來源時間為：2019-08-30
2019年，京（jīng）蒙兩地黨（dǎng）委政府把（bǎ）京（jīng）蒙扶貧協作作為重大政治責任，同心協力，不斷完（wán）善工作機製，持續加大資金投入，狠抓扶貧協作協議落（luò）實，推動京蒙扶貧（pín）協作不斷（duàn）實現力度（dù）躍升、規模躍升、質量躍升。
一是（shì）主要（yào）領導親力親為，對接互訪紮（zhā）實推進。今年以來，京蒙雙方交（jiāo）流（liú）互訪呈常態化趨勢，主要領導（dǎo）同誌率團互訪（fǎng），各層級各領域深入對接，共同（tóng）研究解決問題、推動工作落實。3月（yuè）26日至27日，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇同（tóng）誌、市長陳（chén）吉寧（níng）同誌率北京（jīng）市黨政代表團來（lái）內蒙古進行考察對接，6月19日至6月20日（rì），李紀恒書記、布小林主（zhǔ）席率內蒙古（gǔ）黨政（zhèng）代表團回訪（fǎng）北（běi）京，兩（liǎng）地高層共同謀劃今明兩年京蒙扶（fú）貧協作和精準幫扶（fú）工作，推（tuī）動京蒙各領域合作不斷向（xiàng）縱深發展，為京蒙扶（fú）貧協作（zuò）提供了（le）堅（jiān）強政治保（bǎo）障。上半年（nián）雙方開展高（gāo）層對接互訪2次，召開高層聯席會2次，地市級黨（dǎng）政聯（lián）席（xí）會議10次，京蒙雙方各層級各領域對接互訪622次（cì），其中北京各級黨政幹部來訪304次，內蒙古自治區回（huí）訪318次。
二是持續加大幫扶（fú）投入，資金支持體係穩步健全。2019年北京市撥付內蒙古自治區京蒙扶貧協作市級財政援助資金（jīn）11.56億元，較2018年增長24.3%，北京（jīng）市各區、鄉鎮安排財政（zhèng）援助資金3.16億元用於支持對口幫扶旗縣，形成了市、區（qū）、鄉三級立體式財政援助資（zī）金支持體係，截至（zhì）目前，縣均投入達（dá）到（dào）4748萬元，較2018年增長21.5%，位居全國前列（liè）。2019年確定實施扶貧協（xié）作項目343個，涵蓋產業協作、人才培（péi）訓、教育醫療、勞務協（xié）作等多個（gè）領（lǐng）域，截至8月初，336個項目已經開工。
三是堅持選優派強，智力支持不斷強化。京（jīng）蒙兩（liǎng）地始（shǐ）終（zhōng）把（bǎ）黨政幹（gàn）部掛職（zhí）與技術（shù）人才互派作為深化兩（liǎng）地扶貧協作的重（chóng）要橋梁和紐帶，把優秀黨（dǎng）政幹部和專業技術人才鍛造成打贏脫貧攻堅戰的生力軍和突（tū）擊隊。2019年，京蒙雙方推進幹部雙（shuāng）向掛職、人才雙向交（jiāo）流，北京市選派105人次黨政幹（gàn）部、259人次技術人才到內蒙古掛職和服務。內蒙古（gǔ）選派72人次黨政（zhèng）幹部、465人次技術人才到北京（jīng）掛職培訓學習，為扶貧協作事業輸送了寶貴的智力資源。
四是深入推進產業扶貧（pín），產業合作日趨緊（jǐn）密。京蒙兩（liǎng）地（dì）把產業扶貧作為脫貧攻堅（jiān）的根本之策（cè），將扶貧協作資金的70%以上重點用於產業扶（fú）貧，重點推進。同時，進一步凝聚社會各方（fāng）力量，形成專項扶貧、行業扶（fú）貧和（hé）社會扶貧的大格局，凝聚脫貧攻堅的強大合力（lì）。2019年，積極落實（shí）北京市企（qǐ）業來自治區國貧（pín）旗縣投資各項優惠政策，引導太偉控股、祥林瑞達等北京市24家企業到31個貧困（kùn）旗（qí）縣投資近2億元，共新建產業園區12個，新援建扶貧（pín）車間49個。興安盟突泉縣（xiàn）利用北京（jīng）市幫扶資金和先進養（yǎng）殖技術，兩年（nián）共投入京蒙扶貧資金7165萬元用於基礎母牛和安格斯肉牛產業發展，進一步擴大企業生產經營規模，同時探索實施“資產收益”、“放母收犢”、“土地流轉”、“勞務用工”等（děng）四種與貧困戶利益緊密（mì）連接模式，帶動貧困戶862戶（hù），年均增收3000元。
