市長趙（zhào）旭輝
各位（wèi）代表：
現在，我代表市人（rén）民政府，向大會報告工（gōng）作，請予審（shěn）議，並請市政協委（wěi）員和其他列席人員提出意見。
2022年（nián）工作回顧
今年以來，麵對新冠肺（fèi）炎疫（yì）情多輪衝擊和（hé）經濟社會發展多重壓力，在（zài）自治區黨委、政府和市委的堅強領（lǐng）導下，全市上下堅持以習近平新（xīn）時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，認真學習貫（guàn）徹黨的二十大（dà）精神，堅決（jué）落實習近平總書記視（shì）察寧（níng）夏重要講（jiǎng）話和重要指示批示精神，完整、準確、全（quán）麵貫徹新（xīn）發展理念，主動服務和融入新發展格局，勠力同心、勇毅前行，全市經濟社會發展大局和（hé）諧穩定，黃河流域生態保護和高質（zhì）量發展先行區示（shì）範市建設邁出新步（bù）伐。預計，全（quán）年地區生產總值（zhí）增長4.5%，規模以上（shàng）工業增加值增長10%以上，全社會固定（dìng）資產（chǎn）投資增長6%左右，一般公共預算收入同口（kǒu）徑增長10.9%，社會消費品零售總額（é）與去年（nián）持（chí）平，城鎮和農村居民人均可支（zhī）配收入分別增長（zhǎng）5%左（zuǒ）右和6%左右。
一是經濟運行穩中提質（zhì）。堅持平穩為基，項目為王。打出穩保促組合拳，在全區率先出（chū）台穩增（zēng）長促發展“10條”等（děng）一攬子政策，深入開展千名幹部包（bāo）千企，創新（xīn）推（tuī）出經濟綜合發展指數評價，設立工業風險擔保（bǎo）補償、轉貸基金，穩住了經（jīng）濟發展基本盤。惠企政（zhèng）策直達快享，為市場主體減輕稅費138億元，地方（fāng）增值稅留抵（dǐ）退（tuì）稅規模是（shì）上年（nián）的3.6倍，用“真金白銀”助（zhù）企紓困、提振信心。掀起（qǐ）項目建設“五比（bǐ）”熱潮（cháo），193個億元以上項目快速推進，工（gōng）業投資增長25.7%，民間投資增長19%，規上工業增（zēng）加值七年來首次實現兩位（wèi）數增長。糧食（shí）生（shēng）產（chǎn）“十九連豐”，達69萬噸。產業鏈供應鏈穩定暢通（tōng），發放消費券（quàn）1.2億元、拉動消費百億元，榮獲全國供（gòng）應鏈創新與應用示範城市（shì）。
二是“兩都（dōu）五基地”建設強勁。堅持產業為要，高（gāo）質量發展。“三新”產業產值增長37%。賀蘭山東麓葡萄酒進入國家地理（lǐ）標誌產品保護示範區籌（chóu）建名單，年度斬獲國際金獎72項。隆基、中環等頭部企（qǐ）業產能加速釋（shì）放，歐晶太陽能級石英坩堝等15個關聯項目簽（qiān）約落地，光伏全產業鏈加（jiā）速集結。全國單體（tǐ）規模最大寶（bǎo）豐儲（chǔ）能電池全產業鏈項目開工建設，隆（lóng）基5GW單晶電池（chí）項目投產達效。鑫晶盛3500噸工業藍寶石、盾源聚芯半導（dǎo）體（tǐ）矽部件項目建成投（tóu）產，工業藍寶石（shí）產能全國領先。枸（gǒu）杞及衍生製品研發方興未艾，產品遠銷27個國（guó）家和地區。蒙牛4500噸高端（duān）液態奶數智（zhì）化工（gōng）廠一期建成投產，奶牛（niú）現代養殖基地擴規提質，乳製品產能達147萬噸。國（guó）家（jiā）健康醫療大數據研究院落（luò）地建設（shè），“互聯（lián）網+醫療健康”產業實現經濟、民生雙豐收。數字經濟（jì）加快發展，躋（jī）身（shēn）全國數字城市百強。
