來（lái）源時間為：2020-1-7
——2020年1月7日在蕪湖市第（dì）十六屆人民代表大會第三次會議上
市長賀懋燮
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作（zuò），請予審議，並請市政協各位委員提出（chū）意（yì）見。
一、2019年工作回顧
過去一年是蕪湖發展不（bú）平凡（fán）的一年。麵對國際貿易（yì）摩擦、國內經濟下行以及大規（guī）模減稅降費帶來的財政減收等困難局麵，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指（zhǐ）導，貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，穩中求進、攻堅克難，五大發展新蕪（wú）湖建設邁出堅實步伐（fá），較好完成了市十六屆（jiè）人大二次會議確定的年度目標任務。初步（bù）核算，全年地區生產總值3618億（yì）元，比上年增長8.2%；財政收入621億（yì）元，增長3%；居民人（rén）均可支配收入34529元，增長9.8%；城鎮新增就業9.6萬人，城鎮登記（jì）失業率2.5%。節能減排完成（chéng）省政府下達目標，細顆粒物（pM2.5）年均濃度下降7.1%。這一年，迎來了新中（zhōng）國成立70周年、渡江戰役勝利70周年和蕪湖建市70周年，我們迎節慶節樹情懷；這一（yī）年，成功舉辦了長三角地區主要領導座談會、首屆長三角一體化創新成果展、G60科（kē）創走廊聯席會議（yì）、長三角城（chéng）市經濟協調會（huì）、首屆中國夜間經濟論壇（tán）、中（zhōng）國旅遊特色小鎮發展大會等重大盛會（huì），先後誕生了蕪湖宣言、蕪湖（hú）共識、蕪湖聯盟，蕪湖（hú）成為長三角地區新的打卡地（dì）；這一（yī）年，與三峽集團共建的水環境治理項目全麵啟動，蕪湖模式得到國家發改委的肯定和推廣；這一年，遭受了40年一遇（yù）的重大旱災，我們（men）防災減災保民（mín）生。
一年（nián）來的主要（yào）工（gōng）作和成效：
（一）頂住下行壓力，堅持總基調有信心。
以服務穩就（jiù）業。製定（dìng）了高校人才工（gōng）作站建（jiàn）設、人才安居保障等就業（yè）創業扶持政策。啟用皖江人力資源公共訓練基地（dì），建設（shè）人力資源產業園，試點“用工周（zhōu）轉池”調劑製（zhì）度，保障了高校畢業（yè）生、就業困難人員、退役軍（jun1）人等各類群體就業。
以轉型穩金融。直接融資新增563.9億元。三隻鬆鼠、信義能源首發上市。上市公司總（zǒng）數達（dá）20家，總市值6600億元，居全省（shěng）第一。獲批深化民營和小微企業金融服務綜合（hé）改革試點城市。新增“稅融通、政銀擔、續貸過橋”業務162.5億元。成功發行全國首隻戰新產（chǎn）業專項債券。
以企業穩外貿。新增進出口實績企業（yè）125家。中國（蕪湖）跨境電子商務綜合試驗（yàn）區獲批。複製推廣自貿區（qū）改革經驗，全麵推廣電子化出（chū）口退稅，全麵推進“單一窗口”建設。完成進出口總額72億美元。
以環境穩外資。推進“放管服”改（gǎi）革，全麵推行準入前國民待遇和（hé）負麵（miàn）清單管理模式。實際利用（yòng）外（wài）資29.2億美元。
以項目穩投資。億元以上項目（mù）新開工361個、竣工291個；謀（móu）劃項目1270個，總投資（zī）超萬億（yì）元（yuán）。固定資產投資增長9.6%。
以政策穩預期。出台了扶持產業發展政策（cè）、創優“四（sì）最”營商環境等政策措施。新增減稅（shuì）降費（fèi）82億元。建立市企業服務中心，打響“易企網+”企（qǐ）業服務品牌。
