來源時間為：2020-05-12
——2020年4月23日在科爾沁區第十六屆（jiè）人民代表大會
第四次（cì）會議上
科爾沁區（qū）人（rén）民政府（fǔ）區長於會濤
各位（wèi）代表：
現在，我代表科爾沁區人民（mín）政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政（zhèng）協委員和列席會（huì）議的同誌提出（chū）意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新（xīn）中國成立70周年，是全麵建成小康社會的關鍵之年。我們（men）以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫（guàn）徹落實習近平（píng）總書記對內（nèi）蒙古重要講話重要指（zhǐ）示批示精神，統籌（chóu）推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵（miàn）”戰略布局，在通遼市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督（dū）支持下，團結依靠全區各族幹部群眾，堅持新發（fā）展理念，全力推動高質量發展，全區（qū）地區生產（chǎn）總值完成305.54億元，增長3.6%。一般公共預算收入16.03億元，同口徑增長6.1%。全社會固定資產投資65.2億元，增長12.9%。社會消（xiāo）費品零售總額215.4億元，增（zēng）長2.8%。城鎮居民人均可支配收入36,329元，增長6.7%，農牧民人均可支配收入（rù）19,618元（yuán），增（zēng）長9.9%。各項重要發展指（zhǐ）標符合預期，較好完成了（le）區十六（liù）屆（jiè）人大三次會議確定（dìng）的目標任務。
一年（nián）來，我們堅持綠色（sè）發（fā）展，全力抓創（chuàng）新促開放，發展質量顯著提升。全麵貫徹（chè）落實習近平總書記在（zài）2019年十三屆全國（guó）人大二次會議參（cān）加（jiā）內蒙古代表團審議時的重要講話精神，牢牢（láo）把握生（shēng）態文明建設“四個一”的精髓要義，積極（jí）探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，切實把習近平（píng）總書記和黨中央的關心關懷轉化為推動高（gāo）質量發展的不竭動力和（hé）生動實踐。綠色經濟實現新突破。梅花生物榮獲國家工信部“綠色工廠”，海鄰生物（wù）實現玉米產業尾（wěi）端（duān）資源再（zài）利用。精工藍寶石著力強化節能技改，產能效率提高50%，車間氦氣實現100%循環利用。以中電投霍煤鋁（lǚ）業（yè）為突破口，下大力氣調（diào）整退出了主城區部分高（gāo）耗能、高排放企業，城東老工業區搬（bān）遷工作邁出堅實步伐。工業園區水資源綜合（hé）利用及人工濕地生態一體化項目高標準運行，穩（wěn）定向企業供應中水。科技創（chuàng）新取得新進（jìn）展。高新技（jì）術企業總數達到10家（jiā），國（guó）家授權專（zhuān）利（lì）擁有量增至238件。威宇生物強勢推進蓖麻預榨精煉技術出口，通遼矽砂成功研發鑄鋼（gāng）用高矽砂（shā）產品，晶鑫科技自（zì）主研發“改良（liáng）拜耳法”生產5N級高純氧（yǎng）化鋁，天融風力實現（xiàn）國（guó）內首例原有風場升級改造。海天藥業持續推進自主研發（fā）及成果轉化，高品質蒙中藥材（cái）規模化種植項目獲得自治區科技重大專項支持資金1,420萬元。對外開放展現新活力（lì）。“通滿歐（ōu）”國際班列從每月1班“單（dān）程起步”跨越到每（měi）周1班“雙向快跑”，全年進出口貨值突（tū）破6,800萬美元，增長了7倍。積極參加中蒙博覽會等招商對接（jiē）平台，國能生物天然氣、捷風（fēng）繁（fán）分（fèn）散式風力發電等優勢特色產業項（xiàng）目順利簽約。全年累計（jì）簽約（yuē）項目35個，到位資金34.5億元。依托營商環境脫胎換骨（gǔ）的係統重塑，榮獲環球（qiú）時報“2019中國投資環境質量十佳縣”。
