來源時間為：2022-2-16
2022年2月16日怒（nù）江傈僳（sù）族自治州（zhōu）第（dì）十二（èr）屆人民（mín）代表大會第一次會（huì）議第一次全（quán）體會議上
怒江傈僳族（zú）自治州人民政（zhèng）府州（zhōu）長李文輝
各位（wèi）代表：
現在，我代表州人民（mín）政府，向大會報告工作，請予（yǔ）審議，並請州政協委員和列席人員提出意見。
一（yī）、過去五年工作回顧
過去五年，州人民政府（fǔ）堅持以習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察（chá）雲南重要講話和對怒江工作的重要指示批示精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在省委（wěi）、省政（zhèng）府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，不忘初（chū）心、勇（yǒng）毅前行，圓滿完（wán）成本屆政府任期目標，奮力開（kāi）啟全麵建設社會主義現代化新征程。
五年來（lái），我們堅定信仰，擁護（hù）核心，始終旗幟鮮明講政治。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任（rèn）務，始（shǐ）終把習近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨組會（huì）、常務會學習的第一議題，推動學習貫徹往深裏走、往心裏（lǐ）走、往實裏走。持續學習（xí）黨的（de）十九大及十九屆（jiè）曆次全會精（jīng）神，弘揚偉大建（jiàn）黨精神，學懂弄通黨百年奮鬥的光輝曆程、堅（jiān）守初心使（shǐ）命的執著奮鬥、黨百（bǎi）年奮鬥的曆史意（yì）義和曆史經驗，深化（huà）“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強忠（zhōng）誠核心、擁戴核心、維護核心（xīn）、捍（hàn）衛核心的思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政（zhèng）治領悟力、政治執行力（lì），確保貫徹黨中央、國務院決策部署不（bú）偏向、不變通、不走樣，旗幟鮮明講（jiǎng）政（zhèng）治正在成為各級幹部的鮮明品格（gé）。
五年來（lái），我們決（jué）戰脫貧（pín），鞏固成（chéng）果，全麵建成（chéng）小康社會。堅持把各族群眾對美好生活的向（xiàng）往（wǎng）作為（wéi）政府施政的不懈追求，聚力攻堅“一達（dá）標兩不愁三保障”和農村飲水安全，全州26.96萬貧困人口全部脫貧，249個貧困村全部出列，4縣市全部摘帽（mào），10.2萬農村群眾（zhòng）搬遷進城入鎮，改造農村危房4.28萬戶，千（qiān）百年來的絕對（duì）貧（pín）困問題曆史性終結（jié），6個集體、7名個人榮獲黨中央、國務院表彰。珠海市、浦東新區、中交集團、三（sān）峽集團、大唐集團傾情相助，援建一批重大基礎設施和產業培育工程（chéng）。成（chéng）功舉辦“貧困（kùn）治理與現代化發展國際論壇”。防返貧致貧動（dòng）態監測和精準幫（bāng）扶持續跟進（jìn），順利通（tōng）過（guò）國家鞏固脫貧成果後評估，鞏固拓展脫貧攻堅成（chéng）果同鄉村振興有效銜接開局良好。抓好“一平台、三（sān）機製”，緊盯“三類人員”重點（diǎn）監測對象，實現“四個全覆蓋”，返（fǎn）貧致貧風險（xiǎn）動態清零，堅決守住（zhù）了不發生規模性（xìng）返貧的底線，實現了（le）從區域性深（shēn）度（dù）貧困到全麵建成小（xiǎo）康社會的曆史性轉（zhuǎn）變。