（二）扭（niǔ）住民生難題（tí），堅持人民立場有定力。
著力發展民生事業。把人民對美好（hǎo）生活的向往作為（wéi）奮鬥目標，投（tóu）入130億元，完成33項民生工程。入選國家優質普惠學前教育資源擴（kuò）容試點城市。新建、改擴建26所公辦幼兒園、13所市區義務（wù）教育學校，完成143個農村中小（xiǎo）學（xué）校（xiào）舍維修改造項目。蕪湖職業技術學院成為全國首批、安徽省首所“中國特（tè）色高水（shuǐ）平高職學校”。市婦幼保健院（yuàn）整體搬（bān）遷改造完成。推行智慧醫院、自助平台、就醫一卡通（tōng）、就診智能化等便民措施。建立市級個人電子健康檔案公共庫。法律援助等公共法律服務覆蓋城（chéng）鄉。推進“掃黑除惡”專項鬥爭，狠打“五霸”“九黑”，成效滿意度居全（quán）省第（dì）二。維穩安保、安全生產形（xíng）勢平穩。推（tuī）進“平安蕪湖”建設，獲（huò）評全國（guó）“雪（xuě）亮工程十（shí）大創新案例”。退休（xiū）職工人均養（yǎng）老金提高5%，城（chéng）鄉低保標準提高4%。城鄉居民（mín）醫保實現同城同待遇。獲批全國首個第三代社（shè）會保障卡惠民服務一卡通試點城市，實現（xiàn）“多卡融合（hé）、一卡通用”。出台《蕪湖市（shì）居家養老服務（wù）條例》，建成居家養老服務“三（sān）級中（zhōng）心”166個。穩定（dìng）市場供需，增加豬（zhū）肉投（tóu）儲。新增分配公租房2815套，發放住房租賃補貼4730戶。文化（huà）場館全部免費開放。為市民提供“體育+公園”休閑健身場所。
全（quán）力建設美好城（chéng）鄉。蕪湖長江（jiāng）三橋（qiáo）合龍，中江橋建成通車。蕪廣鐵路電氣化全線開（kāi）通，天然氣江北支線長江（jiāng）穿越工程、“第二（èr）氣源（yuán）”川氣東送蕪湖門站建成運行。軌道（dào）交（jiāo）通加快建設，蕪宣機場航站樓主體完工。蕪合高速四改八二壩至林頭（tóu）段、蕪（wú）湖東高速（sù）出入口改建、峨山路東延伸、九華南路（lù）大茆立（lì）交、下九連圩保安泵站等工程開工。農村公（gōng）路擴麵（miàn）延伸793公裏，在全省率先實現所有建（jiàn）製村通客車。網約車訂單合規率居全國前列。深化“貼（tiē）近群眾六走進”行動。棚戶區改造基本建成7459套，整治改造老舊小區47個，既有住宅加裝電梯11台。違法建設實現零增長。全（quán）麵啟（qǐ）動居民小區生活垃圾分類。農村改廁6.6萬戶，市區新增、改造公廁140座。完成造林5.6萬畝，新增、改造提升綠地（dì）398.6萬平方米。無為縣撤縣設（shè）市（shì）。蕪湖縣入選國家水係連通及農村水係綜合整治（zhì）試點縣。新認定（dìng）33個省級美麗鄉村中心村，南陵縣靄裏村（cūn）獲評全國美麗休閑鄉村。開展“我和我的（de）祖國”主題活動300場。《渡（dù）江第（dì）一船暨蕪湖解（jiě）放七十周年（nián）主題展（zhǎn）》入選國家文物局百項集中宣傳推介展覽。舉辦重大會議、活動30餘場（chǎng），充分展示（shì）蕪湖千湖點丘（qiū）山水之城的（de）生態之美、浪漫風情歡樂之城的時尚之風、曆（lì）史豐碑文（wén）脈之城的底蘊之深、寫意含情（qíng）雕塑之城的藝（yì）術之魂。
大（dà）力推動互（hù）聯網+政務服務。個人事項80%全程網辦“零原件（jiàn）、不見麵”。探索周末（mò）開展便民政務服務直通車。推進市縣（xiàn）鎮村四級政務（wù）服務體係和基層綜合服務平台建設。完成國家級“社會（huì）管理和公共服務（wù）”綜合標準化試點。成為電信行業5G首發城市（shì）之一，完成首批5G基站、曠視人工智能超算中心等設施建設。
