中華人民共和國（guó）城鄉規劃法

前款規定以外的建設項（xiàng）目不需要申請選址意（yì）見書。

第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式（shì）提供國（guó）有土地使用權的建（jiàn）設項目，經有關部門批（pī）準、核準、備案後，建（jiàn）設單位應當（dāng）向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府（fǔ）城鄉規劃主管部門依據控製性詳細（xì）規劃（huá）核定建設用地的位置、麵積（jī）、允許建設的範圍，核發建設用地規劃許可證（zhèng）。

建設單位在（zài）取得建設用地規劃許可證後（hòu），方可向縣級以上（shàng）地方人民政府土地主管部（bù）門申請（qǐng）用地，經（jīng）縣級以上人民（mín）政府審批後，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮（zhèn）規（guī）劃區（qū）內以出讓方式提供國有土地使（shǐ）用權的，在國有土地使用（yòng）權（quán）出（chū）讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控製性詳細規劃，提出出讓地塊（kuài）的位置、使用性質、開發強度等規劃條（tiáo）件，作為國有土地使用（yòng）權出讓（ràng）合同的組成（chéng）部分（fèn）。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權（quán）。

以出讓方式取得國有土地使用權的（de）建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同後，建設（shè）單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主（zhǔ）管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許（xǔ）可證中，擅自改變作為國有土地使用（yòng）權出（chū）讓合同組成部分的規劃條件。

第三十九（jiǔ）條規劃條件未納入國有土地（dì）使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同（tóng）無效；對未取得建設用（yòng）地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文（wén）件；占用土地的，應當（dāng）及（jí）時退（tuì）回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠（péi）償（cháng）。

第四十條在城市（shì）、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和（hé）其他工程（chéng）建設的，建設單位（wèi）或者個人應當（dāng）向城市（shì）、縣人（rén）民政府城鄉規劃主管部門（mén）或者省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市人民政（zhèng）府確（què）定的鎮（zhèn）人民政府申請辦理建設工程規劃（huá）許可證。

申（shēn）請辦理建設工程規劃許可證，應當提（tí）交（jiāo）使用土地的有關證明文件（jiàn）、建（jiàn）設工程設計方（fāng）案等材料。需要建設單位編製（zhì）修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳（xiáng）細規劃（huá）。對（duì）符合控製性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自（zì）治區、直轄市（shì）人（rén）民政府確定的鎮人民政府核發建設工程（chéng）規劃許可證。

城市、縣人民政府（fǔ）城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄（xiá）市人民政（zhèng）府確定的（de）鎮人（rén）民政府（fǔ）應當（dāng）依法將經審定的（de）修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平麵圖予以公布。

第四（sì）十一條在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和（hé）公益事（shì）業建設的（de），建（jiàn）設（shè）單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出（chū）申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可（kě）證。

在鄉、村（cūn）莊規劃區內使用原有宅基（jī）地進行農村村民住宅（zhái）建設的（de）規劃管（guǎn）理辦法，由省、自治區、直轄市製定。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業（yè）、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民（mín）住宅建設，不得占用農用地；確需占用（yòng）農用地的，應當依（yī）照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用（yòng）審批手續後，由城市、縣人民政府城（chéng）鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

建設（shè）單位或者個人在取得鄉村建設規劃許（xǔ）可證後，方可辦理（lǐ）用地審批手續。

第四十二條城鄉規劃（huá）主管部門不得在城鄉規劃確定（dìng）的建設用地（dì）範圍以外作出規劃許可。

第四（sì）十三條建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提（tí）出申請。變更內容不符合控製性詳細規劃的，城鄉規劃主管部（bù）門不得批準。城（chéng）市、縣人民政府城鄉（xiāng）規劃主管部（bù）門應當及時將依（yī）法變更後的規劃條件通報同級土地主管部門並公示。

建（jiàn）設單位應當及時將依法變更後的規劃條件報有關人民（mín）政府土地主管部門備案（àn）。

第四十四條在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政（zhèng）府城鄉規劃主管部門批（pī）準。臨時（shí）建設影響（xiǎng）近期建設規（guī）劃或者（zhě）控製性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全（quán）等的，不得批準（zhǔn）。

臨時建設應當在批準的（de）使用期限內自行拆除。

臨時建（jiàn）設和（hé）臨時用地規劃（huá）管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府製定。

