第三章辦學條件
第十五條〔學校規（guī）劃〕市、縣（市（shì）、區）人民政府應當根據新型城鎮化與城鄉發展一體化要求（qiú），結合本（běn）行政區域內人口變化趨（qū）勢、生源分布、地形地貌、周邊交通和（hé）省規定的辦學標準等，及時編製、修訂學校設置規（guī）劃，並納（nà）入城鎮規（guī）劃（huá）嚴格實施。學（xué）校設置規劃由市、縣（xiàn）（市（shì）、區）教育行政（zhèng）部門會同發（fā）展改革、自然資（zī）源（yuán）等部門組織編製、修訂，報本級人民政府批準並向社會公布。
第十六（liù）條〔學校用地〕市（shì）、縣（市、區）人民政府應當保障（zhàng）義務教（jiāo）育用地供應，采取盤活存量、用好（hǎo）增（zēng）量等方式，預留足夠的義務教育用（yòng）地，保障老城區學校擴容改造所需（xū）用（yòng）地。
新建配套學校建設方（fāng）案，相關部門應當征（zhēng）得同級教育行政部門同意。依法（fǎ）落實城鎮新建居住區配套標準（zhǔn）化學校建設，保證義務教育學位供給（gěi）滿足（zú）入學需求。
第十七條〔學（xué）校設置標（biāo）準〕學（xué）校的設置應（yīng）當滿足學生就近入學的需要，原則上一萬至兩萬人設一所完全小學，兩萬至四萬（wàn）人設一所初級中學，必要時可以設置分部或者教學點以及寄宿製（zhì）學校。
第十八條〔學校選址〕學校選址應當建在在交通便捷、陽光充（chōng）足、空（kōng）氣流通、場地幹燥、排水通暢、地勢較高的地段，避開地震活動斷層和（hé）可能發生地質災害的場地，校門前平坦開（kāi）闊，校園及周邊環境安全衛生、無汙染源。
第十九（jiǔ）條〔辦學規模（mó）〕教育行政部門應當根據省義務教育學校設置標準，實行標準班級（jí）辦學，合理控製學校辦學規模（mó）。有條（tiáo）件的地（dì）區可推行小班化教學。
第二十（shí）條〔校園（yuán）規劃〕學校校園應當規劃科學、功能完（wán）備、設施方便、環境優美，教學、運動、生活等區（qū）域劃分合理。
第二十一條〔校舍要求〕學校校舍建築堅（jiān）固、適用、通風，符合（hé）抗震、消防、人民防空、綠色節能等規範（fàn）要求。新建（jiàn）校舍（shě）應在當地（dì）房（fáng）屋建築抗（kàng）震設（shè）防要（yào）求的基礎上提高一檔，並統（tǒng）籌（chóu）考慮避難功能，滿足綜合防（fáng）空要求。
第二十二條〔教學設施設備〕市、縣（市（shì）、區）人民（mín）政府應當按照（zhào）國家和省相關辦學標準，均衡配置符合國家和（hé）省相關質量標準和選材要求的學校教（jiāo）育教學設施設備，並優先保（bǎo）障農村和規模較小學校，保證區域（yù）內小學之間、初中之間辦學條（tiáo）件均衡，差異狀況符合國家和省規（guī）定要求。
學校校園安全防護應當達到國家（jiā）和省相關要求，並按照規定配（pèi）備衛生保健室、急救箱和藥物，配備心理健康教育（yù）室。
第二十三條〔教育信息化〕市、縣（市、區）人民政府應當加強教育信（xìn）息化建設工作，推進（jìn）教育管（guǎn）理數（shù）據庫、資源（yuán）中心應用係統和（hé）智慧教育雲服務平台、大數據中心建設，促進教育資源區域共建共享（xiǎng）。加強農村學校信息化建設（shè），縮小城鄉學校信息化建設差距。
開（kāi）發覆蓋義（yì）務教育主要學科重點、難點的課程資源，與學術資源、電子圖書（shū）等一並植（zhí）入“慧學南（nán）通”公（gōng）共服務體係（xì）。探索建立信息技術與學科教學深度融合的有效範式，通過在線教學（xué）、在線培訓、網絡教（jiāo）研、網絡備課等方式，推進優質教育資源共建共享，整體提升城鄉學校教學質量（liàng）和（hé）管理水平。
