各位（wèi）代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提（tí）出意見。
一（yī）、2019年工作回顧（gù）
2019年（nián）是新中國成立（lì）70周（zhōu）年，也是我（wǒ）市發展進（jìn）程中具（jù）有重要意（yì）義的一（yī）年。一年來（lái），在市委的領導下，在市人大、市政協的監（jiān）督（dū）支持下，我們以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義（yì）思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示（shì）批示精神，全力推動黨中央決策部署和自治區黨委、政府部（bù）署（shǔ）要（yào）求落實落地，堅持穩（wěn）中求進工作總基調（diào），踐（jiàn）行新發展理念，紮實做好“六（liù）穩”工作（zuò），全市（shì）經濟社會持續健康發展。圓滿完成了第四次全（quán）國經濟（jì）普查工作，依法科學摸清了“家底”。全（quán）市地區生產總值完成1267.3億元，同比增長4%，三次產業比重為22：31：47；一般公共預算收入完成76.2億元，同口徑增長（zhǎng）12.6%；限額以上固定資產投資完（wán）成467.5億（yì）元，同比增長11%；社會消費品（pǐn）零售總額完成325.9億元，同（tóng）比增長3.1%；城鄉常住（zhù）居民人均可支配收入分別達到34127元和15323元，分別增長6.9%和11.1%。建檔立卡貧困戶人均純（chún）收（shōu）入達到11112元，近三年年均遞增率42.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）不忘初心、牢記使命，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。市政府及工作部門黨組始終堅持正確政治方向，自覺在思想上政治上行動上同以習（xí）近（jìn）平同誌為核心的黨中央保持高度一致（zhì），以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把學習貫徹（chè）習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想作為重大政治（zhì）任務，深（shēn）學篤用、知（zhī）行合一，切實轉化為武裝頭腦、指（zhǐ）導實踐、推動工作的強大思想武器。始終（zhōng）把學習（xí）貫徹習近平總書記重要講（jiǎng）話重要指示批示精神（shén）作為基本政治規矩（jǔ），及時學習傳達，認真研究落實，製定出（chū）台《關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神推動以生態優先綠色發展為導向的高質量發展行動方案》等係列政策文件，細化分工，壓（yā）實責任，跟蹤推進，確保黨中央決策部署落地生根、開花結果。
堅（jiān）決貫徹新發（fā）展理念，紮實推動經濟高質量發展，落實市委“五個（gè）結合”加快轉變經濟發展方式（shì）的實（shí）施意（yì）見，積極探（tàn）索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子（zǐ）。堅持問題導向、目標導向、結果導向，針對中央巡視、中央環保（bǎo）督察及“回頭看”、中央脫貧（pín）攻堅專項巡視等反饋和發現問題，我們堅決扛起政治責任，擰緊責任鏈條，變壓力（lì）為動力，抓重點、補短板（bǎn）、強弱項，為全麵建成小康社會奠定了堅實基礎。
牢固樹立以人民為中心的發展（zhǎn）思想，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，梳理守初心、擔使命問題清（qīng）單和整（zhěng）改台賬，全麵加強整改（gǎi），全麵推行“一號通辦、鎮街（jiē）統辦”群眾（zhòng）工作機製，設立（lì）“12345”市民綜合（hé）服務熱線，累計（jì）辦理群眾反映的城市管理、辦事服務等各（gè）類熱點事項3.38萬件，集中精力解決房地產領域回遷難、入住難、辦證難曆史遺留（liú）問題104個，涉及3.48萬戶。