三是生態環境持續改善（shàn）。堅持生態優先，綠（lǜ）色發展（zhǎn）。藍天碧水（shuǐ）淨（jìng）土保衛戰向縱深推進，中（zhōng）央、自治區環保督察反饋問題有效整改，黃河流域生態（tài）環境（jìng）警示片披露問題整改全部完成。空（kōng）氣質量優良（liáng）天數（shù）比例達83.6%。地表水國控斷麵水質達標率100%，黃河銀川段水質保持Ⅱ類進出。土壤環境安全可控。修複濕地5.3萬（wàn）畝、礦（kuàng）山生態7000畝，營造林6.5萬畝。率先（xiān）在沿黃城市出台實施“四水四定”方案，累計節水超2000萬立方米（mǐ），再生水利用率達（dá）44.6%。更新新能源公交車600輛，新建慢行綠道31公裏，綠色出行成為城市新風尚（shàng）。成立“雙碳”研究中心，高規（guī）格舉辦黃河流域（銀川）“雙碳”創新高（gāo）峰論壇（tán）。高水平舉辦首（shǒu）屆“黃河流域生態保（bǎo）護主題宣傳實踐月”活（huó）動，沿黃（huáng）省會（首府）城市攜手發起保護母親河倡議，共同打響新時代“黃河保衛戰”。
四是發（fā）展活力不斷迸發（fā）。堅持創新為魂，開放發展。R&D投入強度首（shǒu）超2%。新增國家高新技術企業70家、專（zhuān）精（jīng）特新“小巨人”企業2家，小牛（niú）自動化入選國家製造業單項冠軍示範企業，高效單晶矽電池量產化、磁懸浮飛輪儲能等關鍵技術取得重大突破，在國內首次實現奶牛體外生產胚胎批（pī）量繁育。“放管服”改革縱深推進，惠企政策“直通車”等四項典型經驗被全國推廣，新增市場主體2.3萬（wàn）戶。“六權”改革順（shùn）利展開，再生水確（què）權交易、新建項目排汙權有償取得、山（shān）林資源擔（dān）保貸款破題推進，碳配（pèi）額成交（jiāo）近億元，“標準地”出讓助推企（qǐ）業“拿（ná）地即開工”。國有企業改革三年（nián）行動基本完成，297家市屬國企重組整合為110家。園區改革邁出新步伐。成功舉辦（bàn）中國（寧（níng）夏）國際葡（pú）萄酒文化旅遊博覽會、銀川智慧城市峰（fēng）會等重大節會，城市影響力、美譽度進一步提升。銀川（chuān）至天津（jīn）港鐵海聯運班列開通運行，至布達佩斯、安（ān）紮利國際貨（huò）運班列實現首發（fā），外貿進出口總額增長15%。招商引資到位資金663億元、增長11%，榮（róng）獲中國投資熱點城市。
五是城鄉麵（miàn）貌日新月異。堅持城鄉融合，協調發展。科學劃定“三區三線（xiàn）”，中心城區控製性詳規實現全覆蓋。交通疏堵“6+N”工程快（kuài）速（sù）推進，火車站隧道、賀蘭山路民（mín）族街口改造等40個項目建成投用，打通斷頭路22條，擁堵指（zhǐ）數下降20%。城市更（gèng）新深入實（shí）施，改造市政管網（wǎng）130公裏（lǐ），新增城市集中供熱麵積550萬平方米，改造易澇積水點20處。完成老舊小區（qū）改造140萬平方米、棚（péng）戶（hù）區改造1.5萬平方米，新建（jiàn）小微公園6個，新增城市綠地1500畝，唐徠興仁巷等特色街（jiē）區改造喚起了城市記憶。農村人居環境整治持續推進，完成農村清潔取暖改（gǎi）造1.2萬戶，新改建“四好農村路”121公裏，農村衛生廁所（suǒ）普及率達92%，建設美麗小城鎮4個、美麗宜居村莊10個，鄉村麵貌煥然一新。潤豐村（cūn）入選全國鄉村旅遊重點村，胡家堡村獲評中國（guó）美麗休閑鄉村。靈武市連續五年躋身全國綜合實力百強。
六是社會事業持續進步。堅持民生為本，共享發展。民生支出較上年增長31%，占財政支（zhī）出的（de）78%。城鎮新增就業6萬人（rén），農村（cūn）勞動力轉移就業10萬人，脫貧人口人均可支配收入增長15%。銀川三（sān）十六中（zhōng）等21所學校建成投用（yòng），新增學（xué）位2萬個以上，新市民子女就學更有保障。創新打造市級醫療專科聯盟4個，西北首家（jiā）公立耳鼻咽喉頭頸專科醫院正（zhèng）式運營，大病保險（xiǎn）報銷比例由50%提高到74%，群眾看（kàn）病更加方便、負擔持續減輕。