各區、縣（市）人民政府：
為貫徹落實浙江省教育廳等十一部（bù）門《關於（yú）全麵加強兒童青少年近視綜合防（fáng）控工作（zuò）的意（yì）見》（浙教體（tǐ）〔2019〕23號）文件精神，結（jié）合我市實際，經紹興（xìng）市人民（mín）政府同意，決定實施紹興（xìng）市兒童青少年“明眸亮睛”工程，現將具體實施方案通知如下（xià）：
一、工作目標
堅持“政府主導、部門協同、專家指導、全麵推進”的原則，建（jiàn）立健全（quán）兒童青少年（nián）近視聯防聯控、群防群控、自防自控工（gōng）作機製，爭取用三年時間，實現全市中小學和幼兒園（含民辦，下同）
學生視力健康普查和建檔率100%、健康教室燈光標準化配備率100%、健康教室可調節課桌椅配備率100%、學（xué）校視覺健康專兼職教（jiāo）師配備率和培訓率（lǜ）100%、全市街道社區衛生服務中心（xīn）（鄉鎮衛生院）近視防控服務站點設立率100%。到2023年，實現全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎（chǔ）上（shàng）每年降低1個百（bǎi）分點（diǎn）以上；到2030年，實現全市兒童青少年新發近視率和近（jìn）視程度明顯下降，高度（dù）近視發（fā）生率顯著降低，6歲兒童近視率控製在3%以內，小學生、初中生和高中生近視（shì）率分別下降至38%、60%和70%以下，國（guó）家學生體質健康標準達標優秀率達到25%以上。
二、主要任務
根據我市兒童青（qīng）少年近視率抽查情況和2030年省政府下達給我市（shì）的目標任務，在11年期限裏，我市小學生近視率要下降15.8個百分點（從53.8%下降至38%以下（xià）），初中生近視率要下降29.2個百分點（從89.2%下降至60%以下），高中生近視率要下降23.3個百分點（從93.3%下（xià）降至70%以下）。為（wéi）確保如期完成任務，各有關部門（mén）、各區、縣（市）要進一（yī）步增強（qiáng）工（gōng）作緊迫感和責任感，切實推動防控（kòng）工作（zuò）落地見效。
1.建立視力健康檔案。在每年12月底前，完成一年2次學生近視普查工作。在普（pǔ）查基礎上，各地各校要建立兒童青少年視功能和近視大數據信息庫（kù），形成準確的、覆蓋各年齡段（duàn）的兒童青少年視覺健康和近視本底（dǐ）信息。各區、縣（市）要把建立兒童屈光發育檔案，列入政府基（jī）本公共衛生服務項目；要定期組織近視篩查，及時更新學生（shēng）視力健康電子檔案，形成醫院—學校—家長—學生視力健康實時監測工作格局。普查結果（guǒ）將作為對區、縣（市）教育業績考核和學校年度考核的重要（yào）依據。
2.推進健（jiàn）康教（jiāo）室（shì）建設。加強健康教室建設（shè）管理，確保與（yǔ）視覺健康和近視防控密切聯係的環境、器具標準的執行（háng）落地。推進實施“健康教室照明（míng）”計劃，參照《中小學校教（jiāo）室采光和照明衛生標準（Gb7793-2010）》，對全市教室采光照明達標情況進行全麵摸查，用三年時間，對燈光不達標教室進行全（quán）麵升級改造，新建學校教室設計時應充分考慮自然采光度。推進（jìn）實施健康教室可調節（jiē）課桌椅計（jì）劃，參照《學校課桌椅功能尺寸（Gb/T3976-2014）》國（guó）家標準，用三年時間（jiān），為全市所有普通教室配置可調（diào）節課桌椅。各級衛生（shēng）監督部門、教育督導部門要加大對教學環境、器具標準執行情況的監督力（lì）度，建立常態化監督通報機製，推進綜合防控工作。
3.深化（huà）健康促進學校建設。大力推進健康促進學校建設，將近視（shì）綜合防控作為促進學生健康的重要切入點，整（zhěng）體提升學校衛生健康工作水平。到2023年，健康促進學校建成比例達到70%；到（dào）2030年，實現健康促進學（xué）校建設100%全覆蓋。從2019年起，啟動近視防控示範學校遴選建設工作，每年評選（xuǎn）10所左右示範學校，強化示範引領作用。加（jiā）強學生體育活動，確保中小學生每天1小（xiǎo）時以上體育活動時間，減少學生學業和（hé）考（kǎo）試負擔。減少電子產品使用，嚴控使用App布置作（zuò）業（yè）。指（zhǐ）導教（jiāo）師重視學生健康用眼，全體學生每天上（shàng）、下午各做（zuò）1次眼保健操，規（guī）範學生特別是起始年（nián）級學生（shēng）的坐（zuò）姿、減少不良用眼行為。