（二）精準有效（xiào）施策，三大攻堅戰取得關鍵進展。嚴格政府債務限額管理，落實化（huà）債20條意見，超額完成了年度化債任務（wù），“十個全覆蓋”直接（jiē）相關項（xiàng）目拖欠工程款全部清償，政府部門及國（guó）有企業累計清償拖欠民營企業賬款74.9億元（yuán）。嚴厲（lì）打擊非法集資、惡意逃廢債行為，清收（shōu）化解不良貸款（kuǎn）12.4億元，化解農村牧區高利貸2.85億（yì）元。
聚焦“兩不愁三保障”突出（chū）問題（tí），堅持目標標（biāo）準，全麵及時整（zhěng）改，中央脫貧攻堅專項巡視和國家（jiā）脫貧攻堅（jiān）成效考核（hé）反饋（kuì）的（de）79個具體（tǐ）問（wèn）題，全（quán）部按（àn）時序進度完成整改任務。危房改（gǎi）造、飲水安（ān）全等十項“清零達標”任務全部完成。整合各級財政扶貧資金15.2億元，實施產（chǎn）業、易地搬遷等扶貧項目266個（gè）。為（wéi）1.52萬（wàn）名貧困（kùn）家庭學（xué）生發放教育補助資金4031萬元，貧困患（huàn）者住院費用平均自付比例（lì）降至（zhì）10%左（zuǒ）右，將符合條件的1.54萬（wàn）貧困人口納入低保和特（tè）困（kùn）人員保障範圍。深入（rù）推進京蒙幫扶工作（zuò），北京市財政援助資金1.58億元，實施扶貧車間、勞務就業協作等年度援助項目83個。中央定點扶貧單位直（zhí）接投入幫扶資金1170萬元，引進社會幫扶（fú）資金1024萬元，引智幫扶培訓基層幹部和技術人員4900多（duō）人（rén）。嚴把脫貧退出質量（liàng）關，全年建檔立（lì）卡貧困（kùn）人口實現脫貧27660人，貧困發生率降至0.08%，科左中旗、奈曼旗、庫倫旗實現（xiàn）脫貧摘帽。科左後旗獲全（quán）國脫貧攻堅組織創新獎，紮（zhā）魯特旗百姓議貧會製度獲全（quán）球扶貧優秀案例。
汙染防治攻堅戰取得積極進展，中央環保督（dū）察反饋的22個問題完成整改19個，礦產資源開發利（lì）用（yòng）粗放、科爾沁區地下水超采、自然保護區內工礦企業退出等問題完成年度整改任務。中央環（huán）保督察“回頭看”反饋（kuì）的24個問題完成整改15個，礦山生態恢複治理、園區渣場建設等9個問題（tí）正在按時序推進整改。鋁電解除塵、石膏法脫硫脫（tuō）氟技（jì）術（shù）獲（huò）中國有色金屬工業科（kē）技進（jìn）步一等獎。推進火電燃煤機組超低排放改造和原煤散燒治理，空氣優良天數達到317天、占比89.8%。全麵落（luò）實（shí）河湖長製，157個河（hé）湖“清四亂”問題全部完成整改。城鎮汙水處理廠全部達標排（pái）放，桑德（dé）水務公司（sī）日處（chù）理8萬（wàn）噸的中水處（chù）理提標擴建工程建成運行，中心（xīn）城區中（zhōng）水回（huí）用率達（dá）到25%。推進農業廢棄物綜合（hé）利用，強（qiáng）化畜禽養殖汙染防治，化肥、農藥用量（liàng）分（fèn）別下降3.1%和4.1%。全市醫療廢棄物日處理能力達到22.4噸，實現日產日清、規範收轉、安全處置。
（三）深入推進供給側結構性改革，產業轉型升級邁出新步伐。堅持量水而行，大力發展綠色生態農牧業（yè），千萬畝農業高效節水工（gōng）程紮實推進，糧食產量達到169.7億斤，增產6.4億斤。健全完善農牧（mù）業（yè）標準（zhǔn）化體係，製定實（shí）施科爾沁牛飼養管理等（děng）10項技術規程並成為自治區地（dì）方（fāng）標（biāo）準。牧（mù）業年度肉牛存欄241.7萬頭（tóu）、同比（bǐ）增長15.8%。新增農牧民專（zhuān）業合作社1698家，達到6813家。市級以上農牧業產業化龍頭企業達到107家，帶動農牧（mù）戶33萬戶。“三品”認證產品新增34個，達到460個，綠色農畜產品品牌（pái）價（jià）值和影響力進一步提升。通（tōng）遼國家農業科技園區通過科技部驗收。
