來源時間為：2020-04-21
規（guī）上工業企業複工複產率100%，“四上企業”複工複產率90%以（yǐ）上，餐飲堂食全麵開放（fàng），旅遊景區也陸續恢複（fù）營業……連日來，哈爾濱新區江北一體發展區經（jīng）濟社會發（fā）展秩序加快恢複。為幫助企業解決開複工的（de）發展（zhǎn）難題，哈爾（ěr）濱新區（qū）通過不斷深化行政審（shěn）批製（zhì）度改革，優化行政服務，以最簡、最快、最優的（de）辦事流程，全力為（wéi）企業設立和開複工提速。
最快審批速度（dù）——“秒批”與“承諾即開（kāi）工（gōng）”
哈爾濱新區建設了“企業開辦（bàn）直通車”專屬平台，通（tōng）過線上線（xiàn）下融合，將開辦企業（yè）所需的“企（qǐ）業登記（jì）、印（yìn）章刻製、申領發票和社（shè）保（bǎo）登記”4個環節壓減（jiǎn）為“企業登記、印章刻製、申領發票”3個環節（將（jiāng）社（shè）保登記環節合並到企業登記環節中）。由此，哈爾濱新區的企業開辦在一天之內即可完成，遠低於全國規定的8.5個工作（zuò）日和哈爾濱市規定的2個工作日要求。
利用該平台，新區的申請人（rén）可以以電子文檔形式自主申報企業名稱（chēng）、住所（經營場所）、經營範圍等事項，對於符合法律、行政法規和規定範圍內的自主填報或（huò）選擇（zé）內容（róng），可以（yǐ）實現在線自動比對審核（hé），即“秒批”。
今年（nián）2月6日，浙江東日股份有限公司工作人員通過互聯網在（zài）“哈（hā）爾濱新區企業設立‘秒批’係統（tǒng）”提交了項目（mù）公司的設立（lì）申請，提交完信息剛（gāng）剛站（zhàn）起身，他就收到了審批（pī）通過的短（duǎn）信。這“飛（fēi）一般”的企業設立速度（dù）讓這家溫州最早的國有控（kòng）股上市（shì）公司讚歎不（bú）已。
同時，哈爾濱新（xīn）區（qū）還實施投資項目“承諾即開工（gōng）”，讓企業充分利用（yòng）“招拍掛”的等候時間提前開展耗時較長的方（fāng）案設計（jì）和材料準（zhǔn）備，政（zhèng）府各審批部門全程指（zhǐ）導和幫（bāng）辦代辦。對通過（guò）事（shì）中事（shì）後監管能夠糾正且不（bú）會產生嚴（yán）重後（hòu）果的審批事項，實行告知承（chéng）諾製。通過“帶標出讓、提前介入、全程指導、一表申請（qǐng）、一窗受理、並聯審批”等一係列創（chuàng）新舉措，切實（shí）壓縮企業投資建設項目（mù）審批時間。今年3月12日，黑龍江省百大項目——深（shēn）圳（哈爾濱）產業園區科創總部項目開複工，比（bǐ）預計（jì）時間提前了（le）33天（tiān），這正是得益於新（xīn）區推行的“承諾即開工”。
最簡辦事流（liú）程——“一件（jiàn）事最多跑一次”
為（wéi）了切（qiē）實改善營商環境，助推複產複工，哈爾濱新區從企業、百姓（xìng）辦事需求角（jiǎo）度（dù）解構重組審批事項，把“多事項”按照“一件事”進行關聯性組合，形成“商事（shì）登（dēng）記+經營許可（kě）+牌匾審批”的（de）行政審批套餐服務模式，真正實現了“一件事（shì）最多跑一次”。
今年2月4日，樂泰藥業有限公司工作人員在哈爾濱新（xīn）區行政審批（pī）局大廳，同時拿到（dào）營業執照和消毒產品生產企業衛生許可兩張證（zhèng）照。從電話谘詢到兩證齊出，僅用時（shí）1天（tiān），比常規時間整整縮短了（le）15個工作日。
“按常規流程（chéng），我們需先拿到營業（yè）執照（zhào），再辦理消毒產品生產企業衛生許可證，前後最（zuì）少得16個（gè）工（gōng）作日，而新（xīn）區此次為我（wǒ）們提供套餐服務（wù），同（tóng）時（shí）審批、提前（qián）勘驗，將16個工作日濃縮為1個工作日，服務太（tài）高效了。”樂泰藥業有限公司董事長郎（láng）偉君說（shuō）。
“從行政審批供給側看，每個審（shěn）批事項確實都已實現了（le）‘最多跑一次’，但從企業、百姓需求（qiú）側看（kàn），辦一件事情可能涉及多個審批事項，還（hái）存在辦一件事跑（pǎo）多次（cì）的問題。”哈爾濱新區管委會行政審批局局長王佳（jiā）說。為此，新區（qū）根據企業經營範圍推出了“我要（yào）開食品商貿公司”、“我要（yào）開網吧”、“我要辦學校（xiào）”等一係列“套餐式”服務，企業從申報營業執照開始，隻提交一（yī）份申請材料（liào），就可同時辦理營（yíng）業執照、經營許可證和牌匾申請許可證，真正實現了“辦一件事、隻跑一次”，切實做到了“一套（tào）材料、同時受理、聯合驗場、並聯審批、證照同發”。
據悉，目前，新區按（àn）企業行業分類已經推出（chū）了8個套餐，今（jīn）後行政審批套餐服務模式將推廣到（dào）30個行業類別。
最優審批服務——“跨境（jìng）、異地協同審批”與“就近辦”
2019年12月24日，哈爾（ěr）濱市新阿爾（ěr）巴特文化（huà）發展有限公司投資人伊萬·尤裏（lǐ）維奇·杜特科夫斯基，在莫斯科拿（ná）到首張通過跨（kuà）境審批發（fā）出的營業執照。據悉，這緣於哈爾濱新區根據國家賦予自貿試驗區在體（tǐ）製機製方麵創新及先行先試的優勢，在萬科公司俄羅斯的俄中產（chǎn）業園內設立了（le）招商工作處，並充分利（lì）用“互聯網+政務服（fú）務”平台推出了離岸外資（zī）企業登記服（fú）務。
此外，哈爾濱新區對入駐的深圳企業實行了以（yǐ）“雙向取優、標準統一、異地核驗、協同審（shěn）批”為主（zhǔ）要特點的異地協（xié）同審批，不但使（shǐ）深圳來哈投資企業共享（xiǎng）了（le）深圳和哈爾濱新區的政策，還方便了企業審批落地。目前，已有3家深（shēn）圳企（qǐ）業通過異地協同審批辦理了工商營業（yè）執照。
大膽改變過去由政府單方麵進行政務服務供給的模式，哈爾濱新區行政審批局打造（zào）政府自建與政企共建、政銀共建相結合的便利化政務服務體係，將政務服務觸（chù）角不斷（duàn）延伸到企業（yè）身（shēn）邊，與園區、銀（yín）行等共建政務服務窗口。企業可（kě）以選擇就近的窗口辦理市場主體登記事項，實現了（le）政務（wù）服務“就近辦”。目前，新區行政審批局已與深哈產業（yè）園、江南園區、高新區孵化器等3個園（yuán）區以及中國銀行、建設銀行等11家商（shāng）業銀行共建了政（zhèng）務服務窗口。在不到一年的時間，各“政銀企合（hé）作單位”辦（bàn）理企業設立397家。（記者薛婧陳賀）
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