（七）著力加強自（zì）身建（jiàn）設，治理能力不斷提升。深入開展“不忘（wàng）初心、牢記（jì）使命”主題教育，把“守初心、擔使命、找差（chà）距、抓落實”的總要求貫穿於政府工作的各方麵（miàn），有力推動了脫貧攻堅和區（qū）域發展（zhǎn）。認真貫徹全麵從嚴治黨要求，政府係統黨風廉（lián）政建設進一步加強。自覺遵守憲法和法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力。自覺接受人（rén）大及其常委會的法律（lǜ）監督、工作監督和政協的民主監督，定期向人大（dà）報告工作，向政協通報情況，辦理人大代表建議164件、政協提案（àn）200件。依法出台加強政府管（guǎn）理的34個規範性（xìng）文件，實施效能評估，強化審計監督，政府治理法治（zhì）化、民主化、規範化水平不斷提升。牢固樹立行政機關帶頭過“緊日子”思想，全州財政一般（bān）性支出壓減（jiǎn）10%以上，政府（fǔ）債務率、金融不良貸款率實現雙下降，融資平台整合轉型為16家，政府債務風險總體可控。大力整治形式主義、官僚主義，深入開（kāi）展“四不兩直”調查研究（jiū），推動工作在一線落實，問題在一線（xiàn）解決（jué）。落實安（ān）全生產責（zé）任，健全應急管理體係，加強消防能力建設，全州未發生較大生產經營性安全事故和食品安全（quán）事故,無自然災害（hài）引起人（rén）員（yuán）死亡。深入開展掃黑（hēi）除惡專項鬥爭，全（quán）麵加強信（xìn）訪維穩（wěn）和司法調解工作，平安湘西建設取得新進展。全麵加強重（chóng）點項目、重（chóng）要工作、重大政策落實，全州真抓實幹成效明顯，12個方麵工作受到（dào）省政府（fǔ）激勵表（biǎo）彰。
各位代表，這些成績的取得（dé），是習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想科學指引的（de）結果，是省委、省政府和（hé）州委堅強領導的結果（guǒ），是各級人大、政協和社會（huì）各界鼎力支持的結果，是全州各族人民頑強（qiáng）拚搏（bó）、努力奮鬥的結果。在此，我代（dài）表州人民政府，向全體人大（dà）代表、政協委員，向辛勤（qín）工作在各行各業的同誌們（men），向（xiàng）所有關心支持我州建設發展的各級領導、離退（tuì）休老（lǎo）同誌和社會各界人士，表（biǎo）示誠摯的感謝（xiè）！
今年以來極不尋常，突如其來的新冠肺（fèi）炎疫情對人（rén）民群眾的（de）生命安全帶來嚴重威脅，我們始終把人民群眾生命安全和（hé）身體健康放在首位，全麵貫徹落實（shí）習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院決策部署，在省委省政府和州委的堅（jiān）強領導下，竭盡全力（lì）打好打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過全州人民的艱苦努力，疫（yì）情防控取得了階段性勝利。全州新（xīn）冠肺炎確診人數全省（shěng）第2少、清零全省第2快（kuài）、治愈率100%，6個縣市無確（què）診病例，吉首市是省內和四省（shěng）市邊區唯一無確診病例（lì）的市州府所在地。我們選派了58名醫護人員馳援湖北，他們（men）是最美（měi）的逆（nì）行者，在“湖北保衛戰”中展現出大愛情懷，貢獻了“湘西力量”！