五年來，我們加強統（tǒng）籌，穩中求進，經濟發展提質加速。紮（zhā）實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，定期調度、定期研判，製定係列穩增長政策措施，全州經濟實現又好又快發展。2017年到（dào）2021年，全州地區生產總值從142.26億元增長到（dào）234.11億元，年均增長13.1%；固定資產投資累計（jì）完成906.65億元，年平均投資181.33億元，年均增長11.5%；社會消費品零售總額從36.53億（yì）元增長到40.07億元，年（nián）均（jun1）增長4.2%；農村常住居民人均可支配收入從5871元增長到8602元，年均增長10.2%；城鎮（zhèn）常住居民人均可支配收入從22648元增長到29639元，年均增長7.4%，產業結構調整優化，質量效益同（tóng）步提升，全州（zhōu）經濟發展邁（mài）上新台階。
五年來，我們緊盯項目，搶抓機遇，基礎設施日臻完（wán）善。全麵推進以交通為主的基（jī）礎設施建設，蘭（lán）坪豐華通用機場實現（xiàn）通航，保瀘高速公路全線通車，怒江美麗公路、六片紅色旅遊公路、丙吉公路、維蘭公路相繼建成。劍蘭、雲蘭（lán）高速公路等項目全麵開工，臘維公（gōng）路、福維公路、怒江民用（yòng）機場公路、蘭福二級公路金頂至營盤段、德貢公路提升完（wán）善養護工程、孔雀山隧道加快推進。全州公路總裏程達6705公裏。“四好農村路”建設持續推進，鄉鎮全部通油路，行政村（cūn）實現100%通硬化路、通郵、通客車，路麵等級和通行能力大幅提升。怒江民用機場、貢山通用機場（chǎng）、雲瀘高速公（gōng）路等項目前期工作有序開展，黃（huáng）木水庫、瓦姑水庫等一批重點水源工程下閘蓄水，板瓦水庫、彌勒（lè）壩水庫等一批項目開工建設，農（nóng）村飲水（shuǐ）安全全麵鞏固提升。信息通信基（jī）礎設施（shī）建設步伐加快，光纖和4G網絡實現行政村全覆蓋（gài），5G通信設施建設向（xiàng）鄉鎮延伸。
五年來，我們調整結構，培（péi）育支柱，產業體係初具雛形。黃登、大華橋水電站建成投產，獨龍江35千伏電網聯網工程等一（yī）批骨幹電網建成運營，電力總裝機達448.8萬千瓦，綠色能（néng）源（yuán）產業建設成效（xiào）顯著。蘭坪工（gōng）業（yè）園區總體規劃通過初審，百億綠色鉛鋅產業建設邁出堅實步伐。怒江建築產業園入園企業286家。打造老姆登·知子羅等5個重點片區，創建獨（dú）龍江4A級旅遊景（jǐng）區，建成傈僳音樂特色小鎮等8個3A級旅遊景區、11個遊客（kè）服務中心和一批（pī）半山酒店，旅遊產（chǎn）業發展勢頭強（qiáng）勁。草果等香料種植麵積達144萬畝（mǔ），怒江草果產業被列入國家優勢特（tè）色產業集群建設名單（dān），“老姆登（dēng）茶”成為全州首家獲得（dé）地（dì）理標誌認證農產品，蘭坪烏骨羊、絨毛（máo）雞成功申報地理標誌農產品，福貢（gòng）阿克雞入選全（quán）國優異種質資源，全州“三品一標”增加至121個。福（fú）貢縣（草果）入（rù）選雲南（nán）省（shěng）“一縣一業”特色縣，瀘水市老窩鎮和福（fú）貢（gòng）縣上帕鎮、馬吉鄉入選全國“一村一品”示範村鎮，蘭坪縣通甸鎮入選（xuǎn）全國農業產業強鎮。
