（chéng）區學校招聘15名小學語文教師，報名的隻有14人。很多時（shí）候隻能勉強開考，教師對進城這事都很冷靜、很理性。”該區（qū）教育局紀委書（shū）記王樹齡（líng）說。
不僅僅是農村教師不再熱（rè）衷進城（chéng），近年來當（dāng）地在農村教師隊伍建（jiàn）設上做了一番文章，穩定而強勁的師資讓農村學校充滿活力。
留住骨幹補足新（xīn）鮮血液
農村教（jiāo）師隊伍齊（qí）整起來
豐南地處唐山主城（chéng）區南部，雖說是區，但是縣域特性明顯（xiǎn）。全區16個鎮街（jiē）當中，街道隻有一個，80%的人口居住在農村，農村教育占了絕對大頭。
在邁向優質均衡的道路上，最關鍵的（de）環節在哪（nǎ）裏？“是師（shī）資，隻有建設一支整齊、穩定（dìng）並充滿活力的師資隊伍，才能實現每所農村校都發展，均衡才能做得更真。”該區教育（yù）局局長董國才說。
怎麽才能充實農村教師隊伍？“一個靠補充，另一個很關鍵的手段是留住。”王樹齡說，必須要把（bǎ）那些充滿活力的中青年教師、比較成熟的骨（gǔ）幹教師留住，農村學校才能真正解決好（hǎo）老的偏老、少（shǎo）的偏少的現實。為（wéi）此，豐南區進行了精（jīng）心的製度設計（jì）和摸索。
通常而言，一線任教教（jiāo）師（shī）的收入由崗位工資、課時費和獎勵性績效工資組成，豐南（nán）區首先在待（dài）遇（yù）上動起了腦筋（jīn），全區所（suǒ）有教師如果離（lí）開一（yī）線，在本（běn）校或區內其（qí）他學校尋（xún）個相對清閑的位（wèi）置，工資待遇馬（mǎ）上就會（huì）受到影響。
當地規定，如（rú）果區（qū）域內義務教育學校（xiào）教師向（xiàng）本區（qū）非義（yì）務教育學校調動，取（qǔ）消獎勵性（xìng）績效工資，而且（qiě）是終身（shēn）取消。這樣，用當（dāng）地的話來說（shuō），不拿粉筆頭的工資就會跟拿粉筆頭（tóu）的相差七八千元。
教師進城工資也會受影響，調到義務教育學校（xiào）當然不會（huì）取消獎勵性績效（xiào）工（gōng）資，但是（shì）在職（zhí）稱工資上往往會下降不少。城區學校高一級職稱的名額非常緊（jǐn）張，好不容易進了城，職稱崗（gǎng）位最終卻隻能低聘，每月減少四五百元不說，再次（cì）聘上相應的崗位要（yào）等很久。
同時，豐南區教（jiāo）育局在農（nóng）村學校教師職稱的評聘上（shàng）留了量，隻要紮實工作，評（píng）聘上（shàng）高一級職（zhí）稱的機會比城區（qū）學校隻多不少。“現在交（jiāo）通方便多了，大多數教師開（kāi）車進城不過三四十分鍾，再加上在農村工作還（hái）有激勵政策，不少教師兩（liǎng）相比較，進城的意願大大降溫。”區教（jiāo）育局副局長王福江說。
在做好留住文章的同時（shí），當地（dì）已經建立師資補充長效機製。近4年，豐南區為義務教育學校新招錄的753名新（xīn）教師全部分配到農村學校（xiào）。未來5年，該區計劃每年再補充200人。此外，豐南（nán）區在實踐中逐漸發現，村小、教學點由於交（jiāo）通更不便、條件更艱苦，有些教師會離（lí）職，今年，當地在定鄉鎮招聘的（de）基礎上（shàng），開始針對具（jù）體學校定崗招聘，讓最能接受相應崗位的教師獲得教（jiāo）職。
放大（dà）激勵激發成（chéng）長活力
農村教師隊伍整體強（qiáng）起來
在做（zuò）好留住和補充工作（zuò）的同（tóng）時，豐南（nán）區千方百計提升農村（cūn）教師職業認同感，在（zài）專業發展上強起來。