我們（men）根據疫情形勢的積極變化，及時調整防控策略，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，做到了兩手抓、兩不誤。及時出台支持（chí）實體經濟發展的43條政策，全麵（miàn）梳理國（guó）省幫助（zhù）企業紓難（nán）解困政策，成立推進政策落實的工作專班，為企業減免稅費和兌現政策資金3.88億元，幫助企業渡過難（nán）關。選派了517名幹部任駐企防疫聯絡員，對1376家企業開展“蹲點”服務。開展百名行長聯（lián）千企行動，361名銀行領（lǐng）導（dǎo）聯（lián）係1805家企業，上門提供一（yī）對（duì）一金融服務。加強重點項目推進，174個在建（jiàn）州級項目全部（bù）複工。兩（liǎng）次集中開工了27個項目，總投資達（dá）到188.2億元。利用疫情造成的旅遊“空檔期”，加強旅遊基礎設（shè）施和服務設（shè）施建設，完成旅（lǚ）遊（yóu）投（tóu）資6億多元（yuán）。組織開展“湘西（xī）人遊湘西”活動，促進我州旅（lǚ）遊市場逐漸回暖。廣泛（fàn）發動群眾開展春播春種，發展農業特色產業，全州農村經濟形勢好於往年。在全（quán）省率先開通“返崗直通專列”和“返（fǎn）崗直通（tōng）班車”，47.6萬春節務工回鄉人員全部實現轉移就業。在做好疫情防控的前提下，推動學校有（yǒu）序開學複（fù）課。謀劃上報新增中央預算（suàn）內投資項目301個，199個項目入圍省報國家（jiā）項目“籠（lóng）子”。上報專項（xiàng）債券項目188個，省已下達債（zhài）券額度（dù）36.7億元，位居全省第八位。爭取易地卷煙稅扶貧政策支持，從5月份開始全麵落實到位，起到了雪中送炭的作用。通過綜合施策，精準服務，把（bǎ）疫情對經濟社會發（fā）展的影響降到了（le）最低程度（dù）。
當前，我州生產生活秩序逐步回歸正常，經濟社會發展呈現加（jiā）快恢複態勢。雖然我州一季度主要經（jīng）濟指標出現較（jiào）大幅度下滑，但多數（shù）指標增速高於全國及周邊地區。在此，我代表州人民政府，向奮戰在疫情防控一線（xiàn）的廣大醫務工作者和幹部（bù）群眾，向積（jī）極（jí）配合參（cān）與疫（yì）情（qíng）防控的全州人（rén）民，向關心支（zhī）持我州疫情防（fáng）控和經（jīng）濟社會發展的朋友們，表示衷心的感（gǎn）謝並致以崇高的敬意！
思危方（fāng）能居安。當前我州正（zhèng）處於（yú）高質量發展爬坡過坎期、高質量脫貧鞏固提升期、高效（xiào）能治理提升攻（gōng）堅期，特別是這次新冠疫情給我州經濟（jì）社會發展帶來了新的困難和挑（tiāo）戰。一是穩（wěn）增（zēng）長壓力空（kōng）前加（jiā）大。在新冠疫情衝擊下，國際國（guó）內（nèi）產（chǎn）業鏈和實體經（jīng）濟遭遇嚴重困難，對我州經濟產生（shēng）較大影響。我州產業結構、投資結構（gòu）和消費結構調整（zhěng）優化需要一個過程，我們必須（xū）做好較長時間（jiān）應對複雜嚴峻環境的準備。二是（shì）高質量發展任務艱巨。我州產業園區和實（shí）體經濟仍然比（bǐ）較弱小，基礎設施尚未完善，加快發展的任務十分繁重。三是各領域風險因素增多。新冠疫情可能引發的次生風險不容忽視。與此同（tóng）時，受自然條件和曆史影響，我州防災減災救災基礎仍然薄弱，在安全生產、生態保護、自然災（zāi）害防治等方麵仍然存在不少短板。四是治理能力仍（réng）有待提升。“放管服”改革優化營商環境仍然處在攻堅（jiān）克難的關鍵時期，治（zhì）理能（néng）力和行政效能有待進一步提（tí）升。我們一定直麵問題和挑戰，竭盡全力做好工作，決不辜負全州人民的期望！
二、2020年主要目標任務
今年是全麵（miàn）建成小康社會決勝之年（nián）,也是“十三五”規劃收官之年，做好今年的政府工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大精神和十（shí）九屆二中、三中（zhōng）、四中全會精（jīng）神，認真貫徹（chè）黨中央國務院統籌疫（yì）情防控和經濟社會發展的決策部署，堅持穩中求（qiú）進工作總基調，堅持新發（fā）展理念，堅持“542”發展思（sī）路（lù），大力（lì）開展脫貧攻堅鞏固、產業項目推（tuī）進（jìn）、基層治理提（tí）升“三年活動”，堅定信心，保持定力，擔當作（zuò）為（wéi），紮實做好（hǎo）“六穩”工作，全（quán）麵落實“六保”任務，堅定（dìng）不移打好三大攻堅戰，奮力奪（duó）取疫情防控和經濟社會發展雙（shuāng）勝利，確保全麵建成小康社會（huì）和“十三五”規劃圓（yuán）滿收官（guān），為加快（kuài）建設美麗開（kāi）放幸福新湘（xiāng）西，打（dǎ）造國內外（wài）知（zhī）名（míng）生態文化公園打下堅實基礎。
