來源時間為：2020-05-07
政府工作報告
——2020年4月28日在包（bāo）頭市東河區（qū）第十七屆人民代表大會
第三次會議上
包（bāo）頭市東河區人（rén）民（mín）政府（fǔ）區長賈保良
各位代表：
現在，我代表區人民政府向（xiàng）大會報告工作，請予審（shěn）議，並請政協委員和列席會議的（de）同誌提出意見。
一、2019年工作回顧（gù）
過去的（de）一年，麵對嚴峻複雜的經濟形（xíng）勢，在市委、市政府（fǔ）和區委的堅強領導（dǎo）下，在區人大、區政協（xié）的監督（dū）支持下，我們堅持以（yǐ）習近平新時（shí）代中國（guó）特色社會（huì）主（zhǔ）義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要（yào）求，緊緊圍繞（rào）構築（zhù）“五區目標”，加快（kuài）推動“五大組團”建設，全力推進供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全區經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好。全年地區生產總值增長5.6%；固定資產投資增長22%；社會消費品零售總（zǒng）額增長4.2%；一般公（gōng）共預算收入完成10.33億元；城鄉居民人均可支配收入分別完（wán）成45780元（yuán）和24523元，分別增長6.4%、9.4%。
（一）抓經濟、穩增長，高質量發展基礎更加穩固。我們始終堅持狠抓項（xiàng）目建設，紮實推進產業轉型升級，提高經濟（jì）發展質量效益。全區75個億元以上重大項目全部開複工，當年竣工（gōng）16個，年度投資完成率100%，固（gù）定資產投資增速位（wèi）居全市前列。
工業園區轉型發展步入快車道。鋁精深加工產業加（jiā）速集聚（jù），中氫（qīng）能源新材料產業園開工建設，包鋁新建2萬噸高純鋁、平源20萬噸稀土鋁合金、通標年產50萬平方米鋁模板、凱普鬆和豐川電子74條化成箔生產（chǎn）線等（děng）一（yī）批高附加值項目竣工投產。鋁合金汽車零部件生產呈快速增長，盛泰年產30萬隻卡巴（bā）輪、匯眾300萬套汽車零部件項目投產達（dá）效（xiào）。循環產業經濟加快發展，平遠100萬（wàn）噸廢鋼鐵、鑫（xīn）生（shēng）源4萬噸廢舊輪胎項目竣工投產。服務保障更加有力，協調推動華雲鐵路運煤（méi）專用線開（kāi）工建設，成功引進17家企業（yè）盤活閑置土地640畝、閑置廠（chǎng）房8.8萬（wàn）平方米（mǐ），幫助企業協調爭取貸款、資金5.17億元，節約用（yòng）電成本超5億元。全年規模以上工業總產值（zhí）完成300.5億（yì）元，增加值同比增長10.9%。
現代服務業發展後（hòu）勁不斷增強。城市商圈加快布局，新城（chéng）吾（wú）悅廣場商業綜合體（tǐ）項目進展順利，維多（duō）利摩爾城投入運營。電子商務發展態勢（shì）良好，重點監控電商企業（yè）交易額達到4.13億元。金融（róng）服務能（néng）力進一步增（zēng）強，與中國銀行簽訂（dìng）戰略合作協議，在5年內為我區（qū）發展提供（gòng）不低於30億元意向融資安排，各金融機構為企業融資峰（fēng）值達到41.7億（yì）元。現代物流加快發展，唐山港內蒙（méng）古公鐵（tiě）物流內陸（lù）港掛牌，物流企業全年貨物發運量達到1300萬噸，產值26.7億（yì）元（yuán）。文旅融合發展要素進（jìn）一步健全，包頭福巷、老包頭記憶曆史街區等項目紮實推進，聶衛平圍棋道（dào）場內蒙古總部落（luò）戶喬（qiáo）家金街。
