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2020年湘西土家族苗族自治州人民政府工(gōng)作報告

日期:2020/6/17 0:13:06 瀏覽:

和汙染地塊安全利用任務。嚴(yán)格落實河長製,深入開展(zhǎn)河庫“清四亂”專項整治、河(hé)道采砂管理、河(hé)道管理(lǐ)範圍劃定、河庫水環境(jìng)水生態治理修複等重點工作,全麵消除城市黑臭水體,全麵完成農村小水(shuǐ)電清理整治。加強(qiáng)生態係統保護修(xiū)複,重點推進長江防護林、生態廊道、石(shí)漠化治理、水土流失治理、有害生物防控體係、地質遺跡保護(hù)利用等項目(mù)建設,加大生物多樣性保護(hù)力度(dù),開展榿(qī)木林改造試點,完成重點工(gōng)程營(yíng)造林11萬畝,建成珍貴鄉(xiāng)土樹種育苗基地2個、造(zào)林5000畝。嚴格落實國家生態補償政策,不斷鞏固創森成果,提升森(sēn)林生態係統質(zhì)量,把綠色生態優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。

三是切實防範重大風險(xiǎn)。嚴格執行政府債務限額和(hé)預算管理,積極化解(jiě)存量,嚴控隱性債務增(zēng)量,深入推進融資(zī)平台公司(sī)市(shì)場化轉型,確保政府債務風險(xiǎn)可控。加強對非法集資、互聯網(wǎng)金融、網絡借貸、違法違規經營、不良貸款等重點領域金融風險防範,堅決守住不發生(shēng)區域性金融風險底線。建立完善應急管理體製,州縣(xiàn)兩級分別組建200人以上、100人以上應急搶險隊伍,全麵提高防災減災救災能力。嚴格落實安全生(shēng)產責任製,深(shēn)入開(kāi)展安全生(shēng)產隱患(huàn)排查治理和專項整治,推動安全生產事故總量持續下降,堅決防範和遏製較大事故、杜絕重(chóng)大安全事故。開展食品安全(quán)專項整治,確保(bǎo)不發生源發性(xìng)、係統性、區(qū)域性的安全事故。開展規範信(xìn)訪秩序專(zhuān)項行動,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製,加大對疫情影響較大的重點領域、重點群體、重點人員的監測,及時化解矛盾,有效防範可能發生(shēng)信訪維穩風險。開展交通問題頑(wán)瘴痼疾和(hé)馬(mǎ)路市場集中整治行(háng)動,推進掃黑(hēi)除惡專項鬥爭取得決定性勝利。加(jiā)快推進州(zhōu)域社會治理創新,落實好民族宗教專項工作,不斷提升防(fáng)範化解政治安全風險、社會穩定風險、公共安全風險的能力和水平。

(三(sān))全(quán)力以赴推進承接產業轉移示範區建設,厚植全麵(miàn)建成小康社會發(fā)展優勢。以示(shì)範(fàn)區建設為載體,以十大產業建鏈、強鏈、延鏈、補鏈為重點,精準開展招商引(yǐn)資,引(yǐn)進省(shěng)外境內資金增長12%。

一是完善承接平台。加快工業園區(qū)基礎設(shè)施(shī)和服務設施配套建設,統籌推進國家高新區創建、湘西(長沙)“科創飛地”、“135”工程(chéng)升級版、投融資平台、信息平台、科(kē)技創新平台建(jiàn)設,新(xīn)建標準廠房100萬平方米,完成投資80億元(yuán)以上,不斷提升(shēng)園區承接能力。根據功能布局和產業發展需要,抓好工業(yè)園區調區(qū)擴區。落實(shí)產業園區高質量發展考核辦法,用好考核評估指揮棒,推動產業園區內涵式發展。加快推進農業園區建設,重點抓(zhuā)好湘西國家農業科技園、永順國家現代農業產業園、龍山農業科技園等園區建設,新增3個省(shěng)級特色產業園、1個省級優質農產品供應基地。加快商貿物流園區建設,重點抓好吉(jí)首現代商貿物流園、7個縣和湘西經開區倉儲物流(liú)分揀中心等項目建設,構建較為完善的州縣(xiàn)鄉村四(sì)級物流配送體(tǐ)係。加快(kuài)旅遊景區建設,開發高品質的觀賞、休閑、體驗等消費產品,完善高等級酒店、民宿、遊客接待中心、停車場、A級旅遊(yóu)廁(cè)所、標識標(biāo)牌等服(fú)務配套,發展智慧旅遊,力爭矮寨(zhài)奇觀景區成功創建國家(jiā)5A級(jí)景區,鳳凰古城、老司城5A景區創(chuàng)建取(qǔ)得重大(dà)進展(zhǎn)。抓好龍山(shān)烏龍山大峽(xiá)穀、鳳凰老家寨—苗人穀等4A級景區創建,建(jiàn)設150個(gè)鄉(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)遊示範村,湘西世(shì)界地質公(gōng)園實現開園。