4.加強（qiáng）近（jìn）視防控（kòng）工作隊（duì）伍建設。完善職稱評審（shěn）政策，加強基層近視防控隊（duì）伍建設，要按照有關規定和標準配備（bèi）學校衛生（shēng）（保健（jiàn））室及衛（wèi）生專業技術人員。采取培（péi）訓、引（yǐn）進和學校衛生工作托管（guǎn）及政（zhèng）府購（gòu）買服（fú）務等方式，配齊配強專兼職視覺健康教師（shī），形（xíng）成（chéng）學（xué）校一線防控近（jìn）視的中（zhōng）堅力量。指導（dǎo）建立一（yī）批高水平眼視光門診機構，培養一批眼視光專業人才，以科學化矯正（zhèng）手段最大程度延緩近視進展，切實保障兒童青（qīng）少年眼健康。
5.建立近視高危風險預警機（jī）製。依托近視防（fáng）控（kòng）預警和防控指導係統，提升家長、學生采取科學方法預防近視的能力，做到視力問題早（zǎo）發現、早幹預，及時指（zhǐ）導就醫。將近視進展快（年均進展屈（qū）光度數0.50D）的學生列入預警對象，重點（diǎn）關注，定期通知複查，避免形成高度近視。完善綜合診治服務網絡，共同支撐學校、家庭落實兒（ér）童（tóng）視力健康自主管理。
6.建立近視防控目標考核製度。經市政府授權，由（yóu）市教育局、市（shì）衛生健康委與（yǔ）各區、縣（市）政（zhèng）府簽訂工作責任書，並將學生近視防控納入對教育、衛生健康事業發展考核指標。根據全省公（gōng）布結（jié）果，對區、縣（市）進行排名考核；根據全市監測和普查結果，分學段對學校進行排名考核（hé），重點對小學、初中、高中一年級新生進行橫向同一（yī）年級和縱向入學一（yī）年（nián）後進行（háng）排名考核。對下降幅度排名情況和年度防控（kòng）工作目標完成情況進行嘉獎和問（wèn）責（zé）。
三（sān）、實施步驟
1.準備啟動階段（2019年9月前）。組織開展第一次兒（ér）童青少年近視調查工作和相關（guān）培訓，建立（lì）近視防控工作實驗區，製定紹興市兒童青少年“明眸亮睛”工（gōng）程實施方案，開展視力普查前期準備工作（zuò）。
2.組（zǔ）織實（shí）施階段（2019年9月-2023年12月）。全麵推進兒童青少年近視綜（zōng）合防控工（gōng）作，2019年10月底前落實經費，部署構建全市兒童青少年視力健（jiàn）康電子（zǐ）平台係（xì）統，11-12月實施第一次全麵普查。同時落實各項措施（shī），調整和完善（shàn）防控（kòng）策略。
3.鞏固提升（shēng）階段（2024年1月-2030年12月）。持續推進並總結提高。率（lǜ）先實現防控各項工作目標，建立長（zhǎng）效機製，鞏（gǒng）固提高成效。
四、組織保障
1.加強部門協（xié）同。防控兒童（tóng）青少年近視是（shì）一（yī）項（xiàng）係統工程，各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保（bǎo）護，在全（quán）社會營造政府主導、部門配（pèi）合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來（lái）。成立由市（shì）教育局、市（shì）衛生健康委、市財政局、市體（tǐ）育局、市人力（lì）社保局、市（shì）醫保局、市市場（chǎng）監管局、共青團紹興市委（wěi）、市婦女（nǚ）聯（lián）合會、市新聞（wén）傳媒中心等部門領導（dǎo）為（wéi）成員的紹興市兒童青少年近視綜（zōng）合防控（kòng）工（gōng）作領導小組，負責全市兒（ér）童青少年近視綜合防控工作領導和考核。領導（dǎo）小組辦公室設在市教（jiāo）育局，承（chéng）擔領導小（xiǎo）組日常工作（zuò）。
市教育局：要牽頭建立紹興市兒童青少年近視綜合防（fáng）控（kòng）工作（zuò）聯席會議機製，負責日常工作。成立近（jìn）視防控工作宣講團，麵向學校持續深（shēn）入開展兒童青少年近視防（fáng）控宣（xuān）傳（chuán）教育。指導（dǎo）區、縣（市）教（jiāo）育行政部門和學校科學開展兒童青少年近視防（fáng）控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作，推進兒童青少年近視（shì）綜合防控試點工作。督（dū）促指（zhǐ）導（dǎo）中（zhōng）小學校減輕中小學生課業負擔，進一步健全學校體育衛生發展製度和體係，不斷完善學校體育場地設施、校園體育項目（mù）、體育與健康（kāng）師資隊伍建設，深化學校體育、健康（kāng）教（jiāo）育教學（xué）改革。推動區、縣（市）教育（yù）行政（zhèng）部門加（jiā）強現有中小學衛生（保健）室建設，按（àn）照標準和要求強化人（rén）員和設備配（pèi）備。