一年來，我們堅持穩中求進，全力調結構轉方式，產業結構更趨優化。充（chōng）分依托（tuō）農業大（dà）區、工業強（qiáng）區、蒙東中心城市的（de）獨特優勢，持續優化經濟結構，三次產業比演進為（wéi）11.9：27.2：60.9。現（xiàn）代農牧業迅猛發展。聚力開創“政府（fǔ）信（xìn）用背書、國有企業引領（lǐng）、科研（yán）院所示範、支部組織帶動、合作社種植管理”的“大農業”發展新模式，優化發展（zhǎn）平台，集聚市場要素，整合（hé）土地10萬畝，穩步推進農業規（guī）模化、標準化、品牌化發展。新增高標準農田36.33萬畝，總（zǒng）規模突（tū）破百萬畝，實現節水1.2億立方米（mǐ）。農作物總播麵積216.86萬畝（mǔ），完成（chéng）土地托管80萬畝，農牧產業化龍頭企業達到39家，農機化綜合水平達到95%。現代畜（chù）牧業強勢發展，全（quán）區牲（shēng）畜存欄達到66.9萬頭隻、出欄84.15萬頭隻。新希望六和200萬口（kǒu）生豬養（yǎng）殖項目進展順利，建成全球最大且自動化程（chéng）度最（zuì）高的基礎母豬單體廠區。工（gōng）業經（jīng）濟提質升級。梅（méi）花生（shēng）物海藻糖項目建成投產，產品各項指標均達到國際領先水平；核苷（gān）酸（suān）渣（zhā）項目投產達效，資源綜合利用成效顯著。金源化工乙醇技改項目投（tóu）產運行，玉米產業（yè）鏈不斷（duàn）向綠色、高端、精深方向延伸。伯恩露笑平（píng）穩分置，精工藍寶石實（shí）現大尺寸（cùn）彩色藍寶石批量生產。海天藥（yào）業整合優化（huà）產銷研一（yī）體化運營模式，有力推動（dòng）蒙中藥產業全鏈條（tiáo）快速發展。新天地電（diàn）氣智能一體化變電站實現訂單式生產，金（jīn）元成（chéng）惠電子科（kē）技產業園一期當年開工當年投產。金鑼食品抵禦市場風險能力不斷增強，銷售收入增（zēng）長9.9%。高質量完成工業園區總規修編48.08平方公裏（lǐ），園區基礎設施配套日益（yì）完善。綠色食（shí）品加工園區完善招商入園優惠政策，推動優質資源高效配（pèi）置和集約利用，平台承載能力進一（yī）步增（zēng）強。現代服務業（yè）邁向高端。萬達、大潤發、歐亞等大型商（shāng）貿綜合體商（shāng）業品質顯著提升，促（cù）進線下消費（fèi）不斷提檔升級。申通快（kuài）遞分撥中心建成自治區首（shǒu）家自動化分（fèn）揀係統，蒙王醫藥（yào）物（wù）流園行業領（lǐng）軍地位持（chí）續（xù）鞏固（gù），蒙東煤炭物流園儲運能力不斷增（zēng）強，豐（fēng）盛農產品物流園成為南菜北運的橋梁和紐（niǔ）帶，專業物流產（chǎn）業（yè）快速（sù）崛起。大宗農產品交易中（zhōng）心平穩運行，電子商務產（chǎn）業（yè）園成功培育一批知名品牌，全年電子商務（wù）交易額突破65億元。第三產業增加值達到186.14億元，增長5.2%，對GDp的拉動作用持續增強。
一（yī）年來，我們堅持（chí）“三（sān）農”優先，全力抓（zhuā）基（jī）礎謀長遠（yuǎn），鄉村振興深入實施。堅持把鄉村振興作為新時代“三農”工作新旗幟和總抓手，推（tuī）動（dòng）實現了鄉村（cūn）振興（xìng）係統布局、態勢良好、步伐加快。產業振興多維發力。結合“大農業”發（fā）展思路，全力打造鄉（xiāng）村振興示範嘎查（chá）村20個。深化種養殖業結構調整，高產玉米創建項目實（shí）現畝產幹糧2,200斤（jīn）以上，“牛金融”模式破題開篇，高標準、高效率完成10萬頭肉牛保險。結構調（diào）整精（jīng）品示範點達到100個，成功打造“鄉（xiāng）鎮基（jī）地+街道實體店”產銷一體化（huà）新模式，豐田鎮萬家（jiā）屯村、育新鎮小三合興村被評（píng）為全（quán）國“一村一品示（shì）範村”。