二是精準招商引資。精準對接重點區域,加強與(yǔ)粵港澳大灣區、長三角、京津(jīn)冀、長(zhǎng)株潭、濟南、威海等發達地區的園區、商會、企業對接(jiē)合作。精準(zhǔn)對(duì)接重點產業,以富集的文旅資源為載體,引進實力雄厚的旅遊集團、旅行社參與文旅(lǚ)產(chǎn)業深度開發;以獨特的自然稟賦和豐富(fù)的中藥材資源為載體,引進生物科技(jì)、大(dà)型醫藥、康養企業參與中醫藥(yào)產業和健康(kāng)養生產業開發;以綠色富硒有機農(nóng)業(yè)特色(sè)資源為(wéi)載體,引進全國知名農產(chǎn)品深(shēn)加工企(qǐ)業投資;以錳、鋅、釩等礦(kuàng)產資源為載體,引進(jìn)大型(xíng)礦業集團參與(yǔ)投資綠色礦業;以電子商(shāng)務、物流倉儲為載體,引進大型物流企業參與投資商貿物流業;以碳化矽、鋁粉球、鋰電池等(děng)產(chǎn)品為載體,引進行業優勢企業參與投資電子信息、智能家電及新材料產業(yè)。精(jīng)準對接重點企業,建立招商引資項目庫、企業庫,瞄準“三類500強(qiáng)”、上市公司、行業龍頭企業和戰略投資者,開發包裝重點產(chǎn)業項目100個以上,招引更多大企業、大項目落地,新(xīn)增“三類500強”企(qǐ)業(yè)投資項目4個以上。精心組織重大招商活動,大力推介湘(xiāng)西優勢(shì)資源、優質項目(mù)和優惠政策,確保集中簽(qiān)約落地一(yī)批招商(shāng)項目。充分發揮各地商會協會、駐(zhù)外辦事機構以及社會專業機構作用(yòng),招引更多企業在我(wǒ)州投資興業,共享發展。

三是持續擴大開放。加快推進開放型經濟(jì)發展,依(yī)托湘西海關、公路(lù)口岸、保稅倉等平台功能,用好(hǎo)國家鼓勵出口、承接產業轉移等優惠政策,大力實施引進來、走出去,加快引進外貿出口型企業,引導鼓勵州外代理出口業務回流,進出口總額保持上年同等水平。深挖進出口市場潛力,積極(jí)拓展對外貿易,嚴格落實“三單融資”等優惠政策,搭建外貿綜(zōng)合服務平台,鼓(gǔ)勵支持企業參加境內外專業展會,培育(yù)跨境電商等新(xīn)業(yè)態,鞏固提升礦產品、電子產品、民(mín)族文創產品、白酒、柑橘、綠茶等商品出口規模(mó),擴大緊缺資源性產品、先進技術和(hé)設備進口。全(quán)麵落實外商投資“負麵清單”製度(dù),繼續保持外資穩定增長勢頭。

(四)全力以赴壯大實體經濟,夯實全麵建成小康社會物(wù)質基礎。大力開展“產業項目推進(jìn)年”活動,推動工業(yè)、農(nóng)業和服務業高質量發展,力爭規模工業(yè)企(qǐ)業總(zǒng)量突破300家(jiā),“四上”企業(yè)總(zǒng)量突(tū)破(pò)1000家。

