浙江省人民政（zhèng）府教育督導委（wěi）員會辦公室：
紹興市委、市政府十分重視貴辦《紹興市人民政府履行教育職責的督導報（bào）告（gào）》，報告（gào）肯定成績催人奮（fèn）進，指出（chū）的問題實事求是，切中要害（hài）。市政府主要領導就落實整（zhěng）改意見和督（dū）導（dǎo）建議作出專門批示；4月21日召開市政（zhèng）府常務會議進行專題研究；市政府分管領（lǐng）導牽頭製訂（dìng）整改方案（àn），並部署落實舉措。市級（jí）各相關部門按照市政府（fǔ）要（yào）求，製訂整改措施，列出工作計劃。市政府教育督（dū）導委員會辦公室加強督查指導，確保整改措施（shī）落實到位。現（xiàn）將整改結果和下一階段繼續推進的工作報告如下：
一、整改情（qíng）況
2019年，紹興市政府（fǔ）以習近平新（xīn）時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指引，堅持教育優先發展戰略，積極履（lǚ）行教育工作職責，全麵貫徹落實全國（guó）、全省教育大會精神和（hé）省委省政府的決策部署，堅持和加強黨對教育工（gōng）作的全（quán）麵領導，全麵謀劃率（lǜ）先高水（shuǐ）平實現教育現代化思路，統籌全局、完善製度（dù），積極推動教育係統重（chóng）大工（gōng）作落地落實（shí），較好地推進（jìn）了整改工作（zuò）。
——針對“區域（yù）間教育發展不均衡、優質（zhì）教（jiāo）育資（zī）源不足，學校超規模、超班額的問題依然存在”的問題，采取的整改措施是：
（一）全市域謀劃教育現代化。一是提出教育（yù）發（fā）展新目標。2019年5月24日，召開全市教（jiāo）育（yù）大會，提出“在全省率先高水平實現教育（yù）現代化”的新目標（biāo），指導全市6個區、縣（xiàn）(市（shì）)召開教育大會，對新（xīn）時代紹興（xìng）教育的發展作出新安（ān）排、新部署。二是構建現代化建設（shè）四梁八柱（zhù）。會後，市（shì）委市政府圍繞新時代紹興教育新定位，對戰略新安排（pái）、改革新部署做了總體謀劃。製定了《紹興率先高水平實現教育現代化（huà）2035綱要》，確定（dìng）了以“1610”為基本框架的建設教育現代化的四梁八柱。三是抓緊（jǐn）出台係列配套政策（cè）。出台了《關於全麵實施高等教育強市戰略的意見》《關於全麵深化新（xīn）時代教師隊伍（wǔ）建設改革的（de）實（shí）施意見》《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育（yù）健康發展的實施意見（jiàn）》等三（sān）個實施意見。組織開展貫徹落實市教育大（dà）會精神（shén）的情況督查，推動各地將教育發展“三個優先”落到實處。
（二）多視角（jiǎo）推進教育均衡化。一是借兩大（dà）創建促縣際均衡。著力推進全國義（yì）務教育優質均衡發（fā）展縣創建，2019年初把各區、縣（市）的創建目標（biāo）、任務列入市對區、縣（市）政府的考核。著力推進省教育基本現代化縣創建，到（dào）2019年，全市六個區、縣（市）都已創建成功。二是借普惠行動促學段均衡。實（shí）施第三輪學前教育（yù）行動計劃，2019年全市新建（改擴（kuò）建）幼兒園28所、新增學位10560個，在（zài）全省率先完（wán）成小區（qū）配（pèi）套幼兒（ér）園的整治任務，全市省等級（jí）幼兒園在園（yuán）兒童（tóng）覆（fù）蓋麵達99.88%，省二級及以上優質幼兒園在園兒童覆蓋麵達70.32%，普惠性幼兒園在園兒童覆（fù）蓋麵達93.20%。三是借布局完善促布局均衡。製定了《紹（shào）興市中小（xiǎo）初恋直播點布局調整規（guī）劃》，出台了《中心城區（qū）網點（diǎn）布局優化行動計劃（2020-2025）》，實施了《越城區教育（yù）資源優化布局規劃》，按照優質均衡要求，完成（chéng）了全市域、大市（shì）區、主（zhǔ）城區三級（jí）城鄉教育網點（diǎn）布局規（guī）劃。