現代農業（yè）產業化步伐不斷加快。堅持“精特優”發展（zhǎn）路徑，統籌推進“一個基地、兩個觀光園、七（qī）個特色產業示範種（zhǒng）植園”建設，建成厚牆體溫室1000畝，什（shí）大股5000畝稻魚種養農旅融合項目開工建設，發展優質新品（pǐn）種葡萄（táo）、“一穴多株”玉米、海水稻等特色農業8600畝。設施（shī）農業持續推（tuī）進（jìn），建成標準化示範基地5000畝，設施蔬菜高質高效創建麵積突破5萬畝，連續2年獲評自治區設施農業高質高效生產創（chuàng）建（jiàn）示範區。培育壯大新型經營主體，新增市級（jí）以上農牧業（yè）龍頭企業9家、產業化聯合體5個，創建家庭農場17個，農（nóng）產品銷售收入同比增長26.7%。新（xīn）增“三品一標”品牌4個，5家綠色食品認證企業加入國家（jiā）農產品質量（liàng）安全追溯平台，“沁園星創”平（píng）台加盟“中國質量萬裏行”會員。
（二）抓攻（gōng）堅、破難（nán）題，三大攻堅戰取（qǔ）得（dé）積極進展。我們始終堅持把打好三大攻堅（jiān）戰作為當前工作重中之重，精準施策、分（fèn）類推進，為全麵建成（chéng）小康社會打下堅實（shí）基礎。
脫貧成（chéng）效持續鞏固。積極推（tuī）進整改中央脫貧攻堅專項（xiàng）巡（xún）視、國家和自（zì）治區成效考（kǎo）核指出問題，落實（shí）各項整改措（cuò）施250條。嚴格落實“四個不摘（zhāi）”要求，延續教育、就業、醫療、危房改造、社會保障兜底等16類政（zhèng）策。推動實施2個扶貧項目，區本級投入250萬元，爭取上級專項扶貧資金234萬元，進一步鞏固提升脫（tuō）貧攻堅成效。全年無新（xīn）增貧困人口和返貧（pín）人口，建檔立卡貧困人口實現人均純收（shōu）入15030元，同比增（zēng）長12%。
汙（wū）染防治穩步推進（jìn）。全力加強大氣汙染防治，實施包（bāo）鋁（lǚ）、華雲電解煙氣脫硫改造等（děng）5個重點治理項目，持續推動城（chéng）鄉清潔能源替代，實施沙爾沁鎮10個村（cūn）天然氣（qì）替代改造工程，加強揚塵（chén）汙染管控和治理，全區二級以上良好天（tiān）數284天，達標比例78%。全力加強水汙染防治，東華熱電廢水資（zī）源化利用項目加快實施，潤通（tōng）汙水處理廠提（tí）標（biāo）改造（zào）工（gōng）程調試運行，華資（zī）地區居民生活汙水（shuǐ）收集處理和14座加油站地（dì）下油罐改造項目全部完（wán）成，磴口水源地和典（diǎn）型鄉（xiāng）鎮水源（yuán）地評估，Ⅲ類水體水質達（dá）100%。全力加強土壤（rǎng）汙染防（fáng）治，東河區垃圾填埋場汙泥處置和舊場封場工程順利啟（qǐ）動，鋁業（yè）園區固廢渣場（chǎng）建成投用，全區（qū）生態環境質量持續改善。
風險防（fáng）控紮實有效。爭取新（xīn）增地方債（zhài）券3.5億元，再（zài）融資一般債券2.5億（yì）元，化（huà）解政府隱性債（zhài）務6.26億元，完成年度（dù）目（mù）標任務的（de）193%。清理（lǐ）拖欠民營企業中小企業賬款3.3億元，全麵完（wán）成年度清償任務。積極開展金融領（lǐng）域非法集資和涉（shè）黑涉惡（è）排查，穩妥（tuǒ）化解網絡借貸等互聯（lián）網金融存量風險。
（三）抓（zhuā）基（jī）礎、補短板，城鄉建設（shè）麵貌（mào）取得新（xīn）變化。我（wǒ）們堅持（chí）以市委、市政府“加快補齊東（dōng）河區等基礎設施薄弱地區短（duǎn）板”為契機（jī），充分整合（hé）資源，集（jí）中用（yòng）力完善城市功能。