一(yī)是加快工業轉(zhuǎn)型(xíng)發展。突出抓好(hǎo)製造(zào)業發展,大力發展新材料、生物科技等比較優勢產(chǎn)業,運用互聯網、大數據、人工智能等新(xīn)技術改造傳(chuán)統產業,促進新舊動能接續(xù)轉換,推動礦產品精(jīng)深加工、食品加工等產業轉型提質發展。深(shēn)度融入全省20個工業新(xīn)興產業鏈,實行產業發展鏈長製,實施白酒、鋁基複(fù)合材料、錳鋅礦產品、智能小家電、鋰電池、生物科技6條新興優勢產業鏈行動計劃,著力打造特色食品國家級產業(yè)集群和新能源、新材料(liào)、礦業循環經濟、生物醫藥、電子信息5個省級產業(yè)集群。嚴格落實省裏批複方案,穩(wěn)妥有(yǒu)序推進花垣礦業(yè)綜合整治,推動礦業綠色發展。搶(qiǎng)抓白酒產業政策調整(zhěng)機遇(yù),加快建設酒鬼酒文化產業園(yuán),做大做強做優白酒產業(yè),力爭全州白酒行業實現主(zhǔ)營(yíng)業(yè)務收(shōu)入30億(yì)元,遠期發展成為百億產業。支持引導企業技術改造和設備更新,扶持智能產(chǎn)業、壯大智能(néng)企業、研發智能產品、擴大智能應(yīng)用,創建一批綠色工廠和智能製造示範項目、示範車間,拓展新動能成長空間。積極引導和支持企業在“主板”“新三板”和(hé)湖南省股權交易所上市或掛牌,鼓勵支持外來企業遷至(zhì)我州上市。加(jiā)大企業的培育(yù)幫扶,精(jīng)準製定和落實優惠政策,及時解決企業運行中的困難,做大做強一批(pī)重點企業,培育一批“小巨人”“單項冠(guàn)軍”企業。加快推進質量強州行動,加強質量品牌建設(shè),積極爭取、參與國(guó)、省標準製定,完成(chéng)3項湖南省地方(fāng)標準製定,提升(shēng)標(biāo)準化領域話語權。

二(èr)是加快農業集(jí)約(yuē)發展。全麵落實糧食安全責任,抓好糧食生產、收儲,全年確保完成糧食種植(zhí)麵積257萬畝,產量90萬噸以上。加快酉水、武水(shuǐ)灌區續(xù)建配套節水改造與現代化建設,建設高標準(zhǔn)農田21.2萬畝以上(shàng)。深入實施農業特色產業提質增效“845”計(jì)劃(huá),力爭全州煙葉種植麵積20萬畝、收購(gòu)50萬擔以上,鼓勵支持茶葉、油茶、迷迭香、五倍子等產業發展,全州(zhōu)農林特色產(chǎn)業麵積保持在380萬畝以上(shàng)。嚴格落實“菜籃子”州(zhōu)長(zhǎng)負責製(zhì),做好非洲豬瘟等疫(yì)病(bìng)防控,穩定生豬等畜禽生產,存欄生豬85萬頭,出欄(lán)生豬100萬頭以上。大力發展農產品加工業,加強農產(chǎn)品冷鏈物(wù)流體係建設,培育一批農業產業化龍頭企業(yè)。積極培育家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體,加大新農機、新技術(shù)推廣應用,新(xīn)增家庭農場200家、規範(fàn)建設專業合作社200個,讓農民(mín)更多產業發展收益。加強農產品地理標誌、農產品區域公用品牌和特色(sè)農產品(pǐn)品牌建設(shè),完(wán)善特色(sè)農產品質量標準體係,打造一批特色產品品牌,進一步彰顯“湘西香伴”品牌影響(xiǎng)力。鞏固完善線上線(xiàn)下銷售網絡體係,成立農產品產銷聯盟,在生產、流通、消費各環節打通製約消費扶貧(pín)的痛點、難點和堵點。強化農產(chǎn)品質量安全監管,健全監管體係、監測體係、追溯體係,確保人民群眾舌尖上的(de)安全。

三是加快服務業提質(zhì)發展。搶抓高鐵、航空時代(dài)即(jí)將全麵到來的新機遇,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業向多樣化和高(gāo)品質升級。加快文化旅遊產(chǎn)業融合發展,重點實施旅(lǚ)遊景區大提質、產業大融合(hé)、市場大開拓、品牌(pái)大提升、環境大優化“五(wǔ)大行動”,進一步整治旅遊秩序,不斷創新業態和消費模式(shì),豐富文化和旅(lǚ)遊產(chǎn)品及服務供給,推動旅遊業(yè)高質量發展,全年旅遊接待人次和收入增速(sù)高於全(quán)國、全省平(píng)均水平。加快推進教育、康養、家政、醫療(liáo)等服務(wù)業發展,推進鳳凰文化旅遊省級服務示範集聚(jù)區建設。充分發揮消費的基礎作用,落實(shí)加快發(fā)展流通促進商業消(xiāo)費、啟動農(nóng)村市場等政策,暢通城鄉雙向聯動銷售渠道(dào),有效激發消費活力(lì);有(yǒu)序發展夜間經濟,完善夜間交通、安全、環境(jìng)等配(pèi)套措(cuò)施,提高夜間消費便利度和活躍度(dù)。支持新業態新模式發展,堅持包容審慎監管,促進平台經濟、共享經濟、創意經濟、體(tǐ)驗(yàn)經濟健康(kāng)有序成長。