四是（shì）借（jiè）項目建設（shè）促硬件均衡。全市推進了77個校舍建設項目，特別（bié）是（shì）督促（cù）推（tuī）進越城區迪蕩中學、柯（kē）靈小學新校（xiào）區、柯橋（qiáo）區雙梅幼兒園、上（shàng）虞區實驗中（zhōng）學（xué）、諸暨市楓橋鎮中、嵊州市鹿山初中、新昌縣南（nán）岩小學等項目建（jiàn）設，抓好紹興（xìng）技師學（xué）院（籌）、紹興中專、紹興市聾啞學校、陽明中學等市直學校5個建設項目，項目建成後全市可增加學位1.3萬個，可以有效破解“城鎮擠”、“鄉村弱”現象。五是（shì）借互聯網+促軟件均衡。推進義務（wù）教育（yù）城鄉一體化發展，全市125所學校參與首輪“互聯網+義務教育”結對（duì）幫扶，提前（qián）超額完成省定“攜手城鄉、同步課堂”任務數，實現56所（suǒ）小規模學校（xiào）全覆蓋（gài），典型經驗獲國務院領導批示肯定。六是借（jiè）消除大額促班（bān）際均衡。全（quán）市把消除義務教育學校（xiào）大班額列入2019年市（shì）政府十大（dà）民生實事工程，到年底全市班額超50人的班級（jí）已（yǐ）全部清零。目前，正在花（huā）大力氣推動大（dà）校額的消（xiāo）除工作。
——針對“教師（shī）人員配備相對不（bú）足、師資隊伍結構失調等問題依然存（cún）在。全市範（fàn）圍內，義務教育教師平均工資收（shōu）入水（shuǐ）平仍低於當地公務員平均工資收入水平。”的（de）問題，采取（qǔ）的（de）整改（gǎi）措施是：
（三）大力度提升教師保障水平。一是優化（huà）編製配置。市、區（縣（xiàn）、市）兩級編辦根據有關規定和要求，進一步優化了各級各（gè）類中小學校教師編製（zhì）總（zǒng）額，特別是要求（qiú）各區、縣（市）積極推（tuī）行員額製，以進一步優（yōu）化幼兒教師隊伍。各區、縣（市）教體局在核定（dìng）的編製總額內動態調整了各學校的（de）應配編製。二是提（tí）升專業素養。以《在職教師專業素養提升行動計劃》為牽引，推出“紹興名師”評選、名師名校長工（gōng）程、基本功比武、名（míng）校掛職、出國（guó）研修、建立骨幹教師信息（xī）庫、跟蹤（zōng）培養等係列措施（shī），全市教師專業素養顯著提升。2019年，全市特級教師增加到（dào）80人，正高級教師增加（jiā）到48人，高級職稱新增793人。三是強化考核倒逼。督促區、縣（市）加大高學曆教師招（zhāo）聘力度，在每年教師招聘（pìn）中逐（zhú）步彌補配備相對不足、結構失（shī）調的問（wèn）題。2020年起市直學校新招文化課教師，全部要求全日（rì）製研究生學曆。四是推動待遇聯動。2019年初（chū），全市統一（yī）並實施（shī）了中小學教師年終獎基數與當地公務員基（jī）數跟平的政策，2019年底又與公務員（yuán）同步聯動調整（zhěng）了中小學教（jiāo）師的公積金提取基（jī）數和比例（lì），確保各（gè）地在出台公務員獎金政策時，必須同時間、同幅度考慮中小學教師。
——針對“對教育工作專項決策機製有待建立和完（wán）善。”的問題，采取的措施是：
（四）高標準落實（shí）專項決策機製。一是加強黨（dǎng）委領導。2019年初（chū），成立市委教育工作領導小（xiǎo）組及其（qí）秘書組後，督促16個成員單位落實教育工作責任（rèn），指導各區、縣（xiàn）（市）構建黨委（wěi）教育（yù）工（gōng）作（zuò）領導小組，形成縱向（xiàng）到底、橫（héng）向到邊的教育工作網絡。製定《中共紹興市委教育工作領導小組工（gōng）作規則》等製度，形成統（tǒng）一領導、統籌協（xié）調的市委教育工作領導（dǎo）小組工作機製和管理（lǐ）體製。二是建立議教機製。2019年召開市委教育工作領導小組會（huì）議（yì）4次，研究教育議題11項，審（shěn）議教育文件9個（gè）。