基礎（chǔ）設施建設有力推（tuī）進。北梁地區基礎設施和功能配套日趨完善，東北外大街等13條道路建成通車，轉龍藏公園、大水卜洞公園全麵竣工，全民健身中心具備運營（yíng）條件，新建疾控中心、轉龍藏小學二期投入使用。包一中和景開中學新校區、公園路小學富力校區加快（kuài）建設，吾悅和（hé）府、東方壹號院等地產項目快速推（tuī）進，新北梁正在（zài）加速崛起。編（biān）製南部地區產業發展規劃，完成核心區道路控規調整，產業（yè）導入和基礎設施建設前期工作有序（xù）推進。中心城區（qū）改（gǎi）造力度不斷（duàn）加大（dà），南（nán）門外大街、東門大（dà）街、西腦包大街等5條道路拓寬改造，“天網入地”工程同步完工，環南（nán）海湖汙水幹管工程（chéng）完成鋪設，道路通行和管網承載能力大幅提升。
農村人居環境持（chí）續改善（shàn）。深入推進農村人居環境整治，完成戶用衛生廁所、農村公廁改造任務，建成戶用一體化汙水處理設施123套、集中（zhōng）式汙水處理設（shè）施1座。秸稈綜（zōng）合利用率、畜禽糞（fèn）汙資源化利（lì）用率（lǜ）完成上級下達指標任務。集中開展“三清一改”，清理農村生活垃圾9萬（wàn）餘噸，清理溝渠（qú）河道70多公裏，村莊環境衛生得到（dào）有效治理。河東鎮獲評（píng）全國衛生鄉鎮。
城市管理水平不斷提升。集中整治占道經營、馬路市（shì）場等問題，疏堵結合設置便民市場16處，規範管理、動態保潔，經營秩序和環境衛生得到（dào）有效治理。包頭東站站前停（tíng）車場完成整體改（gǎi）造，車（chē）輛停放和交通秩序有效改善。堅決遏（è）製違法建設，查處違建臨建51.36萬（wàn）平方米，完成疑似違建別墅圖斑核查排除工作。完成34個（gè）住宅小區“三供一業”改造，新增星級物業管理達標小區29個，星級物業項目占（zhàn）比38.4%。自治區住建廳備案的99個住宅（zhái）小區產權集中治理辦結轉辦率達84.8%。第三次國土（tǔ）調查成果通過自治區和（hé）國家核查組內業核查，全麵完成“大棚房（fáng）”整治。
（四）抓（zhuā）民生、增福祉，人民群眾獲得感不斷增強。我們始終堅持以人民（mín）為中心的發展思想，千方百計保障和改善民生，讓廣大群眾共（gòng）享多（duō）享改革發展成果。全年民（mín）生支出16.1億元（yuán），較上年增長7.4個百分點。
民生保障更加有（yǒu）力（lì）。穩就業政策持續發力，創業貸款、援企穩崗等措施惠及（jí）群眾1.6萬人，全年城鎮新增就業1萬人以（yǐ）上，失業率穩定控製在3.9%以內。大（dà）力（lì）實施全民參保計劃（huá），政府代繳特困人員（yuán）居（jū）民養老保（bǎo）險2793人，養老保險擴麵新增5844人。積極落實社保降費（fèi）率、調費基，為企事業單位減費1800多萬元。城鄉居（jū）民和城鎮職工基本（běn）醫療（liáo）保險報銷比例分別達到75%和85%。全（quán）麵落實各類困難（nán）救助政策，發放民生補助資金3816萬元。成立社會養老機（jī）構2家，打造互助幸福院、農村養老服務站、社區日間照料中心示範點20個（gè），國家城企聯動普惠（huì）養老服務項目成功落地沙爾沁鎮東園（yuán）村。
教育質量大幅提升。向重返全市（shì）教育（yù）第一方陣邁出堅實一步（bù），中考總均分、優秀率均位居全市第一，包二中、包（bāo）八中、包二十四中、景開中學4所學校優秀率躋（jī）身全市（shì）前十，高考一本上線率和本科上線率分別提升2.8%、9.3%，更多的孩子考入全國知名高校。教學改革（gé）持（chí）續深化，累計創建教改（gǎi）聯盟8個、“名師工作坊”17個，整體教學水平不斷提升，4名教師被評為自治（zhì）區學科帶頭人，24名教師獲得自治區（qū）、包（bāo）頭（tóu）市青（qīng）功賽一等獎。實施微小幼兒園、幼兒中心規範（fàn）治理，幼兒園普惠率（lǜ）提高到86%。育人環境不斷優化（huà），10所中小學校獲評（píng）自治區、包頭市“文明校園”，鐵路實驗小學足球隊奪取自治（zhì）區“主席杯”冠軍，包二十四中女排第17次（cì）獲得自治區錦標賽冠軍。