如今，在豐南區的每一所學校，都有供教師（shī）專門使用的健（jiàn）身房（fáng），而定期體檢製（zhì）度早已建立。推進“雙健康”隻是該區關（guān）愛農村教師的一個縮影（yǐng）。2014年，豐南區已投（tóu）入（rù）300萬元用於解決農村學校教師住宿、吃飯（fàn）、洗澡等實際困難。區政府（fǔ）先後為大新莊中學、東田莊學校等農村邊遠地區新建教師公寓（yù）、宿舍和食堂（táng），解除農村教師的後顧之憂。
當然，不管怎樣，農村地區校（xiào）點分散，比起城區學校而言條件還是（shì）要（yào）艱（jiān）苦，當（dāng）地注重在（zài）經濟上（shàng）給予補貼。從2011年起，豐南區政府每年（nián）拿出500萬元用於發放農村教師特（tè）崗津貼。發放此類津貼時（shí），豐（fēng）南將全區分（fèn）成三類地區，城區、郊區、邊遠地（dì）區，同（tóng）時各鄉鎮又按離政府駐地距離進行分層，每位教師能夠拿到多少補（bǔ）貼主（zhǔ）要由這兩個指標體係確定（dìng），城區學校教師沒（méi）有津貼，最邊遠學校的教師拿到的補貼肯（kěn）定是最高（gāo）的。
王慧是豐南區最邊遠鄉鎮黑沿子（zǐ）鎮（zhèn）經安中學的外語（yǔ）教師，她已（yǐ）經在這所學校工作（zuò）了10個年頭，獲得過全國外語教（jiāo）學能手稱號。問及放棄進城（chéng）的原因，她的回答實實在（zài）在（zài）：“待遇（yù）比城區（qū）還要好，工（gōng）作環境和城區一樣好（hǎo），並且有很大的教學教（jiāo）研發展空間。”
農村學校要提升，最關鍵（jiàn）是激活教師隊伍，教師在工（gōng）作上有（yǒu）幹勁，專業上能發展。要提升師能，培訓、下鄉（xiāng）支教必不可少，但是，管理能力提升和科學的評價製度更重要，隻有這樣，農村教（jiāo）師的內生發展動力才能得以激發。
豐南區注（zhù）重配強農（nóng）村學校的校（xiào）長，通過實現管理的提升做足教師隊伍發展的這篇大文章。該區每（měi）年從優秀（xiù）學校選（xuǎn）派幹部到薄（báo）弱學校任主要領導職務，建立起優質學校與薄弱學校（xiào）深（shēn）度融合的發展模（mó）式。
大新莊中學（xué）就是因新校長的到來，學校管理文化發生重構而改變。3年（nián）前，學校由3所初中合並，雖然規模大了，但是人心卻攏不起來（lái），辦學質量逐年下滑、隨之而來（lái）的是生源流失。教育局選派了年富力強的（de）劉萬金去做校（xiào）長。到任後，劉萬金很快就摸（mō）到了製約學校發展的實情：教師之間、班子之間都沒整合到一塊。劉萬金首先健全對班子成員的激勵製度和管理製（zhì）度。自己以身作則，吃住（zhù）在學校。現在，每（měi）晚（wǎn）都有兩位班子成員和住宿生同吃同住，原來後半夜還有孩（hái）子耍鬧（nào）、寄宿生管理混亂的（de）情況沒（méi）有了，學校運轉走向了規範（fàn）。
如今大新莊中學年度評優（yōu）評（píng）先，不用選舉（jǔ）、不用投票（piào），評（píng）價主要依據每年初教代會、領導班子、老教師聯席會議製定的業績考核方案。通（tōng）過方案牽動、評（píng）價帶動、考核（hé）推動，奠定了公平的工作環境，教師主動要求發展，高效課堂改革也落（luò）到實處。正能量改變著學校，去（qù）年該校中考沒能（néng）完成指標到（dào）校計劃，今年（nián）不但輕鬆完成，而且超出26人。“八年級的學生報到之初，不少都投（tóu）親靠友擇校去了，去年年底陸續都回來了，今年更是基本沒有流失。”劉萬金說。
潛能釋放文化（huà）管理落到實處（chù）
農村學（xué）校更具生命活力