五是創（chuàng）新開展消費扶貧，農畜產品進京綠色渠（qú）道全麵（miàn）擴大（dà）。充分發揮首都市場的輻射帶動作用（yòng），兩地結對區縣通過線上（shàng）線下（xià）平台，積極構建內（nèi）蒙古（gǔ）綠（lǜ）色農畜產（chǎn）品進京綠色通道，做好消費扶貧“大文章（zhāng）”。北京（jīng）世園會、北京農業嘉（jiā）年華（huá）成為國貧旗縣特（tè）色產品對外展示的（de）重（chóng）要窗口和舞（wǔ）台（tái），6個盟市在北京世園（yuán）會期間舉辦了產品推介會，北京農業嘉年華上，興安盟、錫林郭勒盟的產品受到廣泛歡迎，錫林郭勒盟的推介（jiè）活（huó）動（dòng）在線觀看（kàn）訪問150萬人次。北京市（shì）消費扶貧產業雙創中心內（nèi）蒙古展（zhǎn）區，匯集了7個盟市、31個國貧旗縣120餘家企業、1200餘種產品。京東集（jí）團與內蒙古簽（qiān）訂合（hé）作（zuò）框架協議，為（wéi）31個貧困旗縣在京東網（wǎng）站上設立“內蒙古（gǔ）貧困旗（qí）縣特產館”。截至8月（yuè）初（chū），北京各（gè）界（jiè）通過線上線下各種渠（qú）道采購（gòu）銷售我區結（jié）對地（dì）區的特色農產（chǎn）品金額達到7.64億元，其中僅北京市新發（fā）地市場批量銷售蔬菜達10.47萬噸，總交易（yì）額（é）5.6億（yì）元，有效帶動貧困群眾增收。自治區扶貧辦與北京（jīng）字節跳動公司簽署戰略合作協議，借助“山貨上頭條”、“山裏DOU是好風光”等（děng）項目的資源（yuán）優勢，重點推廣內蒙古六大特色（sè）產品，包括錫林郭（guō）勒（lè）盟羊肉、通遼科（kē）爾沁牛肉、赤峰雜糧、興安盟（méng）大米、烏蘭（lán）察布（bù）馬鈴薯、呼（hū）和浩特食用菌等，幫（bāng）助貧困旗（qí）縣（xiàn）打造優質農畜產品、特色文旅產業品牌，逐步形成消費扶貧新業態，輻射帶動31個國家級貧困旗縣特色農產品的推廣。
六（liù）是按需開展就業扶貧，勞務協作深入拓展。按照京蒙勞務協作三年行動計劃，京蒙兩地著力構建線上（shàng）線下求職綠色通道，優先為有意願轉移就業的貧困群眾提供（gòng）就業崗位，開通了貧困群眾就業“直通車”，搭建起就業“連心橋”。今年以來，結（jié）對區縣在京蒙兩地同時舉辦（bàn）“春（chūn）風行動”暨京蒙勞務（wù）協作春季大型招聘會等各類專場招聘會44場，共提供崗位80126個，達成就業意向4132人次。兩地共舉辦各類培訓班138期，培（péi）訓貧困群（qún）眾5840人。目前共幫助全區18445名貧困人口實現區內（nèi）外就業。幫助興安盟科右中旗積極挖掘（jué）傳統非遺（yí）圖什業圖（tú）王（wáng）府（fǔ）刺繡項目，投入京蒙扶貧資金240萬元建成同時容納1000人的車間，吸納266名建檔立卡貧（pín）困人口在此（cǐ）就（jiù）業。
七是多領域（yù）結對幫扶，攜手奔小康持續深化。今年以來（lái），31個旗縣全部實現了由黨政主要同誌率團赴結對區考察對接，探索“組團式”幫扶，推動幫扶重心下移、橫向拓展，實現精準對接、互利共贏。深入開展鎮鎮結對、村村（cūn）結對（duì）、村企結對、社會（huì）組織（zhī）與村結對、學（xué）校結（jié）對、醫院結對等“六個（gè）結對”，目前北京市各結（jié）對區共267個經濟強鎮、405個村社（shè）區、432家企業、32家社會組織、254所學校、182家醫（yī）院與自治區31個國貧旗縣（xiàn）256個鄉鎮、387個行政村（村村結對）、407個行政村（村企（qǐ）結對）、108個（gè）行政村（社會組織與村結對）、287所學校、203家醫院建立了結對幫扶關係，通過各類結對渠道，北京市社會各界踴躍相助，目前已實現捐款捐物0.51億元。