今年主要預期目標是：GDp增長5%左右；地（dì）方財政收入增長6%以上；規模工業增加值增長6%左右；固（gù）定資產投資增長5%左右；社會消費品零售（shòu）總（zǒng）額增長（zhǎng）7%左右；城鄉居民人均（jun1）可支配（pèi）收入分別增長7%和8%左右；城鎮（zhèn）調查失業率控（kòng）製在5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右（yòu）；完成省下達節能減（jiǎn）排任務。
今年經濟社會發展任務重，挑戰多，要求高。我們要堅定信心，克難攻堅，積極作為，全麵完（wán）成（chéng）目（mù）標任務。重點做好七個方麵工作。
（一）全力（lì）以赴推進（jìn）疫情防控和經濟社會發展，把握（wò）全麵建成小康社會的（de）主動權。抓緊抓（zhuā）實抓細常態化疫情防控（kòng），準確識變、科學應變、主動求變，把握全麵建成小康社（shè）會的主（zhǔ）動權。
一是慎終如始（shǐ）抓好疫情防控（kòng）。時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實常態化（huà）疫情防控舉措，因時因勢完善（shàn）外（wài）防輸入、內防反彈各項措（cuò）施，加強對來自疫情嚴（yán）重國家和地區人員信息登記、健康（kāng）監測、生活（huó）服務、應急處（chù）置，全力切斷疫情傳染源（yuán）。加強學校、景區、商場、養老院（yuàn）、福利（lì）院、監獄等重點場所的疫情防控，做好防控應急預案，切實消除（chú）聚集性疫（yì）情風險。提倡文明健康、綠色環（huán）保的生活方（fāng）式，創新開（kāi）展愛國衛生運動，強化群眾風險防控意識，引（yǐn）導群眾做好必要的個人防護，讓健康生活習慣常態化。
二是搶抓機遇化危（wēi）為機。搶抓國家發（fā）行抗疫特（tè）別國債、大（dà）幅增加（jiā）地方政府專項債券、新增中央預算內投資、大幅增加再（zài）貸款再貼（tiē）現額度等重大（dà）政策機遇，爭（zhēng）取獲得更多的資金（jīn）、政策和項目支持。搶抓國家加快推進長江（jiāng）經（jīng）濟帶、中部崛（jué）起、粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇，加（jiā）快推動我州承接產業轉移示範區建（jiàn）設。搶抓國家加快實施土地、勞動（dòng）力、資本、技術、數據等重大改革機遇，用改（gǎi）革的辦（bàn）法解決發展中的困難和問題。搶抓國（guó）省加大基礎設施補（bǔ）短板的機遇，大力推進以5G、大數據（jù）、物聯網、工業互（hù）聯（lián）網、以智能交通基礎設施、技術開發等為代表的信息（xī）基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設（shè）施建（jiàn）設。搶（qiǎng）抓國省支持（chí）實體經（jīng）濟發展的機遇（yù），堅決兌現（xiàn）落實（shí）各項優（yōu）惠政策，持續幫助企業紓難解困，推動更多企業從“複工複產”到“達產超產”，穩住經濟發展的基本盤（pán）。搶抓國省規劃編製機遇，科學編製好（hǎo）“十四五”規劃、國土空（kōng）間規劃及各（gè）項專項規劃，做好各項規劃有（yǒu）效銜接，爭取一批重大項目、重大政策（cè）進入上級規劃“籠子”，為“十四五”發展和實（shí）現第二（èr）個百年奮鬥目標打好基礎。