第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉規（guī）劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃（huá）條件（jiàn）予以核實（shí）。未經核實或者經核實不符合規劃條（tiáo）件的，建設單位（wèi）不得組織（zhī）竣（jun4）工驗收。

建設單位應當在竣工驗收後六個月內向城鄉規劃主管部（bù）門報送有關竣工驗（yàn）收資料。

第四章城鄉規劃（huá）的修改

第四十六（liù）條省域城鎮體係規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編製（zhì）機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，並采取論證會、聽證會或者其他方式征求公（gōng）眾意見（jiàn）。組織編製機關（guān）應當向本級人民代表大會常務委員（yuán）會、鎮人民代表大會（huì）和原審批機關提出評估報告並（bìng）附（fù）具征求意見的情況。

第四十七條有（yǒu）下列情形之一的，組織編製機關方可按照規定（dìng）的權限和程序修改省域城鎮體係規劃、城市總體（tǐ）規劃、鎮總體規劃：

（一（yī））上級（jí）人民（mín）政府製定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的（de）；

（二）行政區劃（huá）調整確需修改規劃的；

（三）因國務院批準重大建設工程確（què）需修改規劃的；

（四）經評估（gū）確（què）需修改規劃的；

（五）城（chéng）鄉規劃（huá）的審批機關認（rèn）為應當修改規劃的其他情形。

修改（gǎi）省（shěng）域城鎮體係規劃、城市總體規劃、鎮總（zǒng）體規劃前，組織編製機關應當對原規劃的實施情況進行總結（jié），並向原審批機（jī）關報（bào）告；修改涉（shè）及城市總體（tǐ）規劃、鎮總體規劃（huá）強製性內容的，應當先向（xiàng）原審批機關提出專題報告，經同意後，方可（kě）編（biān）製修改方案。

修改後的省域城鎮體係規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，應當依照本法第十三條、第（dì）十四條、第十五條（tiáo）和第十六條規定（dìng）的審批程序報批。

第四十八條修改控（kòng）製性詳細規劃的，組織編製機關應當對修改的（de）必要性進（jìn）行論證，征求規劃地段內利害（hài）關係人的意（yì）見，並向原審批機關提出專題報告，經原（yuán）審批機（jī）關同意後，方可編製修（xiū）改方案。修改後的控製性詳細規劃，應當（dāng）依照本（běn）法第十九條、第二十條規定的審（shěn）批程序報（bào）批。控製（zhì）性詳細規（guī）劃修改涉及城市總體規劃、鎮（zhèn）總體（tǐ）規劃的強製性內（nèi）容的，應當先修改總體規劃。

修改鄉規劃、村莊規劃的，應（yīng）當依照本法（fǎ）第二十二條規定的審批程序報批。

第四十九條城市、縣、鎮人民政府修（xiū）改（gǎi）近期建設（shè）規劃的，應當將修改後（hòu）的近期建設（shè）規劃報總（zǒng）體規劃審批機關備案。

第五十（shí）條在選（xuǎn）址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規（guī）劃許（xǔ）可證發放後，因依法修改城鄉規劃給（gěi）被許可（kě）人合法權益造成（chéng）損失的，應當依法給予補償（cháng）。

經依法（fǎ）審定的修建性詳（xiáng）細規劃、建設工程設計方案的總平麵圖不得隨意修改；確需修（xiū）改的，城鄉規劃主管部門應當采（cǎi）取聽證會（huì）等形式，聽取利害關係（xì）人的意見；因修改（gǎi）給利害關係人合法權益造成損失的，應當（dāng）依法給予（yǔ）補償。

第五章監督檢查

第五十一條縣（xiàn）級以（yǐ）上人民政府及其城鄉規劃主管部（bù）門應當加強對城鄉規劃編製、審批、實施（shī）、修改的監督檢查。

第五十（shí）二條地方（fāng）各（gè）級人民政府應當向本級人民代表大會常務委（wěi）員會或者鄉、鎮（zhèn）人民代表（biǎo）大會報告（gào）城鄉規劃的實施情況，並接受監督。

第五十三條縣級以上（shàng）人（rén）民政府城鄉規劃主管部門對（duì）城鄉規劃的實施情況進（jìn）行監督檢查，有權采取以下（xià）措施：

（一）要（yào）求有關單位和人員提供與（yǔ）監督事項有關的文件、資料，並進行複製；

（二）要求有關單位（wèi）和人員就監督事項涉及（jí）的問題作出（chū）解釋和（hé）說明，並（bìng）根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有（yǒu）關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行為（wéi）。