匯民（mín）盛豐合作（zuò）社獲評全（quán）國第一批“全程機械化+綜（zōng）合農事”服務中心優（yōu）秀典型。大力發展鄉村旅遊，以金禾灣、雲樓山莊、紫馨酒莊等（děng）為（wéi）代表的鄉村旅遊景點（diǎn）達（dá）到26處。生態振興成果豐碩。高標準實施“廁所革命”，完成衛生（shēng）廁（cè）所改造1萬戶。全區（qū）378個自然村（cūn）實現全方位垃（lā）圾清運，綜合整治和生活垃圾無害化處理在全市率先實現全覆蓋。紮實推動國家畜禽糞汙（wū）資源化利用試點縣項目，新建、改造了60家企業的糞汙處理設施。完成無（wú）立木林地恢複造（zào）林23.38萬畝，以錦繡海棠、沙棘、葡萄為主的經濟林總麵積突破14萬畝，實（shí）現（xiàn）了生態保護與經濟（jì）發展雙收益。文化振興彰顯活力。鎮村公共（gòng）文化服務體係不斷完善，實現300平方米以上鎮（zhèn）級文化站全覆（fù）蓋、120平方米以上文化（huà）活動室和文體廣場村級全覆蓋。積極開展農民豐收節、金秋采摘節等係（xì）列活動，鄉土文化氛圍日益濃厚（hòu）。人才振興積厚成（chéng）勢。邀請中（zhōng）國農科院、水科院專家開展技術指導，組織專家人才下基層206批次、1,763人次，有力推（tuī）動人（rén）才向基層一線流動。人才培（péi）訓（xùn）實訓基地達到20個，儲備專家教授、技術骨幹、土專家（jiā）等各類（lèi）優質師資96人，培訓農牧業職（zhí）業經理人、經紀人、鄉村工匠等（děng）各類鄉村人才600餘人，匯聚了人才興村的強勁力量。組織振興成效顯著。加強帶頭人隊伍建設，開展從優秀嘎查村、社區、國有農牧場分場黨（dǎng）組（zǔ）織書記中評選享受（shòu）事業編製待遇人（rén）員工作。積極（jí）探（tàn）索（suǒ）項目（mù）帶動、產業引領、村企合作（zuò）、服務創收等嘎查村集體（tǐ）經濟發展新模（mó）式，因地因村（cūn）精準施策（cè），186個（gè）嘎查村實現集體經濟多元化發展，全區集體經濟收入5萬元以上的嘎查村達到260個（gè），鄉村集體經濟煥發生機、振興崛起。
一年來，我們堅持攻堅克難，全力抓成（chéng）效促提升，三大攻堅戰縱深推進。堅（jiān）持把三大攻堅戰作為工作的重中之重，緊盯突出問題，打（dǎ）好重點戰役（yì），實現縱深（shēn）推進，取得了一（yī）係列關鍵（jiàn）進展（zhǎn）。精準脫貧（pín）成效明顯。投（tóu）入各類扶（fú）貧資金4,916.4萬元，1,249人退（tuì）出絕對貧困序列，貧困發（fā）生率低於萬分之一，精準脫貧年度任務全麵完成。投入專項產業扶貧資金2,436.69萬元，實現了產業扶貧項目全覆蓋。強（qiáng）化“一村一品（pǐn）”項目建設，有力促進扶貧產業發展有特色、可（kě）持續。認真落實“兩不愁（chóu）、三保障”“四個（gè）不摘”政策要求，實現教育、健康、兜底保（bǎo）障和社會扶貧等政策平穩延續，貧困戶生產生活條件（jiàn）持續改善。高質量完成上三級扶貧領域巡（xún）視反饋（kuì）問題整改任務，進一步提升了脫貧（pín）攻堅的成效成色。環境質量（liàng）持續提升。中央、自治區生態環保督察整改工作深入推進，事權內整改任務全部（bù）落（luò）實到位。建成區燃煤鍋爐整治成（chéng）果不斷鞏固（gù），梅花生物供熱站超低排放（fàng）改造項目投入使用，主城區油煙噪聲汙染得到有（yǒu）效整治，大氣環境質量明顯改善。“河長製”工作有序推進，強力清理（lǐ）河道“四亂”，18個曆史遺留問題全部整治到位，“萬人（rén）千噸”飲用水水源地調（diào）查高標準開展，加油站雙層罐（guàn）改（gǎi）造年度任務超前超量完成，水環境質量穩步提升。重點行業企業用地信息實現動態監控，農（nóng）用地化肥、農藥使用量顯著降低，工業園區固體廢物集中安全處置率達到（dào）100%，土壤環（huán）境（jìng）安全態勢良好（hǎo）。風險防控紮實有效。高效運（yùn）用打折收購、應收賬（zhàng）款債權憑證流轉新型化債模式，持續發揮資產（chǎn）抵頂、審價核減、申請獎補等傳統方式成效，累計化（huà）解政府債務32.55億元，償還民營企業、中小企業欠款10.04億元，“十個全覆蓋”十項外8.3億元工程欠款全部化解。深入開展非法（fǎ）集資風險排查（chá）等專項行動，有效消除潛在風險隱患。