（三）把住動能轉換，堅持高質量發展（zhǎn）有引領。
在科創引領中擴增量。全社會研發（fā）投（tóu）入占地區生產總值比重約3%。高新技術企業（yè）達804家。設立產業創新（xīn）專（zhuān）項資金10億（yì）元，扶持重點研發創新平台。經開區獲批國家知識產權示（shì）範園區。楚江科技新材料公司（sī）獲批國家技術創新示範企業（yè）。與哈工大（dà）、安理工、保利國防科技共建研究院，中（zhōng）科大智慧（huì）城市研究院（蕪湖）正式運行（háng）。新（xīn）招引高（gāo）層次科技人才團隊53個，集聚各類高端人才200餘人，新增技能人才2.5萬人。發放創業擔保貸（dài）款9.8億元。新增國家級科技企（qǐ）業孵化器（qì）1家、國家企（qǐ）業技（jì）術中心2家，大礱坊青年（nián）創業園榮獲國家級創業孵化示範基地。成功舉辦（bàn）第九屆科博會。萬人有（yǒu）效發明專利擁（yōng）有量36件，連續九年位居全省（shěng）第一。
在產業引領中提質（zhì）量。規模工業增加值增長8.9%，工業技改投資增長45.2%，在全省（shěng）率先實現國家綠色園區（qū）、綠色工廠、綠色設計（jì）、綠色供應鏈管理項目全覆蓋。奇（qí）瑞完成增資擴股。海螺集團水泥銷量、型材產能均躍居世（shì）界第一，躋身世界500強。新增智（zhì）能工（gōng）廠7家、登雲企業720家。戰新產業產值增長14.8%。機器人產業在國（guó）內率先（xiān）實（shí）現全產業鏈協同發展。鑽石航空發動機獲（huò）得（dé）國內第一張生產許可證。大數據產業園暨“蕪湖數穀”掛牌啟用。無人駕駛環衛車在全國率先投入商業運營。相控陣係統、智能物流裝備、流體物料高端儲運裝備製造、高（gāo）端再製造入選第四（sì）批省級重大工程、專項。服務業比（bǐ）重首次突破（pò）47%。新增4個省級服務業集聚區、示範園區，獲批國家（jiā）檢驗檢測高技術服務業集聚區。快遞業（yè）務量增長32.9%，獲批中國快遞示範城市。接待（dài）遊客增長15.7%。十裏江灣人民公（gōng）園晝夜精彩，鳩茲（zī）古鎮全麵開園。社會消費品（pǐn）零售總（zǒng）額增長11.8%。新（xīn）增高標準農田12.5萬畝、家庭農場759家、農民專業合作社152家。
在改革引領中求變量（liàng）。壓減行政審（shěn）批事項（xiàng），推進“證照分（fèn）離”“減證便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次輕微（wēi）違（wéi）法違規經營行為免罰清單”。推進工程建設項目審（shěn）批製度改革（gé），推開企業投資項目承（chéng）諾製改革，項目開工審批最快壓縮為40天。成為國（guó）家社會信用體（tǐ）係建設示範（fàn）城市，在全國地級市中信用監測排名前三（sān），發放中小企業信用貸款29.6億元。創新開發區管理體製機（jī）製和人（rén）事製度。啟動（dòng）新一輪公共資源交易改（gǎi）革，在全國首創打擊圍串標大數（shù）據模型。統（tǒng）籌推進（jìn）市（shì）場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革，積極探索實行（háng）跨領域跨部門綜合執法。建成了市（shì）縣鎮三級農村產（chǎn）權交（jiāo）易（yì）市場。523個村實施了“三變”改革。全麵啟動城市醫聯體和縣（xiàn）域醫共體試點。
（四）鉚住堅中之堅，堅持聚焦三大攻堅（jiān）戰有勢頭。
