來源時間為：2022-01-10
“雙減”變“雙贏”促進學生全麵成長。今年7月，“雙減”政（zhèng）策正式出台。按照國家、自治區、赤峰市“雙減”工作要求，赤峰（fēng）市紅山區圍繞推動教育（yù）高質量發展（zhǎn），堅持校外校內同時雙向發力，一手抓學校教育教學質（zhì）量和服務水平提（tí）升，一手抓校外培訓（xùn）機構專項治（zhì）理（lǐ），在做（zuò）好減輕學生作業負擔和校外培訓負（fù）擔“減法”的同時，積極做（zuò）好促進學生健康成長、全麵發展的“加法”，紮實推進“雙減”政策落地落實。
堅持政策引領推（tuī）動製度“減負”
落實“雙減”政策，讓教育更有“溫度（dù）”。自“雙減”要求提出（chū）以來，紅山區嚴格按照國家、自治（zhì）區、赤峰市要求，站在“兩個維護（hù）”的高度，積極推進“雙減”工（gōng）作，區（qū）委、區政（zhèng）府高度重視“雙減”工作，認真學習宣（xuān）傳貫徹落實中共中央、國務院《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和自治區《進（jìn）一步減輕義務教育階（jiē）段學生（shēng）作業負擔（dān）和校外培（péi）訓負擔（dān）實（shí）施方案》，深（shēn）刻領會文件精神，全力推進“雙減”工作落（luò）實。
加強組織領（lǐng）導。紅（hóng）山區先後組織召開區長辦公會、教育（yù）領導小組會、政府常務會、區委常委會，成立減輕學生作業負擔及校外培訓負擔專項（xiàng）整治（zhì）工作推進組，專題研究（jiū）部署“雙減（jiǎn）”工作推進線路圖，明確目標和任務，確保各項政策平穩落地。
完善製度（dù）建設。紅山區起草《紅山區（qū）關（guān）於落實“雙減（jiǎn）”政策的實施方案（àn）》，配套製定《紅山區深化課後服務工作方（fāng）案（àn）》，印發《紅山區校外培訓機構治理工作方案》，采（cǎi）取有效舉措推動“雙減（jiǎn）”工作落實（shí）落細，定期公布校外培訓機構（gòu）黑（hēi）白名單，為“雙（shuāng）減”提供製度保障。
強化宣傳引導。紅山區廣泛開展“雙減（jiǎn）”政策（cè）宣（xuān）傳，通過（guò）多種途徑對國家、自治區中（zhōng）小學生“雙減”政策進行解讀，多層次、多角度宣傳科學的教育理念，引（yǐn）導家長（zhǎng）和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”等功利現象，營（yíng）造良好育人氛圍。截至（zhì）目前，累計召開家長會2000餘次，通過微信公眾號、融媒體中心發布“雙減”信（xìn）息近千條，累計閱（yuè）讀量超過1000萬（wàn）次。
堅持統籌施策推動管理“減負”
教育（yù）是民生之基，社會各方密切關注。紅山區積極落實（shí）義務教育免試就近（jìn）入學和公辦、民辦學校同招政（zhèng）策，開展義務教育優（yōu）質均衡創建，全鏈條推進作業、手機、睡（shuì）眠、體質（zhì）、讀物等五項管理，強（qiáng）化校外培訓機構（gòu）日常監管，定期開展校外培訓督導檢查，規範培訓行為，緩解群眾焦慮，為“雙減”保駕護航。
認真落實“五項管理”。紅（hóng）山區印發《關於落實“五項管理”工作的實施方案》，針對落實五項管理措施、學校規範辦學、學生課業負擔（dān）、課堂教學效率、補課辦班治理等進行有效管控，實行“一校一案”，紮實推進落實以“三減三增”（減作業、增睡眠，減補習（xí）、增運動，減刷題（tí）、增實（shí）踐（jiàn））為重點的減負（fù）行（háng）動，向課堂（táng）要（yào）質量，全麵推進“五項管理（lǐ）”取得實效。提升作業管理水（shuǐ）平。製定《關於進一步強化學生作業管理責任的通知》，落實備課、上課、作業批改、輔導、測評等教學常規。嚴控作業總量，優（yōu）化作業設計，創新作業方式，落實1-2年（nián）級不布（bù）置家庭書麵作業、3-6年級書麵作（zuò）業平均完成時間不超（chāo）過60分鍾、7-9年級書麵作業平（píng）均完成時間不（bú）超過90分鍾的剛性要求。探索分層作業、彈（dàn）性作業和（hé）個性化作（zuò）業的設計，如紅山區第十（shí）一小學的“讓作業有溫度”、紅山郡小學的“優化作業（yè）管理，落實增效（xiào）減負”、紅山區第十六小學的每周一個“無（wú）作業日”以及赤峰七（qī）中的“兩個舉手製度”等（děng）措施，從作業管控、作業評價和作業設計（jì）三個（gè）方麵，不斷提高作業設計質量（liàng），避免機械（xiè）、無效訓練，切實減輕了學生作業負擔。落實國家“課程（chéng）計劃”。