市衛生健康委：要加大基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生、學校校醫和保健醫生的培訓。牽頭做好一年2次的近視普測工作（zuò），落實普測所需（xū）經費和儀（yí）器設備。提高視力監測、篩查、常見眼病診治和（hé）急診處置能力。牽（qiān）頭（tóu）組建（jiàn）紹興市兒童青少年近視防（fáng）控工作指導（dǎo）中心（xīn）和專家指導委員會，科（kē）學指導（dǎo）兒（ér）童青少年近視防治和視力健康管理工作。按照國家有關采光和（hé）照明標準（zhǔn）要求，對學校和校外培訓機構教室（shì）（教（jiāo）學場所）等環境（jìng）定期或不定期開展（zhǎn）執（zhí）法檢查（chá），指導（dǎo）各級衛健部門深入（rù）學校開展（zhǎn）近視科普宣傳和健康教育，配合市場監管部（bù）門（mén）加大近視防治行業監管力度，嚴厲打擊虛假宣傳、劣質（zhì）產品和服務。
市財政局：積極支持相關部門開展兒童（tóng）青少年近（jìn）視綜（zōng）合防（fáng）控工作，指導（dǎo）市縣財政部門合理安排投入，將配置近視檢查儀器設備和信息平台建設等必（bì）要（yào）的近視防控經費納入同（tóng）級財政預算（suàn）。
市新聞傳媒中心：要組織廣播電視、報社等新聞機構及（jí）各類新媒體、電影放映前播放（fàng）公益廣告（gào）等形式，多層次、多角度向（xiàng）社會廣泛（fàn）持續深入近視（shì）防控科普教育，引（yǐn）導家長、家庭和全社會重視近視防控，引導學生養成良好用眼行為和習慣。
市人力資源和社會（huì）保障局：要會（huì）同市教育局做好校醫招錄工作（寄（jì）宿（xiǔ）製中（zhōng）小學校或600名學生以上的非寄宿製中小（xiǎo）學校配備專職（zhí）衛生專業技術人員），會同市教育局、市衛（wèi）生健康委完善中小學校醫（yī）、保健教師職稱評（píng）審政策。
市體育局：要增加適合兒童青少（shǎo）年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續推（tuī）動各類公共體（tǐ）育設施向兒童青少年開放，全麵落實室內運動場（chǎng）地對（duì）兒童青少年優惠舉措。會同教育部門組（zǔ）織開展青少年學生陽光體育比賽（sài），吸（xī）引（yǐn）兒童青少年廣（guǎng）泛參加體育運動，動員（yuán）各級社會體（tǐ）育指導員為（wéi）廣大兒童（tóng）青少年參與體育鍛煉（liàn）提供指導。
市市場監督管理局：要加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通（tōng）和銷售等執法檢查力度，規範眼鏡片市場，杜絕（jué）不合格（gé）眼鏡片流入市場。加強（qiáng）廣告監管，依法查處虛假（jiǎ）違法廣告。
市醫療保障局：要逐步將符合規定的近（jìn）視防治相關基本診療納入醫保範圍。
共青團紹（shào）興市委：要發揮共青團組織優勢，開展近視防控“網格化”宣傳和教育活動（dòng），增強兒童青少年的近視防控意識。
市婦女聯合會：要圍繞（rào）近視防控組織開展家庭健康宣（xuān）傳教（jiāo）育活動，發揮婦聯在家庭健康教育中的獨（dú）特作用。
2.強化專業指導。成立紹興市兒童（tóng）青少年近視防控工作指導中心。指導中心在市教育局、市衛生健康委指導下（xià），作為兒童青少年近視防控工作的業（yè）務主體（tǐ）部門，聯合各部門、醫療機構、學校等（děng），及時分析發現我市兒童青少年視覺健康問題，為近視防控提供科學有效（xiào）的解決方案（àn），並具體（tǐ）指導推動全市各（gè）地的兒童青少年近視防控工作。組建兒童青（qīng）少年近視綜合防控（kòng）專家指導委員會，為（wéi）我市近視綜合防控總體規劃、技術標準、實施方案（àn）等的製定和具體（tǐ）推進提（tí）供專業谘詢和技術指導。各區、（縣市）要結合實際，組（zǔ）建相（xiàng）應的近（jìn）視防控指導機構，行使相應職能。
紹興市教育局紹興市衛（wèi）生健康委員會
紹興市財政局紹興（xìng）市新聞傳媒中心
紹（shào）興市人力資源和社會保障局紹興市體育局
紹（shào）興市市場監督（dū）管理局（jú）紹興市醫療保障局
共青團紹（shào）興（xìng）市委（wěi）紹興（xìng）市婦女聯合會
2019年10月28日
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 學（xué）校網
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