新建基層（céng）綜合文化服務中（zhōng）心20個，開展文化惠民演出1800餘場次，原創民族廣場舞《塞上兒女心向黨》斬獲全國群（qún）眾文藝最高獎“群（qún）星獎”；賀蘭（lán）山東麓旅遊度假區通過國家初審，懷遠觀光夜市、建發閱彩城入選國家夜（yè）間文化和旅（lǚ）遊消費（fèi）集聚區。新（xīn）建體育運動場所10座（zuò），人均體育場地麵積達3.3平方米，高於全國平均水平。城（chéng）鄉居民（mín）基礎養老金、城（chéng）鄉低保實現“十連增”，發放困難群眾兜底保障資金3.13億元。供暖條例得到修訂，用立（lì）法形式保障市民家中更有溫度。高質量辦成40件民生“十（shí）心實事”，贏得了廣大市民的廣泛認（rèn）可。公共（gòng）服務質量（liàng）連（lián）續三年被評為西北省會（首府）城市第一。
七是治理效（xiào）能穩步提升。堅持共建共治，和諧發展。民族團結、宗教和順局麵持續鞏固，全國（guó）文明城市創建工作取得（dé）新（xīn）成效，新時（shí）代文明實踐中心在全區率先實現三級全覆蓋（gài），文明和諧蔚然成風。全麵推進縣級社會矛盾（dùn）糾紛（fēn）調處中（zhōng）心實體化運行，583件信訪積案得（dé）到有效化解。統籌化解政府債務64.6億元。依法處置企業破產，規範（fàn）市場金融秩序（xù），守住了不發生係統性風險的底線。統籌抓（zhuā）好（hǎo）“保交樓、保民生、保穩定”，房地產（chǎn）市場平穩健康發展。平（píng）安銀川（chuān）建設紮實開展，安全工作暗（àn）訪機製在全區推廣，安全形勢持續向好。國家食（shí）品（pǐn）安全示範城市創建有力推進。生產安全事故起數、死亡人數均下降40%以上。
國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作持續加強（qiáng），老（lǎo）齡、婦女兒童（tóng）、青少年、殘疾人、工會、慈（cí）善、紅十（shí）字、誌願服（fú）務等事（shì）業取得新進步，審計（jì）監督、仲裁調解、統計調查、政策研究（jiū）、新聞出版、郵政通信、氣象地震、史誌檔（dàng）案等工作取得新成效。
各位代表！打鐵還須（xū）自身硬。我們堅持以黨的政治建設（shè）為統領，全麵加強政府係統自身建設，深入開展“大學習、大討（tǎo）論、大宣傳、大實踐”活動，堅定擁護“兩個（gè）確立”、堅決做到“兩個維護”。紮實推進“改進作風提升質效”專項行（háng）動，大力弘揚“嚴細深實勤（qín）儉廉+快”的工作作（zuò）風。嚴格落實重大事（shì）項請示報告製度，提請市委（wěi）研究重大事項（xiàng）84件。提請市人（rén）大常委會修（xiū）訂地方性法規2件，154件人大議案建議、213件政協提案全（quán）部辦複。“八五”普法深入推進，會前學法成為常態，政府決策科學化、民主（zhǔ）化、法治（zhì）化水平（píng）不斷提升。“政務新媒體賦能（néng）社會治理”經驗做法（fǎ），被國（guó）務院辦公廳向全國推廣。
各位代表！一年來，困難大於預判，結果好於預期。麵對最嚴峻、最（zuì）複雜、最艱（jiān）難的疫情考驗，數千名醫（yī）務工作者白衣執甲、逆行出征（zhēng），數萬（wàn）名（míng）黨員舍身忘我、衝鋒在前，數十萬基層工作者、誌（zhì）願者堅守崗位（wèi）、向險而行，288萬市民守（shǒu）望相（xiàng）助、同舟共濟，用行動彰顯了偉大抗疫精神，用擔當書寫著“人民至上（shàng）、生命至上”的價值追求。
一年來，我們堅持在危機中育新機、於變（biàn）局中開（kāi）新局，調動（dòng）一（yī）切因素，匯聚磅礴力量，激發（fā）昂揚鬥誌（zhì），爭（zhēng）得國家知識產權強市、海綿城（chéng）市建設示範城市、冬季清潔取（qǔ）暖示（shì）範城市、“無廢城市”、區域再生水（shuǐ）循環利用城市、商貿服務型物（wù）流樞（shū）紐城市、青年發展（zhǎn）型城市、個人養老金先（xiān）行（háng）城市、基礎教育綜（zōng）合（hé）改革試驗區等數十項國家級試點，數量多、成色足，含金量創曆年之（zhī）最。