三是多措並舉補齊（qí）短板。圍繞這次新冠疫情暴露出來的問題，補短板、堵漏洞、強弱項。加強公共（gòng）衛生服務體係建設，健全重大疫情應急響應機製，鞏固聯防聯控機製，紮實做好重大疾病防控和公共衛生工作。加強（qiáng）傳染病、地方病、慢性病和職業病防治，堅持預防為主、關口前移、常備不懈，織密織牢第一道防線。加快推進州級公共衛生救治中心、緊密型（xíng）縣域醫共體和州縣兩（liǎng）級婦幼保健機構能力建設，抓好縣（xiàn）、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設，積極推動“互聯（lián）網+醫療健康”，健全醫療服務體係，提升（shēng）醫療衛生服務能力。加（jiā）強基本醫療衛生服務保障，完善應急（jí）物資保障體係。積（jī）極參與三明聯（lián）盟城市非一致性評價藥品帶量（liàng）采購（gòu），實時跟進三明醫用耗材聯合限價結果，大（dà）力（lì）推進分級診療，規範醫療（liáo）服務行為。製定（dìng）民族醫（yī）藥發展規劃，加快民族醫藥基地、品牌建設，積極爭創（chuàng）國家級、省級區域中醫民族醫醫療中心。加強市場監管，依法取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭（tóu）上控製（zhì）重大公共衛生風險。
（二）全力以赴（fù）打贏三大攻（gōng）堅戰,兜牢（láo）全麵（miàn）建（jiàn）成小康社會關鍵底線。堅持（chí）目標導向、問題導向和結果導向，精準施策，全力攻堅，高質量（liàng）打贏三大攻堅戰。
一是全麵完成脫貧攻（gōng）堅任務。深入開展“脫貧（pín）攻堅（jiān）鞏固年（nián）”活（huó）動（dòng），緊扣“兩不愁三保障”，按照（zhào）“四個（gè）不摘”要求（qiú），全麵落實教育、醫療、住房保障、特困群（qún）眾兜底等政策，嚴格實行掛牌督戰，切實推進脫（tuō）貧質量“回頭看”和（hé）脫貧攻堅普（pǔ）查工作，確保剩餘貧困人口如期脫貧，全麵提（tí）高脫貧質量和群眾滿意度（dù），堅決奪取脫貧（pín）攻（gōng）堅戰全麵勝利。深化產業扶貧，完善利益聯結機製，鞏固提升農村產業扶貧（pín）質量；繼續抓好（hǎo）就業扶貧，確保貧困勞動力轉移就業穩定在23萬人以上，新建20個“扶貧車間”，吸納不能（néng）外出的貧困群眾（zhòng）就近就業；落實好易（yì）地扶貧（pín）搬遷後續幫扶政策（cè），確保“穩得住、能（néng）致富（fù）”。繼續深入開（kāi）展結對幫扶“六看（kàn）六查”，加強動態監測，對（duì）返貧（pín）人口和新發生（shēng）貧困人口及時納入（rù）幫扶。統籌推進非貧困村和非貧困戶發展，持續推進農村“五通（tōng）五有”微建設（shè），全麵改善農村生產生活條件。繼續做好東西部扶貧協作和對口幫扶，加強行業扶貧、專項扶貧、社（shè）會扶貧聯動，形成脫貧攻堅（jiān）的強大合力。深入推（tuī）進“互助五興”基層治理模式，繼續（xù）深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保脫貧攻堅成果經得起曆史檢驗。加強脫貧攻堅宣傳，濃墨重彩傳播好新時代精準扶貧（pín）首倡地脫貧攻堅的壯闊實踐和擺脫貧困的曆史成就。
二是縱深推進汙染防（fáng）治。堅決打好汙染防治攻堅戰，如（rú）期完成中央、省生態環（huán）保（bǎo）督（dū）察及其“回頭看”交辦、反饋問題整改和省定考（kǎo）核任務。鞏（gǒng）固擴（kuò）大藍天保衛戰成果，重點抓好揚塵汙（wū）染、燃煤鍋（guō）爐、餐飲油煙、柴油貨車（chē）等汙染治理，全州城區建築工地揚塵（chén）治理全部達到“六個100%”，城區全麵取締規模以下燃煤鍋爐，重汙染（rǎn）企業基本完成搬遷（qiān）改造、城市主幹道柴油貨車限行，確保環境空氣質量綜（zōng）合指數全省領先。鞏固擴大碧水（shuǐ）、淨土保衛戰（zhàn）成果，重點抓好（hǎo）砂石土礦整治、尾礦庫汙染防治、飲用水水源地環境整治、“三磷”專項排查整治（zhì）、生活（huó）汙水（shuǐ）處理、工業園區汙（wū）水治理和（hé）水產養殖汙染治理等工（gōng）作，國家和省地表水考核斷麵水質優良比例達到100%，完成受汙（wū）染耕地
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