與此（cǐ）同時（shí），紅山區嚴格執行《紅山區中小學教學常規管理細則》，製定了2021年秋季學期教學進度計劃，明確課程進度要求，堅決落實“零起點”教學，嚴格控製教（jiāo）師進度過快或者超進度教學。開齊開足開好國（guó）家課程，全麵係（xì）統優化小學課程設（shè）置，特（tè）別是保證體育課（kè）時和體（tǐ）育活動質量；探索初中（zhōng）“學業學習+能力培養”課程整（zhěng）合模式，引導學生在音體美勞上全麵發展（zhǎn）；探索（suǒ）構建普通高（gāo）中基於主幹學科的必修與選修有機融合的課程群，深化分類分層走班教學。直報係統監測平台顯示，截至目前，紅山區中小學實施課後服務率100%，參與課後服務學生41237人（rén），參（cān）與率92.64%，參加課後服務的教職工人數2775人，占（zhàn）義務教育階段教師總數90.15%。
為提升課後服務水平，紅山區教育局下發（fā）了《關於明確中（zhōng）小學校作息時間和課後服務工（gōng）作會議紀要》，明確了課後服務時長和服務內容。截（jié）至目前（qián），紅山區各中小學課後服務基本以“基礎輔（fǔ）導+興趣拓展”為基本模式，實現全（quán）覆蓋，服務內容豐富，服務形式多樣，涵蓋了科技、體育、藝術、學科拓展、動手實踐等。例如：紅山區第八小學的（de）“基礎+興趣”課後服務（wù）課（kè）程體係；赤峰實驗（yàn）小學“專（zhuān）題課程”菜單供學生多樣化選擇（zé）；第十三小學的“滾軸式送課”，提供了“靈（líng）活有溫度”的課程服務；第十小學的“3+3+X”課後服（fú）務模式，做到課業鞏固基礎紮實、興（xìng）趣課程鮮活（huó）有序；第十五（wǔ）小學以“學（xué）校大（dà）社團+班級小社團”相融合的（de）模式，滿足不同學（xué）生的興趣愛（ài）好和個性化（huà）需求。
堅持（chí）疏堵（dǔ）結合推動服務“減負”
“雙減”工（gōng）作是一項係統工程，涉及眾多利益（yì）群體。紅山區全力推動課後服（fú）務工作，滿足學生和家長（zhǎng）多樣化（huà）需求；開展校外（wài）培訓機構專項治理，嚴肅查處“證照不全、超綱超前教學、違反培訓時間規定、學校教師在培訓機構代課”等行為，建立聯席會議製度，構（gòu）建校外培訓監管全區一（yī）張網，為“雙（shuāng）減”拓寬道路。
全麵覆蓋，紮實（shí）開展課後服務。紅山區全（quán）麵落實自（zì）治區《關於進一步（bù）加強和規範（fàn）中小學生課（kè）後服務（wù）工作（zuò）的通知》精（jīng）神，把開展義務（wù）教育學校課後服務（wù）作為解決家長急難愁盼問題的重要民生工作。自2021年9月1日起，本著（zhe）學生自（zì）願的（de）原則，全麵實施中小學課後服務工作。推行課後服務“5+2”模式，原則上（shàng）小學不晚於18時，初中不晚（wǎn）於18:40。對確有特殊需求的學生提供延時托管服務，學校統籌安排教師實（shí）行彈性上下班製度。大力拓展課後服（fú）務內容。多措並舉豐富課後服務內（nèi）容，小學一（yī）、二年級以課（kè）外閱（yuè）讀、實踐活動、手工操作類為主；三至六年級（jí）以（yǐ）課業輔導、課外閱讀、興趣（qù）小組、團隊活動、文體活動、綜合實踐為主；初中以作業輔導和答疑解惑為主；高中學校課後服務內容主要安排學生自主學習和課業答疑為主。比如，第十六小學實（shí）施了“1+X”課後服務課程（chéng）模式（“1”是指1課時的作業輔導，“X”是指智雅（yǎ）特色服務課程），第七小學采取“1+2”定（dìng）向包班服務（“1”即語文老師兼班主任，全麵負責本班作業管理以及語文作業答疑，“2”即（jí）數學和英語教師，對學習有困難（nán）的學生進行輔導，為學有餘力的學生拓展學習空間，力（lì）求做到減負不減質），最大限度滿足學生（shēng）個性發（fā）展需求。截至（zhì）目前全區參加課後（hòu）服務學生（shēng）總數41344名，占學生總數85%，參與課後服務的教（jiāo）職工3070名。