以完善（shàn）產（chǎn）業鏈、提升價值鏈為主攻方向，實施工業重點（diǎn）項目209個，工業（yè）固定資產投資完成214.9億元、增長15.2%，占（zhàn）全部投資（zī）的46%。全市規上工業企業新增11戶、達到221戶，規上工業增加值（zhí）同比增（zēng）長（zhǎng）3.2%，企業主營業務收（shōu）入（rù）增長（zhǎng）21.4%，利潤總額增長11.5%。綠色農畜產品、綠色煤電鋁、鎳循環（huán）等資源型產業開發新產（chǎn）品9個，聖（shèng）雪大成綜合類醫藥（yào）產業一期、旭陽5萬（wàn）噸球形鋁粉生產線建成投產，經安鎳基合金一期18條年產120萬噸鎳鐵（tiě）生產線、聯晟雙零箔項目完成主體工程。新增和（hé）通過複審高新技術企業14家、達到34家，高新技術製造業增（zēng）加值同比（bǐ）增長6.4%。我市被國家確定為現代能（néng）源領域試點。通遼（liáo）經濟技術開發（fā）區（qū）晉升為自治區級高（gāo）新技術產業開發區。
現代服（fú）務業快速（sù）成長（zhǎng），規上服務業企業新增26戶、達到104戶，限（xiàn）上貿（mào）易企（qǐ）業新增52戶、達（dá）到206戶。全年接待國內（nèi）外旅遊者927.3萬人次、同比增長21.9%，鐵路年客運（yùn）量突破千萬人次，通遼機（jī）場年客運量進入百萬行列（liè）。申通物流園、蒙王醫藥物流園一期工程、運達綠色（sè）農產品流通中心三期工程投（tóu）入使（shǐ）用，維多利集團（tuán）入駐運營，通（tōng）遼保稅物流中心（b型）獲自治區（qū）批複。奈曼旗王府博物館（guǎn）晉（jìn）升為國家4A級景區，哈民考古遺址公園、草甘沙漠風景旅（lǚ）遊區被評（píng）為國家3A級景（jǐng）區，科爾沁500公裏風景大道景區景點提質升級，榮獲“中國特（tè）色草原體驗旅遊目的地”等稱號。
基礎設施互聯互（hù）通水平得到提升，境內出區高等（děng）級公路全麵建成（chéng），新改建農村公路1170公裏，通遼機場飛行區改擴建工程竣工驗收，京通鐵路電氣化改造完成主（zhǔ）體工程。通遼至霍林（lín）郭勒天然氣管道建成使用，奈（nài）曼500千伏輸變電工程建成運行，偏遠農牧區用電升級改造（zào）全部（bù）完成。中心城區新世紀大橋連接線及互通（tōng）立交、霍林河大街東出口拓（tuò）寬改造（zào）、紅光大（dà）橋等7項重點道路（lù）橋梁工程（chéng）竣工通車，供熱管網跨遼河工程、新城區（qū）供熱管線互聯互通工程完工，城市框架和配套功能進一步完善（shàn）。
（四）聚焦“放管服”改革，營商環境得到改善。全麵梳理權責清單（dān）和負麵清單並實行動態（tài）管理，依法取消（xiāo）行政權（quán）力事項71項。推行“雙隨（suí）機、一（yī）公開”執法監管，實現服務和（hé）監管100%全覆蓋。開展“營（yíng）商環境優（yōu）化年”活動（dòng），企業（yè）開辦時間市本級實現3小時辦結，水（shuǐ）電氣（qì）暖（nuǎn）辦（bàn）理時限（xiàn）大（dà）幅壓減並實現“一窗通辦（bàn）”，70%以上的涉稅事項一次（cì）辦結，一體化平台政務服務（wù）事項網上可辦（bàn）率達到92.4%。“通快（kuài）辦”實現“網上辦、一次辦、掌上辦、指尖辦”，群眾辦理的高頻事項實現“隻進一扇門”“最（zuì）多（duō）跑一（yī）次”，不動產（chǎn）交易登記實現（xiàn）“一窗受理（lǐ）、並行（háng）辦理”，我（wǒ）市營商（shāng）環境在全區綜合排名提升7位。出（chū）台促進民（mín）營經濟高質量（liàng）發展意見，市旗兩級財政為企業減負讓利8.52億元，民間投資（zī）增長31%，各類市（shì）場主體達到22.4萬戶。