第四章師（shī）資（zī）建設
第二十（shí）四條〔編製（zhì）和崗位總額〕建立以縣（市、區）為主、市域調劑、動態調整的教職工編製管理機製，優先保障教育發展需要。縣（市、區）人民政府應當不斷優化教師（shī）資源配置（zhì），教職工編製和各（gè）級專業技術職務（wù）崗位（wèi）總額分別由縣（市、區）機構編製、人力（lì）資源和社會（huì）保障（zhàng）部門根據國家和省規定的標（biāo）準原則上每年核（hé）定一次，並可結合教育（yù）發展實際需求按規定比例適當增加專（zhuān）任教師編製，核定的編製主要用於補充專任教師（shī）。
第二十五條〔教師管理〕推進學校教（jiāo）師“縣管校（xiào）聘”，建立健全縣（市（shì）、區）管教師職工編製、人員經（jīng）費、崗位設（shè）置、交（jiāo）流輪崗，校管崗位聘用（yòng）、績效工（gōng）資分配、考核獎懲等製度，著力統籌加強各類教師合（hé）理配置，積極引（yǐn）導優秀教師向農村學校、薄弱學校流（liú）動。縣（xiàn）（市、區）教育行政部門（mén）應當按照（zhào）班額、生源等情況，在（zài）核定的學校教職工編製總額內，統籌調配各學校編製和崗位數（shù）量，並報同級（jí）機構編製、人力資源社會保障和財政部門備（bèi）案。具體辦法由教育行政部門會（huì）同機構編製、人力（lì）資源和社會保障、財政部（bù）門製定。
健全教育、宣傳、考核、監（jiān）督與獎懲（chéng）相結合的師（shī）德師風建設長效機製，推行教師（shī）榮譽製度，實施師德考核負麵清單製度，將師德表（biǎo）現作為教師資格定（dìng）期注冊、職稱評（píng）審、崗位聘用、評優評先的首要內容。建立教師個人信用記（jì）錄，完善誠信承諾和失信懲戒機製。
第二十（shí）六條〔教師配備〕學校應當製定科學合理的班級教師配備方案，配齊配足音樂（lè）、體育（yù）、美術、勞動、綜合實踐教師，確保每個（gè）班級師資力量大體相當。
教育行政部（bù）門應當采（cǎi）取多種措施，加大農村學校和（hé）薄弱學校教師定向師範生（shēng）培養力度，優化優質教（jiāo）師資源供給。
第二十七條〔教師校長交流〕實行學校教師、校長交流輪崗製度和（hé）教師聘（pìn）任製（zhì）、校（xiào）長任期製管理。鼓勵城鎮優秀教師、校長到農村學校和規模較小學（xué）校任教、任職。
學校教師應當按照每年不低（dī）於符合交流條件百分之十五的比例進行交流，其中骨幹教師交流輪崗不低於交流總數的百分（fèn）之二十。教（jiāo）育行政部門定期公示交（jiāo）流情況，根據考核情況落實交流補貼等相關待遇。
學校教師申報高級教師職稱、評選縣級學科（kē）帶頭人（市骨幹教師）以上學術榮譽等，應當有（yǒu）兩年以上農村學校、薄弱學校任教經（jīng）曆。
第二十八條〔農（nóng）村教師優惠政策〕適當增加農村學校（xiào）教師職稱崗位，在農村學校從事專業技術工作十年、二十年、三十年以上（shàng），分別申報（bào）中級、副高級、正高級職稱的，可以（yǐ）不受本學校職稱崗位結構比例限製（zhì）。
在落實省鄉鎮工作（zuò）人員補貼政策的基礎上，按（àn）照不低於百分之二十的比例提高農（nóng）村學校（xiào）和辦學點教師的補貼發放標（biāo）準，使農村學校教師實際工資收入水平高於同（tóng）職級城鎮教師工資收入水平。
第五章（zhāng）學校（xiào）管理