加（jiā）強治理，淨化教育（yù）生態（tài）環境。紅（hóng）山區按照“雙（shuāng）減”政策要求，對區域內所有培訓機構多輪（lún）次開展地毯式（shì）排（pái）查（chá），完善（shàn）問題清單，建立整改台賬，為落實“雙減”奠（diàn）定堅實基礎。從嚴審批。製（zhì）定《紅山區校（xiào）外培訓機構專項整（zhěng）治工作方案》，按照教育部要求，自2021年3月起，對校外培訓機構審批（pī）、發證等程序進行全麵清理，優化程序，縮減環節，實現辦學許可（kě）審批和監管“閉環式（shì）”機製。從（cóng）7月起全（quán）麵停止審批（pī）麵（miàn）向中小學生的（de）學科類培訓業務。加強（qiáng）指導。紅山區現有（yǒu）各類校外培訓（xùn）機構247家，嚴格按上級要求加大巡查、檢（jiǎn）查（chá）次數（shù）。實行多部門聯合執法方式對12家規模較大校外培訓機構合法經營進行指（zhǐ）導，從（cóng）規範收費管理、價格行為等七（qī）方麵進行規範，取得較好（hǎo）效（xiào）果。從實監管。自今年3月起，組織教育、市場監管等部門成立督查組，暢（chàng）通舉報渠道，在各鎮街工作人員的配合下，對校（xiào）外培訓機構（gòu）、“小飯桌”開展專項治（zhì）理，凡不符合整治內容存（cún）在非法經營的，一律予以關閉。同時嚴格（gé）按（àn）照市級要（yào）求，將視頻監控作為規範校外（wài）培訓機構“有圖、有真像”“看圖說話”的查證利器，全區247個培（péi）訓機構均已實現安全監控（kòng）重點部位全覆蓋。截至目前，共查處校外培（péi）訓機構138家，其中責令停（tíng）止辦學80家（jiā）。
堅持多點發力（lì）推動協同“減負”
紅山區發揮學校主陣地（dì）作用，提高教育教學質量，全力讓學生在校（xiào）內學好、學足；通（tōng）過父母大講堂等，提升家校共育水平；發揮研學實踐教育基地等校外活動場所作用，幫助學生提升綜合素質；明確要求停止義（yì）務（wù）教育段假期學（xué）科類校外培訓，協同（tóng）發力，為（wéi）“雙減（jiǎn）”營造良好環境。
家校共育，提升協同育人效（xiào）果。踐行“家長是最好的老師（shī），家庭是最好的學校”理念，紅山區構建學校、家庭、社會深度（dù）融合（hé）的“三結合”教育網絡。健全（quán）家長學校建設。舉辦（bàn）家（jiā）長開放（fàng）日、家長課程、父母大講堂（táng）等活動，各學校建立家訪製度，引導家長樹立正確的育（yù）兒觀、成才（cái）觀。
加強家校互動。完善家長（zhǎng）委員（yuán）會、家（jiā）長誌願者隊伍建設，拓（tuò）展溝通渠道，建立健全兩級家長委員會製度（dù）。積極引導家長參與（yǔ）學校管理，擴大“雙減”工作監督力度，營造（zào）家校共育氛圍。
堅持強化監督推動質（zhì）量“減負”
“雙減”工（gōng）作是落實立德樹（shù）人任務的重大舉措、解決群眾“急難愁盼”問題的民生工程、深化教育領域綜合改革的（de）重要內容。紅山區積極推進強化督導，確保（bǎo）政策落實落地，為“雙減”築牢根基。
紅山區（qū）把“雙（shuāng）減（jiǎn）”督導列為2021年教育督導工作“一號工程”，將“雙（shuāng）減”政策落實及成效納入政府履職督導評價。設立專（zhuān）門舉報平（píng）台，通（tōng）報典型違規案例，強化社會監督。按照“全麵覆蓋、問題導向、持續深入、壓實責任”的總（zǒng）體要求，組織開展實（shí）地督（dū）查。對（duì）發現的問題，逐校開列問題清（qīng）單，提出整改明確要（yào）求，並（bìng）就整改情況組織“回頭看”。建立“雙（shuāng）減”專項督導半月通報（bào）製度，通報內（nèi）容包（bāo）括作（zuò）業時間達標學校比例、課後服務時間達標學校比例（lì）、學科類培訓機構壓減情況和群（qún）眾舉報問題線索核查處置等方麵。
下一步，紅（hóng）山區將聚焦熱點（diǎn）難點問題，確保“雙減”落地實效（xiào）。大力提高（gāo）課（kè）後服務（wù）水（shuǐ）平。加強（qiáng）課後（hòu）服務整體規劃設計，豐富服務內容，提供菜單式（shì）課後服務項目和內（nèi）容，切實增強課後服務的吸引（yǐn）力；拓（tuò）寬（kuān）服務渠（qú）道，引入社會優質資源和優質師資（zī）參與課後服（fú）務（wù），發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用；做強做（zuò）優免費（fèi）線上學習服務，完善線上（shàng）公共教學平台（tái），打造“雙（shuāng）師（shī）課堂”。著力加強風險防控（kòng）。全麵清理校外培訓機構占用國家法定節假（jiǎ）日、休息日（rì）及寒暑假組織學科類（lèi）培訓的違（wéi）規行為。嚴格黑白名單動態管理，建立完善黑白（bái）名單動態發布機製，並及時向社會公告。嚴格風險防（fáng）控，對可能引發的（de）“機構（gòu）鬧”“退費難（nán）”“卷錢跑”等涉穩風險，督促各地會同相關部門，加（jiā）強（qiáng）信息收集和預警，建立風（fēng）險機構台賬。“一校一策”製定風
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