五年來，我們全（quán）域統籌，協調推進，城鄉麵貌煥然一新（xīn）。怒江（jiāng）新城、福貢新城、蘭坪新城拔地而起，美麗縣城建設加快推進，城鎮化率從44.2%提高到52.6%。怒江（jiāng）大（dà）道、怒江西岸、蘭坪濱江生態走廊等一批重大市政（zhèng）工程（chéng）相繼建（jiàn）成。愛國衛生“7個（gè）專項行動”成效明顯，4縣市縣城全部達到國家級衛（wèi）生縣城（城市）標準。城（chéng）鄉（xiāng）“兩違”建築和人居環境整治有力有（yǒu）效。啟動鄉村建設行（háng）動，試點推進獨龍江等5個示範鄉鎮、豐華（huá）等12個精品示範村、馬庫等89個省州縣美麗村莊建設。村間道路硬化和入戶道路（lù）硬（yìng）化項目全麵啟動，20戶以上自然村實現公（gōng）廁全覆蓋。成功申報1個國（guó）家美好人居（jū）環境與幸福生活共同締造示範村莊、6個國家級傳統村落（luò）、5個（gè）省級美麗村莊，美麗宜居鄉村典型示範村（cūn）建設有（yǒu）序推進。
五年（nián）來，我們強化措施，綠色發展，生態文明建設成效顯著。認真貫徹習近（jìn）平生（shēng）態文明思（sī）想，“綠水青山就是金山銀山”的（de）理念深入人心。“兩江”流域生態修複和“怒江花穀”生態建設持續推進，“保生態、興產業、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動加快實施，完成造林20.35萬（wàn）畝，帶動群眾務工19.4萬人。河（湖）長、林長製全麵推行。全州生態環境質量各項指標均居全省前列，空氣質量優良天數比例達（dá）99%，地表水監測斷麵好（hǎo）於Ⅲ類水體比例達97%。怒江、瀾滄江等幹支流水質持續改（gǎi）善，沘江河流域汙染防治成效明顯。創中華人民共和國成立家生態文明建設示範州、3個省級生（shēng）態文明縣、28個生態文明（míng）鄉鎮、218個省州級生態村，48個國（guó）家、省級（jí）森林鄉村。貢山縣被命名為全國第三批“綠水青山就是金山銀山（shān）”實踐創新基（jī）地，列（liè）入國家生態綜合補償試點縣。中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改有（yǒu）序推進。蘭坪箐花甸國家濕地公園通過驗收，成為雲南省（shěng）新增3個國家級生態品牌之一。
五年來，我們以人為本，改善民生，人民生活品質不斷提升。全（quán）州財（cái）政民生支出占比達80.8%。就業服務體係逐步健全，實現勞動力轉移就業69.5萬人次（cì），城鎮新增就業2.69萬人。社會保障體係不斷完善，建成5個農村（cūn）特困供養機構、53個（gè）農村養（yǎng）老服務設施、180個兒童之家，醫保（bǎo）、養老保險參保率（lǜ）分別達到96.2%、93.62%，城鄉居民（mín）最低生活保障應保盡保。4縣市實現縣域（yù）義務教育（yù）發展基（jī）本均衡。掛牌成立雲南師範大學附屬怒江州民族中學，滇西應用技（jì）術大（dà）學怒江學院開班辦學，瀘水市新時代（dài）中學、中交蘭坪新時代希望學校（xiào）、怒江職教中心等一批（pī）重（chóng）大教育基礎設施投（tóu）入使用，新（xīn）增校舍麵積72.75萬平方米。建立了從學前教育到大學的“三個全（quán）覆（fù）蓋”學生資助體係。學前（qián）三年毛入學率、九年義（yì）務教育鞏固（gù）率（lǜ）、高中階段毛入學率比2016年分別提高39.28、21.69、35.74個百分點。認真（zhēn）落實義務（wù）教育“雙減”政策要求，推普攻堅任（rèn）務（wù）全麵完（wán）成。州人民醫院成功創建三級甲等醫院，縣市人民醫院全部達到二級醫院水平，鄉鎮衛生院等（děng）級評審（shěn）有效推進，行政村（社區）標準化衛生（shēng）室實現全覆蓋（gài）。州中醫醫院、州（zhōu）婦幼保健（jiàn）院及福貢縣、蘭坪縣（xiàn）人民醫院新院等重（chóng）大醫療衛生項目相繼建成（chéng）。建立23個醫療專家工作站（zhàn），15個臨床專科列入雲南省重點專科建設項目。