(五(wǔ))全(quán)力以赴推(tuī)進城鄉融合發展,提(tí)升全麵建成小康社(shè)會成色。堅持走(zǒu)以人為核心的(de)城鄉融合發展之路,著力促進基本(běn)公共服務均等化,建設宜居、宜業、宜遊、宜養人民滿(mǎn)意城(chéng)鎮,確保城(chéng)鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

一是(shì)加(jiā)快(kuài)推進新型城鎮化。精準劃定(dìng)城鎮開發邊界線,合理規劃確定城市功能布局。加快推進州府建設,突出抓好吉首高鐵新城規劃(huá)建設和產業布局,積極推進吉鳳新區建(jiàn)設(shè),不斷提升(shēng)州府首位度和輻射(shè)帶動能力(lì)。加快城(chéng)市一體化建設,統籌推進基礎設施相聯相通、產業發展(zhǎn)互補互促、資源要素對接(jiē)對流(liú)、公共服務共建共享、生態環境聯(lián)防聯控,推動7個縣城特色發展。持(chí)續提升城市品質(zhì),加快推動棚戶區、老舊小區改造,完善水、電、路、氣、電梯、停車場、消(xiāo)防等配套設施建設,支持無障礙環境(jìng)建設(shè);加快推進地下綜合管廊、城鎮汙水(shuǐ)處理、城市排(pái)水防澇設施和吉首、永順垃圾焚燒發電設(shè)施建設,提升城市(shì)承載能力;加快推進城市(shì)新區建設,拓展城市發展空間;加快推進“智慧湘西(xī)”應(yīng)用平台建設,積極打造智慧城市;加快推進城市綠化(huà)、美化、亮化工程,擦亮城市名片(piàn)。突出文化旅(lǚ)遊和特色產業功能,精心打造一批特色產業小鎮。加快推進國家級文化生態保護示(shì)範區(qū)建設,加強古(gǔ)城、古鎮、古村落、古民居(jū)保護利用,加強非物質文化遺產(chǎn)傳承,留住曆史(shǐ)文脈,彰顯湘西(xī)特色。進一步加強房地產市場管理,重點從商品房預(銷)售、資金監管等方麵加以規範,促進房地產業持續健康有序發展。加強物業(yè)管理和城市社區治理,出台物業管理辦法(fǎ),推行城市“五進小區”基層治理模式,提高城市治理水平。

二是有序推動鄉(xiāng)村振興。加快實(shí)施鄉村振興規劃,統(tǒng)籌抓好產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和曆史文化傳承,大力(lì)改(gǎi)善農(nóng)村生(shēng)產(chǎn)生(shēng)活(huó)條件。積極探(tàn)索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接路徑,抓好一批重點村的創新探索。加(jiā)快(kuài)農(nóng)村基礎設施建設,重點抓(zhuā)好農田(tián)水利設施、鄉村物流、道路安防及停車場、寬(kuān)帶網絡、消防等基礎設施建(jiàn)設,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。積極順應人民群眾對美好生活的向往,深入(rù)推進美麗湘西建設,因地製宜開展農村人居環境整治,加強農業生態環境保護和農村汙染(rǎn)防(fáng)治,有序推進農村“廁所革命”、垃圾處理、汙(wū)水治理、農業(yè)麵源汙染治理(lǐ)等(děng),紮實開展十個美麗城鎮、百個最美鄉村、千裏最美(měi)生態公路、萬(wàn)戶最美農家“四大創建”,實現農村人居環境明顯改善,努力走出一(yī)條具有湘西特色的鄉村(cūn)振興之路。

三是統籌推進基礎設施建設。加快補齊基礎設施短(duǎn)板,確保完成投資150億元以上。大力推進綜合立體交通網建設,重點抓好張吉懷高鐵、湘西機場和旅遊幹線公路、農村公路等項目(mù)建設(shè),新建、續建旅遊幹線公路349公裏(lǐ),自然(rán)村通水泥(瀝青)路和公路(lù)提質改造225公(gōng)裏,打通“斷頭路”和邊界路100公裏,機場大道、張花高速三條連接線(xiàn)建成投用,力爭龍桑高速、鳳凰至銅仁高鐵開工建設,爭取(qǔ)渝湘(xiāng)粵(秀山至吉首)高鐵、秀吉益鐵路納入國家“十(shí)四五”規劃。大力推(tuī)進水利網建設,著力完善集城(chéng)鄉防洪網、

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