第二十九條〔學校管理（lǐ）要求〕縣（市、區）人民（mín）政府及其教育（yù）行政部門應當依據（jù）義務教育學校管理標準，全麵改進和加強學校管（guǎn）理工作，建立健全目標管（guǎn）理、績效考核和評價激勵機製，促進學校規範辦學、科學管理（lǐ），推進義務教育“新優質學校”“素質教育示範學校”創建和認定工作。
縣（市、區）人民政（zhèng）府及其教育行政部門應當均（jun1）衡配置轄區內的教育資（zī）源，不得將學校分為重點學校和非重點學校。
第三十條〔校長聘任〕縣（市、區）人民政府及其教育行政部門應當按（àn）照（zhào）國家、省和本（běn）條例規定的任職條件和資（zī）格依法聘任（rèn）學校校長。
新任學校（xiào）校長應當有三年以上農村（cūn）學校或者薄弱學校工作經曆。校長在同一所學校任職不得超過兩屆;任（rèn）職滿兩屆的，應（yīng）當在本縣（市（shì）、區）行政區域內（nèi）學校間進行交流。農村學校校長任期滿一屆的（de），方能參與交流輪崗。
縣（xiàn）（市、區）人民政府及其教育行（háng）政部門應當加強學校校長隊伍建設，健全校長選聘製、職級製和後備人才培（péi）養選拔機製，開展（zhǎn）校長專業培訓，加強校長工作考核，提高（gāo）校長的辦學和（hé）管（guǎn）理能力。
第三十一條〔學校管理體製〕市、縣（市、區）人民政（zhèng）府及其教育行政部門應當推（tuī）進依法（fǎ）辦學、自主管理、民主監（jiān）督、社會參與的現代學校製（zhì）度建（jiàn）設，促進學校依法自主管理。
學校建立黨組織領導、校（xiào）長全麵負責（zé）、教職工民主參與的內部管理體製，發揮校（xiào）務會議、教職工（代表）大會、家長委員會的作用，構建和諧的（de）學校、家庭、社區合作關係，推動學（xué）校可持續發展。
第六章教育質量
第三十二條〔教（jiāo）育教學要求〕教育教學工作應（yīng）當全（quán）麵貫徹國家教育方（fāng）針，深化課程改革，堅持德育為先、全麵發展、麵向全體、知行合一，構建全麵（miàn）培養教育體係，注重培養學生的社（shè）會責任感、創新精神和實踐能力，促進學生健康（kāng）、全麵、個性發展。
學校應當規（guī）範辦學行為（wéi），堅持德育、智育、體育、美育和勞動教育（yù）並重，全麵發（fā）展素質（zhì）教育，規範教育教學管理，嚴格執（zhí）行國家和地（dì）方關於課程開設、作息安排、作業布置、考試排名、教輔使用（yòng）等方麵規定，減輕學生過重課業負（fù）擔。
第三十三條〔教研生（shēng）產力〕教育行政部門應當加強和改進新時代教研（yán）工作，理順教研管理體製，配齊所有學科專職教研員，建（jiàn）立教研員農（nóng）村學校、薄弱學校聯（lián）係點製度，有效提升農村學校、薄弱學校（xiào）教育教學和管理水平。
第（dì）三十四條〔教育（yù）質量評價監測〕市（shì）、縣（市、區）人民政府及其教（jiāo）育行政部門應當建（jiàn）立以發展素質教育為導向的科（kē）學評價體係，堅持和完善義（yì）務教育質量監測製度，強化過程性和（hé）發展性評價，建（jiàn）立監測平台，定期發布監測報告，保證所有學（xué）校達到國家（jiā）和省規定的教（jiāo）育質量要求。
禁（jìn）止下達升學指標或者片麵以升（shēng）學（xué）率評價學校和教師（shī）。
第三十五條〔聯合（hé）辦學〕推進實施（shī）集團化辦學、結對共建、教育共同體、學區聯盟等多種（zhǒng）形式的聯合辦學，發揮優質學（xué）校輻射帶（dài）動作用，保（bǎo）障聯合辦學學校的師資（zī）統一（yī）配置，教學管理統一實施，考核評價統一標準，建立（lì）健全交流教師津補（bǔ）貼（tiē）機製。支持城鄉學校組建（jiàn）教育集（jí）團。