2014年（nián），豐南區高標準通過“全國首批義務教育發展基本均衡縣”驗收，但是，當地思考的是（shì）如何推動教育的可持續（xù）發展。那就是，把文化（huà）建（jiàn）設作為學校發展新（xīn）增長點，走實內涵發展之路。
就在數年前，王樹齡感覺在基層學校推動文化建設很難，更別說提（tí）煉核心理念統領學校發展了，不少校長領會（huì）不深，教師的接（jiē）受性也不高。雖說用勁不小，但（dàn）是不少學校仍舊（jiù）浮在表麵。
但是，隨著農村師資隊伍變得更（gèng）加“強壯”，更（gèng）多管理智慧的（de）融入（rù），豐南區打造農村教育發展“升級版”有了可能，有了保證。
記者在王蘭莊鎮邊遠的（de）村小橫沽小學看到（dào），葫蘆（lú）文化已經成為學校鮮明的特（tè）色。在這所隻有350名學生的村小，種植（zhí）葫蘆，觀察葫蘆，畫葫蘆、吹葫蘆絲……一個小小的葫蘆融合（hé）了綜合實踐、語文、美術、音樂、品德等諸學科內（nèi）容，學生在葫蘆特色文化中受益。校長盧廷娟說，學校就得主動（dòng）去尋找（zhǎo）最適合自身特色、更適合（hé）學生成長的路徑，隻有這樣，才能更有活力，更具生命力。
如今，豐南區的80多所農村學校，校校都有核心理念，並逐步內化為師生的共同價值取向，外化為師生的共同行為（wéi）方式，呈現出校長有思想，學校（xiào）有文化、師生有精神的良好局麵。“教育局曆時10年，為每所學校把脈、診斷，幫助（zhù）梳理核心（xīn）理念，雖然經（jīng）曆（lì）了很多波折，但是這幾年學校進（jìn）步很快。”王樹齡感慨（kǎi）道（dào），隻有校長、教師隊伍強了，談升（shēng）級發展、內涵發（fā）展才有了可能。
在（zài）師資上（shàng）下的功夫讓豐南區農村教育發展充滿活力。最近幾年，當地無論是規範辦學行為、開足開齊小學（xué）科課程（chéng），還是實施“一生雙愛（ài）好，一（yī）校一品牌”，落地都（dōu）很快。
“剛到這所學校做校長半年，我感覺融入不（bú）是問題，教師對推進（jìn）學校的內涵發展、實施課堂教學改革有很強的包容性和接納性。”董（dǒng）各莊小學校長（zhǎng）任守義說，半（bàn）年來學校（xiào）在推進大語文經典誦讀（dú）上（shàng）進展（zhǎn）迅速（sù），而高效課堂改革也逐步深入（rù），“雖然學校的（de）辦學（xué）條件（jiàn）並不出色，但是學校的這（zhè）支隊（duì）伍讓我對辦好這個村小很有信心”。
□改革者說
走向師資配（pèi）置的均衡化
唐山市豐南區教育局局長董國（guó）才（cái）
構建和諧教育是建設和諧社會的基礎。當前教育不和諧的（de）主要表現之一（yī）就是城鄉教（jiāo）育發（fā）展的不均衡。而城鄉教育（yù）發展不（bú）均衡又突出表現在辦學條件（jiàn）和師資水（shuǐ）平上。豐南區在推進城（chéng）鄉教育均衡發展（zhǎn）的道路上邁出（chū）了堅實步伐。
當前，豐南（nán）教育進（jìn）入了從義務教育基本均（jun1）衡到各類教育優質、高位均衡的跨越發（fā）展階段。2014年初，區教育局開始（shǐ）推行三項改革（gé）——教育管理體製改（gǎi）革、課堂教學（xué）改革、人事分配製度改革。其中，以人事製度改革（gé）促進城區、農村教師（shī）資源配置走向公平合理的均衡化是改革（gé）的關鍵點。農村學校師資水平的提高，除了靠政策（cè）扶助留住骨幹教師外，創造有利於他們（men）實現自我價值的環境（jìng）也是我們的努力方向——用（yòng）良好的食宿條件溫暖教師（shī），用優越的學習機會（huì）激勵教師，用切實的專（zhuān）業成長成（chéng）就教師。
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