城鄉規劃主管部門的工作人員履行前款規定的監督檢查職責，應當（dāng）出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得（dé）妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第五十（shí）四條監督檢查情況和處理結果應當（dāng）依法公開，供公眾（zhòng）查閱和監督。

第（dì）五十五條城鄉規劃主管部門在查處違反本法規定的行為時，發現國家機關工作人員依法（fǎ）應當給予行（háng）政處分（fèn）的，應（yīng）當向其任免機關或（huò）者監察機關提出（chū）處分建議。

第五十六條依照本法規定應當給予行（háng）政處罰，而有關城鄉規劃主管部門不給予（yǔ）行政（zhèng）處罰的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其作出（chū）行政（zhèng）處罰決定或者建議有關人民政府責令（lìng）其給予行政處罰。

第五十七條城鄉規劃（huá）主管部門違反本（běn）法規定作出行政許可（kě）的，上級（jí）人民政府（fǔ）城鄉規劃主管（guǎn）部門有權（quán）責令其撤銷或者直接撤銷該行政許（xǔ）可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法（fǎ）給予賠（péi）償。

第六章法律責任（rèn）

第五十八條對依法應當編製城鄉規劃而未組織（zhī）編（biān）製（zhì），或者未按法定程（chéng）序編製、審批、修改城鄉（xiāng）規劃的，由上級人民政府責令改（gǎi）正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人（rén）員依（yī）法給予處分。

第（dì）五十九條城鄉規劃（huá）組織編製機關委托不具有相應資質等級的單（dān）位編製城鄉規劃的，由上級人民（mín）政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人（rén）和其他直接責（zé）任人員依法給予處分。

第六十條（tiáo）鎮人民政（zhèng）府（fǔ）或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有下（xià）列行為之（zhī）一（yī）的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通（tōng）報批評；對直接負責的主管人員（yuán）和其他（tā）直接責任人員（yuán）依法給予處分：

（一）未依法組織編（biān）製城（chéng）市的控製性詳細規劃、縣人民政（zhèng）府所在地鎮的控製性詳細規劃的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可（kě）證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可（kě）證的；

（三（sān））對符合法定條件的申請人未在（zài）法定期限內核發（fā）選址意（yì）見書、建設用地（dì）規（guī）劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四（sì））未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平麵圖予以公布的；

（五）同意修（xiū）改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總（zǒng）平麵圖前未采取聽證會等形式聽取（qǔ）利害關係人的意見的；

（六）發現（xiàn）未依法（fǎ）取得規劃許可或者違反規（guī）劃許可的規定在規劃區內（nèi）進（jìn）行建（jiàn）設的行為，而不予查處或者接到舉報後不依法處理的。

第六十一（yī）條（tiáo）縣級以上人民政（zhèng）府有（yǒu）關部（bù）門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上（shàng）級（jí）人民政府有關部門責令改正，通報批評；對（duì）直接（jiē）負責的主管人（rén）員和其他直接責任（rèn）人員依法給予處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目（mù）核發（fā）建（jiàn）設項目批準文件的；

（二）未（wèi）依（yī）法在國有土地（dì）使用權出讓（ràng）合同（tóng）中確定（dìng）規劃條件或者改變國有（yǒu）土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單（dān）位劃撥國（guó）有土地使用權的。

第六十二（èr）條城鄉規劃編製單（dān）位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管（guǎn）部門責令限期改正，處合（hé）同約定（dìng）的規劃編製費一倍以上二倍（bèi）以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越資質等（děng）級許可的（de）範圍承攬城鄉規劃編製工作的；

（二（èr））違反（fǎn）國（guó）家有關標準編製城（chéng）鄉規劃的。

未依法（fǎ）取得資質證書承攬城鄉規劃編（biān）製（zhì）工作（zuò）的，由縣級以上地方人民政（zhèng）府城鄉規劃主管（guǎn）部門責令停止違法（fǎ）行為，依照（zhào）前（qián）款規定處以（yǐ）罰款（kuǎn）；造成損失（shī）的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手（shǒu）段取得資質證書（shū）承攬城鄉規劃編製工作（zuò）的，由原發證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠（péi）償責任。

第六十三條城鄉規劃編製單（dān）位取得資質證書後，不再符合相應（yīng）的資質條件的，由（yóu）原發證（zhèng）機關責（zé）令限期改正；逾（yú）期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十四條未取得建設工程規

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