一年（nián）來，我們堅持建（jiàn）管並（bìng）舉，全力提品質塑形象，城鄉麵貌深刻變化。堅持以人為本、區域（yù）協調（diào）、優勢互補，統籌規劃、建設、管理三大環節，城鄉一體化建設、精細化（huà）管理邁出堅實步伐。重點攻堅（jiān）項目圓滿完成。積極推進解決22個房（fáng）地產曆史遺留（liú）項（xiàng）目等重點難點問題（tí），錦繡（xiù）中華被征收戶回遷（qiān）入住，五洲國際商貿城、慧通國際全麵複工建設，天賜良園征收工作順利完成。通（tōng）遼機場、第三人民醫院、新世紀（jì）大橋等節點區域征拆工作按時收官，有力推動了重點民生項目建設。投資4億（yì）元的大興棚戶區改造項目全麵啟動，老舊（jiù）小區地下管網改造和既有建築節能改造項目惠（huì）及居（jū）民2,655戶，群眾居住條件進一步改善（shàn）。城市管（guǎn）理（lǐ）水平顯著提升。主動承接（jiē）通遼市城市建設管理相關下劃事權，著力完善長效機製，全力鞏固創城成果。積極推進生活垃圾分類試點（diǎn）工作，垃圾（jī）投放平均參與率、正確率（lǜ）分別達到96.5%和96.3%。大力實施站（zhàn）前停車場更新改造，強力推動各（gè）類專項整治，拆除違法建築112處（chù），清理“僵屍車”170餘台（tái）。強化（huà）沿街商戶“門前五包五不準”常態（tài）化管理，累計治理不規範（fàn）經營行為（wéi）1萬餘次。加大（dà）對（duì）城區道路清掃、衝洗和灑水降塵等機械化作業力度，機械化清掃率（lǜ）達到98%。城鄉整體麵貌（mào）煥然一新。鎮、村建設規劃及特色小鎮規劃初步完成，為繪製美麗鄉村藍圖奠定堅實基礎。堅持“戶集中，村收集，鎮轉運，區處理”原則，完善城鄉垃圾收集、運輸體係，加強鎮村衛生管（guǎn）理，城鄉環衛水平顯著提高。全麵清查農村“四類人群”住房安全，完成危房改造149戶。鐵南城區消防站破土動工，新招錄專職消防員30名。試點推進“煤改電”供暖工（gōng）程，完成公建項目燃煤鍋爐改造16.8萬平方（fāng）米，減少各類煙塵近4,000噸。紮實開（kāi）展各類清理整（zhěng）治，“大棚房”和違建別墅問題全部（bù）整改完畢（bì）。
一年來，我們堅持深化改革，全力優環境增活力（lì），集聚效應不斷顯現。堅持以深化改革破解製約高質量發展的體製機製障礙，做實改革（gé）舉措，提高改（gǎi）革效能（néng），全力打造最優（yōu）營商環境。重點領域改革成效顯著（zhe）。完成改革任務134項，取得改革成果34件。機構改革紮實推進，新（xīn）老機構接替有序（xù）、到位（wèi）迅速。鎮蘇木街道改革取得階段（duàn）性（xìng）成果，基層黨（dǎng）政機構和事業單位設置全（quán）麵優化。“三權分置”改革成效突顯，順利完（wán）成農村牧區土地經營（yíng）權確權頒證和集體（tǐ）產權製度（dù）改革，農業農村煥發嶄新活（huó）力。營商（shāng）環境不斷優化。製定實施《科（kē）爾沁區促進民營經濟高質量發展的若幹措（cuò）施》，全麵（miàn）激活民營經濟發展活力，個體工商戶和私營企業突破6.61萬戶。全市率先實現市場準入3小時辦結（jié），重點項（xiàng）目備案審批1個（gè）工作日辦結，一般企業投（tóu）資項目開工前審批30個工作日辦結，審批（pī）服務事項辦結率達到100%，網上辦理（lǐ）率（lǜ）達到99%。先行先試打造了政務服務“十（shí）大機製”，成為全市優化營商環境、深化“放管服”改（gǎi）革工（gōng）作的示範典型。
一年（nián）來，我們堅
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