教育督導（dǎo）機構應（yīng）當加強聯合辦（bàn）學推進情況的專項督導檢查，建立公（gōng）告督導檢查結果（guǒ）公（gōng）告製（zhì）度和限期整改製度，強化督導檢查結果運用。
第七章經費保障
第三十六條〔財政保障〕市、縣（市、區（qū））人民政府（fǔ）應當將義務教育經（jīng）費全麵納入財政保障範圍，實行預算單列，按照教職工編製標準、工（gōng）資標準、學校建設標準、學生人均公用經費標準等及時（shí）足額撥（bō）付，確（què）保財政一般公共預算教育支出（chū）逐年隻增不減，確保按在校學生（shēng）人數平均的一般公共預算教育支出逐（zhú）年隻增不減（jiǎn）。
教（jiāo）育經（jīng）費依法增長情況納入領導幹部考核體係。
第三十七條〔經費標準〕市、縣（市、區（qū））財政部門會同教育（yù）行政部門，結合本地（dì）實際，製定高（gāo）於省定基準定額的學校學生人均公用經費標準，並根據學生（shēng）人均培養成本、物（wù）價變動、發展需（xū）求等因素建立動態調整機（jī）製。
農村小規模學校和教學點應當（dāng）足額撥付基本保（bǎo）障經費並適當傾斜，保證學校（xiào）正常辦學需要。在（zài）校學生不足五百名的，按照（zhào）五百名標（biāo）準撥付基（jī）本保障經費。寄宿（xiǔ）製學校、辦學條件薄弱的以及就餐人數多（duō）、寄宿生多的學校應當增加公（gōng）用經（jīng）費補（bǔ）助。
特殊教（jiāo）育學校和隨班就（jiù）讀殘疾學生生均公用經費應當按照當地普通同級學校生均公用經（jīng）費十倍撥付。
第三十八條〔購（gòu）買服務〕學校衛生保健、安保等和寄（jì）宿製學校生活服務、教學（xué）輔助服務等，符（fú）合政府購買服（fú）務規定的，可以納入政府購買服務範圍（wéi）。
第三十九條〔扶困助學製度〕市、縣（市、區）人民政府應當建立完（wán）善扶困（kùn）助學製度，保證學區內每（měi）個適齡兒童、少年（nián）按時入學並完（wán）成（chéng）學業，保障留守少年兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年、家庭經濟（jì）困難（nán）學生和學習困難學生平等接受教育的權利。
第四十條〔校舍維修經（jīng）費〕建立（lì）健（jiàn）全校舍維修改造經費保障機製（zhì），財政、教育等行政部門應當根據省規定標準，製定城鄉（xiāng）統一的校（xiào）舍維修改造經費基本標準，並根據（jù）學校校舍維修改造（zào）的實際（jì）需要逐步提高，足額安排學校校舍維修改造經費。
統籌整合公共財政（zhèng）預算中（zhōng）各類校舍建（jiàn）設資金，將教育費附加、地方教育附（fù）加和土地出（chū）讓金淨收益百分之十的資金優先（xiān）用於保障校舍（shě）安全。
第四十一條〔經費（fèi）使用監督〕義務教育經費投（tóu）入情況向同（tóng）級人（rén）民代表大會報告，並向社會公布，接受社會監督。
建立教育經費使用績效評價製度，財政、審計等部門應當加強（qiáng）對義務教育經費的投（tóu）入（rù）、使用和管理（lǐ）情況的監督檢查。
第八章法（fǎ）律責任
第四十二條〔一般規定〕違反本條例規（guī）定，法律、法規已有處理規定的，從其（qí）規定。
第四十三條〔政府和部門責任〕縣（市、區）人民政府及其有關部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由（yóu）上級人民政府及其有
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