今年開始（shǐ），建立市政府專題會議製度，集中商議決定教育相關的重大事項，切實加強對全市教育工作的（de）領導和統籌。三是完善督導體製。2019年8月成立了紹興市（shì）人民政府教（jiāo）育督導委員會，市政（zhèng）府任命了11位專職督學，市督導委辦公室（shì）聘任了2位（wèi）副總督學和75位兼職（zhí）督學，製定了《紹興市人民（mín）政府專職督學管理辦法》，從組（zǔ）織上、製度上強化了對全市教育工（gōng）作的督導、督查，確保（bǎo）各項工作落地落細落（luò）實。四是加強（qiáng）教育考核。市委市政府在建立對區、縣（市（shì））政府進行年度考核的指標外，今年開始又對市級（jí）部門設立教育（yù）考核指標，並由市委市政府辦公室發（fā）文設置多項教育工作督（dū）查項目。
二、下（xià）一步工作
為進一（yī）步鞏固、深化、擴（kuò）大整改成果，紹（shào）興市人民政（zhèng）府（fǔ）將繼續高舉習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十（shí）九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中全會以及（jí）省委（wěi）十四屆六（liù）次全（quán）會（huì）、市委八屆七次全會精神，全麵貫徹黨的教育方針，全麵落實各級教育大會精神，圍繞《紹興市人民政府履行教育職責的督導（dǎo）報告》提（tí）出的“（1）頂層設（shè）計、統籌規劃。全麵控製學（xué）校規模和班級規模；推（tuī）進全市（shì）義務教育優質均衡。（2）依法確保下屬（shǔ）各（gè）縣（市、區）義務教育教師平（píng）均工資收入水（shuǐ）平不低於當地公務員平均工資收入水平的要求，努力營造（zào）尊師重教的（de）氛（fēn）圍。（3）進一步打造公（gōng）民辦教育和諧發展局麵；努力提升高等教育辦（bàn）學（xué）層次。”等三點建議，不斷深化教育重點領域和關（guān）鍵環節的改革，著力完善教育治理體係，提升教育治理能力，努力在立德樹人和（hé）實施高等（děng）教育（yù）強市戰略、謀劃率先高水平實現教育現代化上取（qǔ）得新的進展。
（一）著力推進（jìn）教育優質均衡。一是抓實優質均衡創建（jiàn）。結合製訂“十（shí）四五”規劃，做好全市教育事業發展專項規劃。繼續積極推進全國義務教育優質均衡發展縣創建（jiàn）工作，力爭2020年有1—2個區（qū）、縣（市）通過省級考核、國家級驗收。繼續推進義（yì）務教育學校建設工（gōng）程，以省現代化學校創建為契機，不斷減少大（dà）規模學校。二是拓展優質普惠覆蓋。深入實施《紹興市加快學前教育優質發展第三輪行動計劃》（2017-2020），推廣（guǎng）“名園+”模式，大力發展中心村幼兒園，整治低小散幼兒園，提升學（xué）前教育公辦普（pǔ）惠水平。三是推動城鄉（xiāng）一體發展。出台《深化教（jiāo）育教學改革全（quán）麵提高義務教（jiāo）育（yù）教學（xué）質量的意見》，落實規範義（yì）務教育段公民辦同平台招生政策，健全義務教育質量督導評（píng）價體係，深化義務教育“減負”工作，推動義務教育城鄉一體化發展。四是實施3.0版教育共同體。出台《基礎教育共同體建設行動計（jì）劃》，升（shēng）級推（tuī）廣城鄉教育共同體，2020年（nián），要求每個區、縣（市）新增（zēng）緊密型教育（yù）集團2個（至少有1個為跨學段教育集團），新增名校領（lǐng）辦新校（xiào）1所以上。實現鄉鎮中心（xīn）小學城鄉互助共同體建（jiàn）設全覆蓋（gài）。五是推動（dòng）高中分類辦學。落實《國務院（yuàn）辦公廳關（guān）於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，出台《全市普通高中特色（sè）多樣發（fā）展實施意見》，啟動科技、人文、體藝、綜合特色的高中學校分類辦學試點。六是加快推進產教（jiāo）融合。出台《職業教育產教融合五年行動計劃》，深化現代學徒製試點，大力推進“職業（yè）教育名校（xiào）、名師、名專業群工程”，加強中（zhōng）職學校學生的（de）文化課教學，健全德（dé）技兼修、工學結合育人機製。高職院校加強緊缺專業技（jì）能人才（cái）培養力度（dù）。