結核病、艾滋病等重（chóng）大傳（chuán）染病防治全麵加強，縣域醫共體試（shì）點工作等醫療（liáo）改（gǎi）革深（shēn）入推進。各縣市應急（jí）廣播體係（xì）初（chū）步建成（chéng），全州（zhōu）廣播電（diàn）視綜合覆蓋率達99.71%。文化惠民工程全麵推（tuī）進（jìn），民族文化保護與傳承（chéng）得到加強，成功申報8項國家級、15項省級非物質文化遺產，實施48個（gè）少數（shù）民（mín）族傳統文化搶救保護項（xiàng）目、16個世居民族文化精品（pǐn）工程、5個（gè）民族民間傳統文化“百名人才”培養（yǎng）工（gōng）程。
五年來，我（wǒ）們綜合治理，示範（fàn）引領，平安怒江建設成果（guǒ）豐碩。認真貫徹總體國家安全（quán）觀，始終嚴守“外防輸入、內（nèi）防反（fǎn）彈、嚴防外傳”疫情（qíng）防（fáng）控底線，全麵落實“五（wǔ）級（jí）段長製”，完成（chéng）邊境立體化防控體係建設，建立跨境聯防聯控、群防群（qún）治機製，嚴厲（lì）打擊整治跨境違法犯罪活動，公共衛（wèi）生應急能力（lì）不斷提升，取得了全（quán）州新冠肺炎零輸（shū）入、零發生的（de）“雙零”成績。深入開展民族（zú）團（tuán）結進（jìn）步創（chuàng）建工作，創建6個國家級、193個省級、481個州級民族團結進步示範單位。成功創建全（quán）國民族團結（jié）進步示範州，2個民（mín）族團結進步模（mó）範集體、3名模範（fàn）個人榮獲國務院表彰。79個現（xiàn）代化邊境小康村建設（shè）紮實推進，獨龍江鄉和亞（yà）坪村被（bèi）認定為第二批全國鄉村治理示範鄉鎮、示範村。人口較少民族和沿邊群眾人身意外（wài）傷害保險全麵覆蓋。依法加強宗（zōng）教事務（wù）管理，宗教和順（shùn）的良好（hǎo）局麵持續（xù）鞏固（gù）。應急管理責任體係不斷健全，社（shè）區治理持續加強（qiáng），矛盾糾紛調處機製得（dé）到完善，獨龍江邊境派出所榮（róng）獲全國首批“楓橋式公安派出所”。國防動員、退役軍人和雙（shuāng）擁工作（zuò）取得新進展。第四（sì）輪禁毒防艾人（rén）民戰爭勝利完成（chéng）。掃黑除惡三年專項鬥爭（zhēng）圓滿收官（guān）。群眾安全感綜合滿意度連續五（wǔ）年名列全省前茅。
五年來，我（wǒ）們深化改革，開放創新，發展活力持續增強。供給側（cè）結構性改革取（qǔ）得階段性成效，政府機構改革順利完成，農（nóng）業農村（cūn）、教育衛生、商事製度等重點領域改革成效明顯，財稅金融、國企國資、殯（bìn）葬製度等各項改革穩（wěn）步深化。持續推進“放管服”改革，梳理公布政府權責清單（dān）、政務服（fú）務事項基本目錄、行政審批（pī）中介服務事項清單，行政權（quán）力（lì）進一步規範。著力優化營商環境，招商引資成效明顯，累計引進到位資金超過350億元。主動服務和融入國家“一帶一路”倡議，2019、2020年外貿進出口總額增速（sù）位列全省第一。對緬（miǎn）合作（zuò）交流交往進一步深（shēn）化，保持與緬相鄰地區的邊境友好村寨關係，累計招收緬籍留學生125人，援緬抗疫醫療物資超過（guò）1400萬元、疫苗近5萬劑。連續（xù）5年舉辦中（zhōng）國怒江皮（pí）劃艇世界頂級野水賽事，“峽穀怒（nù）江（jiāng）養心天堂”的美譽度和對外影（yǐng）響力持續（xù）提升。與此同時，我們認真辦理人大代表建議771件、政協提案670件，辦結率為100%。統籌推進統計調查、檔（dàng）案史誌、外事僑（qiáo）台、氣（qì）象地震等工作，支持殘聯、關心下一代、紅十字等工作，完成全
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