八是聚焦深（shēn）度貧困和特殊貧困群體，助力醫療、教育等基礎條件和水平有效提升。在聚焦深度貧困地（dì）區方麵，2019年用於自（zì）治區15個深度（dù）貧困旗縣（xiàn）的市級財政援助（zhù）資金達到6.92億元，占2019年北京市級財政援助資金11.56億元的60%，比2018年增長5個百分點，重點用於產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、公共服務、基礎設施（shī）改善等方（fāng）麵，有效促進了貧困群眾穩定增（zēng）收和深度貧（pín）困地（dì）區基礎生產、生活條件的改善。將自然資（zī）源部下達我區的3600畝城鄉建設用地（dì）增減掛鉤（gōu）節餘指（zhǐ）標跨省域調出任務全部（bù）落實到15個（gè）深度貧困旗縣，每個深度貧困旗縣落（luò）實240畝。目前各旗（qí）縣正在按照國家和自治（zhì）區有關要求開展（zhǎn）土地複墾工作。在助（zhù）殘扶貧方麵，建設（shè）了133個“溫馨家（jiā）園（yuán）”，就近為（wéi）貧困殘疾（jí）人提供日間照料等服務。投入京蒙扶（fú）貧協作資金610多萬元，為877名聽（tīng）力障礙的貧困（kùn）殘疾（jí）人配發了雙耳助聽器。在健康扶貧方麵，北京市182家醫院與內蒙古203家醫院結對（duì）幫扶，開展了（le）技術支持、捐贈設備、義診手術、遠程醫療等多種（zhǒng）形（xíng）式的幫扶活動，完善貧困地區醫療設施、提升醫務水平。在教育扶（fú）貧方麵，北京市（shì）254所學校與內蒙古287所學校結對幫（bāng）扶，進一步推進聯合（hé）辦學（xué）、設立分校、開展師資培訓等幫扶措施,支持內蒙古基礎教育、職業（yè）教育、高等教育發展。今年兩地商定選派內蒙古500名教師和校長到北京跟崗培訓，選派一批職業學校學生到（dào）北京學習交流，同（tóng）時聘請（qǐng）北京合作院校的教師進行遠程教學，讓內蒙古貧困地區的學生共享北京市的優質教育資源。北京市東城區與阿爾山市簽訂教育（yù）對口幫扶框架協議（yì）及（jí）合作辦學協議，阿爾山6所中小學與東城區學校結成幫扶關係，北京二中在阿爾山市建立北京二中（zhōng）阿爾山分校，與阿爾山市加強合作辦（bàn）學和人才交流。
九是強化責任落實，推進2019年各項扶貧協作任務高質量完成。自治區黨委政府始終（zhōng）高度重視京蒙扶貧協作（zuò）工作，2月26日召開自治區（qū）扶貧開發領導小組會議專題研究2019年度京蒙扶貧協作協議相關（guān）內容,確定年度協（xié）作任務。京蒙兩地共同抓好（hǎo）年度協議任務落（luò）實，逐級（jí）壓（yā）實責任，壓（yā）茬（chá）推進各項協議落地，持續推動協議任務走深（shēn）走實（shí）。第一，細（xì）化協議任務，推動已簽訂（dìng）協議項目盡快落地。自治區扶貧（pín）開發領導（dǎo）小組辦公室印發了《關於貫徹落實〈2019年東西部扶貧協作協議〉的通知》，將協議指標量化分解（jiě）到各部門、旗縣，全麵落實2019年協議內容。截至8月（yuè）初，2019年度東西部（bù）扶貧協作協議任務（wù）已基本完（wán）成，京蒙雙方各層（céng）級（jí）簽訂協議322份，落地項目169個。第二（èr），完善貧困（kùn）旗縣與北（běi）京對口幫扶（fú）地區部門的扶貧協作工作台帳。建立2019年京蒙扶貧協作工作統計監測製度，進一步健全完善京蒙（méng）扶貧協作工作台帳清單，細化考核指標，按季度調度工作進（jìn）度。第三，共同組織召開京蒙扶貧協作培訓班，邀請國務院扶貧辦社會扶貧司領導和工程師對東西部扶貧（pín）協作政策和《東西部（bù）扶貧協作成效考核評價辦（bàn）法》中涉及的（de）相（xiàng）關（guān）考核指標作了詳細解讀，對東西部扶貧協作業務管理子係統（tǒng）數據錄入流程（chéng）進行了培訓，消除了基層在有關政策理解和統計口徑（jìng）上的誤區，督促各地認真梳理監測指標台帳，完善（shàn）相關數據（jù）佐證資料，進一步提高數（shù）據錄入精準度和數據質量，抓（zhuā）緊完成年度指標（biāo）任務相關數據錄入和維護工作。