（二）著（zhe）力加強教師隊（duì）伍保障。一是提升教師專業水平。出（chū）台《教師素質優化提升（shēng）三年行動計（jì）劃》，統籌推進教師專（zhuān）業發（fā）展，推進“名師名校長（zhǎng）培養工程”，加強（qiáng）校級領導幹部梯隊培養。積極引育高層次人才，努力提（tí）升黨（dǎng）管人才工作水平。二是提升科學評價水平。深（shēn）化（huà）“縣管校聘”改革，繼續推進職稱評聘製度改革（gé），探索推進教（jiāo）師績效改（gǎi）革。在核定（dìng）的中小學教職工編製總額內統籌調整編製配備，提升中（zhōng）高級職稱教師的比例，探索（suǒ）破解師資隊伍（wǔ）結構性（xìng）問題。三是提升教師收入水平。落實減輕教師負擔政策舉措，依法確保教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。各地在出台公務員獎金政策（cè）時，切實做到同時間、同幅度考慮（lǜ）義務教育（yù）教師。對義務教育教師工資待遇（yù）落實情況（kuàng）進行專項督導。
（三）著力增強高等教育實力。一是實施高教強市戰略（luè）。全麵落實《全麵實施高等教育（yù）強市戰略的意見》（紹市委發〔2019〕32號），以內涵式發展（zhǎn）為主（zhǔ）線，以高水平（píng）應用型大學（xué）建設（shè）為重點，堅持提升存（cún）量、優化增量（liàng），堅持分（fèn）類管（guǎn）理、特色發展。二是推進更名（míng）大學工作。根據《關於進一步加強紹（shào）興文理學院高水平建設的若幹意見》，繼續舉全市之力全力支持紹興文理（lǐ）學院（yuàn）更名紹興（xìng）大學。支持學校原地（dì）擴建改造，所需經費約59.88億元全部由政府解決，並明（míng）確承諾未來三年給予（yǔ）5億元的人才與內涵建設專項經費。三是加快轉設獨立學院。繼續積極推（tuī）進在紹興的4所（suǒ）獨立學院規範（fàn）設置（zhì）和轉設工作，支持（chí）各高校錯位（wèi）特色發展。四是拓展高等教育資源。優化紹（shào）興高（gāo）等教育布局和結構，對（duì）在紹高校和引進優質（特色）高等教育（yù）資源在用地保障、資金補助、硬件建設、配（pèi）套服務等方（fāng）麵加大政策支持力度，推動（dòng）紹興高（gāo）等教（jiāo）育集（jí）聚聯（lián）動發展。
（四（sì））著力優化民辦教育生（shēng）態。一是扶持健康發展。切實（shí）貫徹落實好《關於鼓勵社會力（lì）量興辦教育促進民辦教育（yù）健康發展的實施（shī）意見》，全麵落（luò）實民（mín）辦教育生均公用經（jīng）費補助政策，支持內涵提（tí）升發（fā）展。二是堅持協調發展。堅持支持與（yǔ）規範並重，推進民辦學校分類登記工作，規（guī）範高中學校混合（hé）製辦學改革，逐步優化民（mín）辦教育的占比，進一步優化公民辦（bàn）教育結構。三是推動規範發展。按照“義務教育公民同招”政（zhèng）策，根（gēn）據義務教育標準化學校建（jiàn）設標準核準辦學規（guī）模，全麵加強對民辦學校（xiào）招生計（jì）劃的審核，建立公民辦學校同（tóng）平台招生係（xì）統，切實規（guī）範民辦學校（xiào）招生行為，確保（bǎo）公民辦學（xué）校（xiào）“同步報名、同步開展錄取（qǔ）、同步注冊學籍”。
特此報告。
2020年4月30日
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 學（xué）校網
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