一年來，我們創新方法、為（wéi）民（mín）惠民，科學推進城市建（jiàn）設，精心開展管理服務，白天準備（bèi）、夜間施工、天亮還路於民，係統治理交通擁堵、城市內澇等問（wèn）題，集中整治亂停亂放、亂搭亂建等不文明（míng）行為，推（tuī）動城市更新改造向背街小巷拓展、向居民家門口靠近，文明城市創建成為造福群眾的民生工（gōng）程、民心工程。
一（yī）年（nián）來，我們知難而進、迎難而上，18萬戶40萬（wàn）群（qún）眾數十（shí）年來的“辦證難題”得到有效化解，42個“爛尾（wěi）工程”“保交樓”項目重煥生機，3300餘（yú）棟自建房安全隱患整改消除（chú），攻克了一些長期想解（jiě）決沒（méi）有解決的難題，把一批（pī）事關民生（shēng）的煩心事辦成了群眾滿意（yì）的（de）高興事。
各位（wèi）代（dài）表！這些成績的取得（dé），根（gēn）本在於以習近（jìn）平同誌（zhì）為核心的黨中央定向領航，根（gēn）本在於習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是（shì）市（shì）人大、市政協及社會各界鼎力支（zhī）持的結果（guǒ），是全市人民團結奮鬥（dòu）的結果。在此，我（wǒ）代表市人民政（zhèng）府，向全（quán）市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同誌，向駐銀部隊和武警官兵（bīng）、公安民警、消防救援隊伍指戰員，向中央和自治（zhì）區駐銀單（dān）位，向所有關心支持銀川發展的社會各界人（rén）士，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展（zhǎn）中還（hái）麵臨不少問題和不足：經濟總量不大，產業結構不優，龍頭企業偏少，實體經濟不強，抗風險能力較弱，特別是受疫情影響（xiǎng）部分中小微企業、個體工商戶經營困難；全社會創新活力不足，創新主體作用發揮不夠，研發投入較少，成果轉化水平不高；財政收（shōu）支壓力（lì）較大，民生改善（shàn）和公共服務還有差距；幹（gàn）部能力作風（fēng）與高質量發（fā）展的要求還（hái）不相適應。對此，我們一定高度重視，直（zhí）麵問題，切實加以解決，努（nǔ）力把政府工（gōng）作做（zuò）得更好。
2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大（dà）精神的開局之年，也是落實自治區第十三次黨代會部署、加快建設先行區示範市的關鍵之年，做好政府工作責任重大、使命（mìng）光（guāng）榮。
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落（luò）實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重（chóng）要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動服務和融（róng）入（rù）新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全（quán）麵落（luò）實自治區第十三次黨代會部署和自治（zhì）區黨委、政府要求，全麵落實市第（dì）十五次黨代會和市委十五屆七次全會（huì）精神，以先行區示範（fàn）市建設（shè）為牽引，大抓發展、抓大（dà）發（fā）展、抓高（gāo）質量發展，加快建（jiàn）設創新（xīn）發展引領市、鑄牢（láo）中華民（mín）族共同體意識示範市和鄉村全麵振興示範市，在全
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