文衛事業紮實（shí）推（tuī）進。加強公共醫療服務體（tǐ）係建設，市中（zhōng）心醫（yī）院、市第八醫院牽（qiān）頭組建（jiàn）城市（shì）醫療集（jí）團，區中醫康複保健中心、胃腸疾病診療中心掛牌運營，更多優質醫療資源惠（huì）及群眾。創（chuàng）建東河區（qū）中草藥采購平（píng）台，成立中醫藥文化推廣中心，中醫品牌效應逐步顯現。推動（dòng）健康（kāng）城（chéng）市建設，健康細胞示範點達到11個。公共文化服務水平不斷提升，舉辦第（dì）11屆（jiè）“西口”文化藝術節、“弘揚烏蘭（lán）牧騎精神”等文化惠民活動近400場，開展“抖in包頭·尋根東河”推廣活動，發行《老包頭記憶》係列叢書。阿善遺址、龍泉寺、大仙（xiān）廟3處文物保護修繕工程啟動實施，新增市級非遺項目6項、區級非遺項目21項、傳承人27人（rén），地區曆史文脈資源得到有效保護和（hé）傳承。
社會大局和諧穩定（dìng）。掃黑除（chú）惡專項鬥爭縱深推進，打（dǎ）掉涉黑組織、團夥、犯罪集團15個，抓獲犯罪嫌疑人128人，破獲刑事案件162起。全力化解（jiě）信訪積（jī）案，鼎太風華項目（mù）續建工程順（shùn）利啟（qǐ）動，華資地區老舊平房改造、鋼（gāng）窗廠職工社保遺留問題等13件（jiàn）社會矛盾積案得到妥善解決。深入構建和諧勞動關係（xì），人事爭議仲裁完成數字化升級和服務前移，258起案件（jiàn）實現快辦快結。大力開展治欠保支工作，農（nóng）民工欠薪案件數量同比下降60%。強化食品藥品安全監管，開展“雷霆（tíng）行動”“百日攻堅”等專（zhuān）項（xiàng）整治，食品藥品安全（quán）監管防（fáng）線更加（jiā）牢固。嚴格落實（shí）安全生產責任製，不斷強化應急管理體係和能力建（jiàn）設（shè），生產安全事故（gù）同比下降11.1%。全麵落實優撫安置政策（cè），足額發放退役士兵補助等各類資金2063.4萬元（yuán），接收符合社（shè）會保險接續條件的退役軍人（rén）申請757人。深入開展民族團結進步事業，圓滿完成中央宗教工作督查任務，沙爾沁鎮阿都賴村被評為第三批“全國少數（shù）民（mín）族特色村寨”。
（五）抓改（gǎi）革、優服務，創新發展活力持續釋放。我們（men）始終堅持把深化（huà）改革作為破解發展難題的關鍵之舉，加（jiā）快集聚創新活力，發展動能進一步激發。
營商環境（jìng）持續（xù）優化。深入推進“放管服”改革，率先完成國家級基本目錄事項審核發布，供熱（rè）、供水等（děng）20項市政公共服務事項納入政務服務大廳辦理，梳理（lǐ）公布“最多跑一次”事（shì）項（xiàng）49項，餐飲（yǐn）業證照實（shí）行“一窗式”服務模式，重（chóng）點項目審批時間壓（yā）縮到8小時，實現“雙隨（suí）機、一公開”監管、信用（yòng）監管、聯合監管協同聯動，政務（wù）服務效能進一步提升。
改革工作紮實推進。政府機構改革全麵完成，綜合執法力量下沉鎮、街道，在全市率先推開“一村一輔警”工作（zuò），基層治理體係和治理能力現代化建設加快推進（jìn）。農村土地確權頒證工作有序（xù）推進，基本完成集體產（chǎn）權（quán）製度（dù）改革，49個村全部成立經濟合作組織。編製東河區農業水價綜合（hé）改革（gé）規劃，分階段推進農（nóng）業（yè）水價綜合改革。
創新驅（qū）動不斷增強。深入實施創新驅動戰略，8家企業與中國農業大學（xué）、內蒙古科技大學等12所高校和科（kē）研機構開展產學研合（hé）作，轉化運用科研成果21項，獲批獎補資金760萬元。盛（shèng）泰（tài）汽車零部件、豐川電子獲評國家高新技術企業。鹿王羊絨（róng）再獲2020—2023國家級工業設計中心殊榮，與山川聖陽（yáng）共同被確定為國家知識產權（quán）優勢企業。北辰公司“綠（lǜ）色飼
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