十（shí）是強化資金和項目監管，資金項（xiàng）目監管體係有效運行。自治區在確保80%以上資金用在與貧困人口緊密聯係（xì）項目上的基礎上，進（jìn）一步（bù）聚焦資金使用精（jīng）準、項目安排精準，對項目論證、組織實施、資金（jīn）撥付等全過程和全鏈條實（shí）施監管，確保財政援助資金用好用實（shí）用準。通過“三個聯合”建立資金項目嚴密監管網（wǎng）絡。第一，自治區扶貧（pín）辦聯合財政廳對31個（gè）國貧（pín）旗縣京（jīng）蒙扶貧協（xié）作（zuò）資金使用情（qíng）況進行督查，推動各地強化資金項目監管意識，精準聚焦資金使（shǐ）用和項目安排（pái）；第二，自治區審計廳與北京市審計局簽署《京蒙審計協同（tóng）發展合作框架協議》，建立協同開展京蒙扶貧協（xié）作（zuò）審（shěn）計的協調機製，於年內聯合開展京蒙（méng）扶貧協作資金項目督查審計（jì）工作。第三，自治區扶（fú）貧（pín）辦（bàn）與北京市扶貧支援辦建（jiàn）立聯合（hé）資金項目調（diào）度機（jī）製，於5月下旬對2018年（nián）、2019年項目建設及資金使用情（qíng）況聯合開展覆蓋31個國貧旗縣的實（shí）地調度，將調度情況在全區範圍內進行（háng）通報，督促（cù）各（gè）地加快項目（mù）實施和資金撥付（fù）。
二、下階（jiē）段工作思路和重點
下（xià）一（yī）步，內蒙古（gǔ）自治（zhì）區將深入貫徹習近平總書記在東西部扶貧協作座（zuò）談會上的重（chóng）要講話精神，堅決（jué）貫徹落實習近（jìn）平總書記考察內蒙古重要講話精神，以更加積極主動的姿態和務實細（xì）致的作風，加強與北京市各（gè）級各部門對接，紮實有效推進京蒙扶貧協作（zuò）各項工作深入開展。
一是找準短板，集（jí）中抓好問題整改。堅持舉一反三，直擊病灶、直麵問題，推動反饋問（wèn）題得到徹底整改。針對目前各地存在的項目推進緩慢、減貧帶貧機製不夠，資金使（shǐ）用不夠精準、撥（bō）付進度慢，項目庫建設不完善、未嚴格執行項目資金（jīn）公示公（gōng）告，致富帶頭人培訓效果不明顯等問題，持續加強（qiáng）流（liú）程管控、資金項（xiàng）目監管、台帳建設等重（chóng）點內容的製度建設，防止問題反複回潮。
二是組織實施好扶貧協作項目，切實提高減貧帶貧效（xiào）益。組織好2018年項目驗收和資金撥付等各項（xiàng）工作，高質量實施好2019年協作項目。深入研究項目收益分配機製，針對不同貧困群體製定差別化分配政策，把協作項目的效益放在首要位置，突出項目與貧困戶的利益聯結機（jī）製，充分激發和調動貧困群眾內生動力。提前謀劃2020年京蒙扶貧協作項目，加強前期論證（zhèng）和可行性研究，統籌（chóu）考慮（lǜ）當前減貧帶（dài）貧效益及貧困地區長遠發展。加強京蒙扶貧協作資金（jīn）項目（mù）形成資產的管理，摸清底數、明（míng）確職責（zé），建（jiàn）立健全扶貧資金資產監督管理製度，防止出現扶貧資產流失風險。
三是依托雙方優（yōu）勢，突出產業就業扶貧。繼續抓好“萬企（qǐ）幫萬村”“字節跳動互聯網+精準扶貧”等（děng）品牌活動，充分發揮互聯網農畜產品資源線上推（tuī）廣（guǎng）的產業引領作用（yòng），促進農（nóng）副產品向品牌化、市（shì）場化方向發展，吸引更多優質北京市屬企（qǐ）業投身內蒙古貧（pín）困地區建設，促進雙方優勢互（hù）補、互利（lì）共贏。發揮北京消費市場優勢，注重發揮今日頭條、抖音、京東線上扶貧館、北（běi）京市消費扶貧雙創中心等（děng）線上線下平台作用，開展貧困旗（qí）縣農副產
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