加大國企國資改革力度，製定國有投融資企業轉型發展等（děng）11項政策文件，近千億市直（zhí）屬國有經營性資產實現集中（zhōng）統一監管。農村土（tǔ）地（dì）確權登記頒證率達到98%，5個自治區試點旗縣基本完成農村牧區集體產權製度改革任務。國有林場改革基本完成。累（lèi）計開行中歐（通滿歐）班列83列，成功舉辦第三屆中蒙博覽會國際中蒙醫藥產業發展論壇。招商引資工作力度不斷加大，亞琦（qí）國際商（shāng）貿物流城、漢嘉玻璃纖維產業（yè）園等億元以上招商引資項目新開工（gōng）118個，實現到位資金224.5億元。
（五）加大（dà）生態文明建設力度，生態環境（jìng）質（zhì）量不斷提升。以建設北疆生態安全屏障、構築萬（wàn）裏綠色（sè）長城為引領，統籌山水林田湖（hú）草係統治理（lǐ），全麵完成第三次全國（guó）國土調查，啟動編製國土空（kōng）間規劃，“三區三線”初步劃定（dìng）。完成天然草原修複300萬畝，綜合治理科爾沁沙地341萬畝，無立木林地恢複造林（lín）115萬畝。完成88家（jiā）綠色礦山建設任務，霍林河露天煤礦生態恢複治理取得階段性成效。西遼河（hé）流域生（shēng）態綜合治理（lǐ）得到國家（jiā）重視支持，水利部明確提出了西遼河（hé）流域水資源管控目標。嚴格落實國家重點生態功能區產（chǎn）業準入負麵清單製度，強化（huà）環保“三同（tóng）時”、網（wǎng）格（gé）化管理和“三位一體”24小時在線監測，建成自治區首個盟市級高分衛星應用中心，為加強生態建設和環境保護等工作提供了技術支撐。依法加（jiā）大（dà）各級（jí）各類自然保護區和濕地（dì）公園保護力度，保護麵積達到900萬畝，生（shēng）物（wù）多樣性加快恢複。
（六）加快發（fā）展社會事業，民生福祉持續增加。全市民生支出占一（yī）般公共（gòng）預算支（zhī）出的71.2%。城鎮新增就業1.71萬（wàn）人，城鎮登記失業率（lǜ）控製在3.67%。各項社會保（bǎo）險實現應保（bǎo）盡保，城鄉低保保障標準分（fèn）別增長5.9%和（hé）5.8%，補助水平分別提高20元/月和200元/年，達（dá）到520元/月和3400元/年，全年發放困難群眾救助保障資金10.8億元。建成10個社（shè）區居家養老服務機構，新增醫養結合養老機構13所，全（quán）市養老床位新增728張，累計達到29885張。出台關於全麵深化新（xīn）時代教師（shī）隊伍（wǔ）建設改革的實施意見，初步規範教師管理體製（zhì），優化中小學教師資源配置，實施義務教育階段學校均衡分班和課後服務。持續推進醫療衛生體製改（gǎi）革，44家貧困蘇木鄉鎮衛生院和118家嘎查村衛生室標準化改造全部達標。加強區域性（xìng）民族文化研究，成立西遼（liáo）河流域文明研究（jiū）專（zhuān）家工作站（zhàn），承辦胡仁烏力格爾國際學術研討會，編（biān）撰《通遼史》，出版《科爾沁文化係列叢書（shū）》，僧格林沁博物館主（zhǔ）體竣（jun4）工，烏蘭牧騎宮開工（gōng）建（jiàn）設，啟動市博物館改造工程，哈民遺址被列為第八批全國重點文物保護單位。
深入推進“平安通遼”建設，全麵（miàn）加強礦山、危（wēi）險化（huà）學品安全管理（lǐ），提升食品藥品、消防、交通等領域安全（quán）風險防控（kòng）能力，安全生產形勢總體平穩。非洲豬瘟、鼠疫疫情有效防控。道路交通亡人事故起數（shù）同比下降35%、死亡人數下降38%。偵破20年（nián）以上積（jī）壓命案11起，現行命（mìng）案（àn）全部偵破（pò）。深入開展掃黑除（chú）惡專項鬥爭，依法（fǎ）打擊各類違法犯罪，人民（mín）群眾安全感明顯提升。
積極創建全國民族團結進步示範市，3個集體和（hé）3名（míng）個人被（bèi）授予全國民族（zú）團結進步模範集體和模範個人稱號。黨的宗教
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