分類施策，打好防範化解重大風險攻堅戰。政府債務餘（yú）額控製在限（xiàn）額以（yǐ）內。申報發行新增債券111.8億元。防範非法（fǎ）集（jí）資及互聯（lián）網金融風險，完善（shàn）投資類（lèi）市（shì）場主體注冊前聯合評估製（zhì）度，建立商（shāng）務樓宇（yǔ）“紅黃牌”警告（gào）機製。防範重點企（qǐ）業風險，化解電線電纜行業互保聯保（bǎo）風險。探索傳統商貿（mào）業兼並重組模式。
精準施策，打（dǎ）好脫貧攻堅戰。實現2945戶6742人脫貧（pín）。貧（pín）困發生率下降至0.07%。產業、就業等“九大工程”持續推進，“兩不愁三保障（zhàng）”及飲水安全突出問題全麵解決。建立專（zhuān）項資金池，防止返貧致貧，結對（duì）幫扶投入7075萬元。脫貧攻堅取得了重大的決定性進展。
綜合施策，打好汙染防治攻堅（jiān）戰。痛定思建促“水清”。堅持（chí）為國護江、為民治江、為城建江、為港興江，強（qiáng）化環保督察整改，開展（zhǎn）“三大一（yī）強”專項行動，打造美（měi）麗長江（蕪湖）經濟帶。推進與（yǔ）三峽集團合作的（de）汙（wū）水係統治理項目，實施（shī）小區雨汙分流改（gǎi）造76個，開工建設52條汙水主次管網，新建擴建和提標改造汙水處理廠（chǎng）5座。入圍全（quán）國黑臭水體治理示範城市。對揚子鱷、淡水豚兩個國家級自然保護區實行最嚴格的保護。全（quán）力以（yǐ）赴保“天藍”。嚴控大氣汙染源頭，開展“控煤、控氣（qì）、控車、控塵、控（kòng）燒”行動。持續發力增“岸綠”。堅持還（hái）江（jiāng）於民、還岸於民、還（hái）綠於民、還景於民，完成江岸造林1.2萬畝。嚴格監管護“淨土”。確立固廢源頭管理、生態（tài）補償、綜合（hé）監管體製。完成18個廢棄礦山治理修（xiū）複。
（五）抓住輪值機遇，堅持一體化戰略有（yǒu）擔當。
細化（huà）長三角一體化頂層設計。緊扣“一體（tǐ）化”和“高（gāo）質量”兩（liǎng）個關鍵，創新一體化發展體製機製。出台了推動長三角更高質量一體化發展的實施方案（àn）和“5910”行動計劃。蕪湖（hú）LNG內河接收（shōu）（轉運）站、江海聯運樞紐、中德企業合作區、商合杭高鐵等工程納入（rù）《長江三角洲（zhōu）區域一體化發展規（guī）劃綱要》。
深化長（zhǎng）三（sān）角地區協同創新。當好G60科創走廊輪值主（zhǔ）席城市，增強（qiáng）機器人產業聯盟、通航（háng）產業聯盟的行業引領力。推進科技創新券G60區域內通用通兌。發起成立（lì）了長三角區域技術市（shì）場聯盟。
優化長三角區域資源共享（xiǎng）。省（shěng）港口運營集團在蕪設立，開通蕪湖至（zhì）上海洋山港的“點對點”直（zhí）達航線，蕪湖港年吞吐（tǔ）量（liàng）突破100萬標箱。與上海普陀、蘇州、嘉興建立教育聯盟。開設長三角政務服務（wù）“一網通辦”專（zhuān）欄和專窗（chuāng），實現省內“異（yì）地打照”“全市通辦”以及上海23家醫院住院、門診直接結算。與上海知名醫院合作籌建皖南腫瘤防治（zhì）中心。入選長三角養老一體化試點城市。
這一年（nián），我們貫徹（chè）全麵從嚴治黨要求，市政府黨組認真開（kāi）展“不忘初（chū）心（xīn）、牢記使命”主題教育，把“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿全過程。完成市縣（區）政府機構改革，調（diào）整優化政府機構設置和職能配置，進一步推進治理體係和治理能力現代化（huà）。深入開展“嚴規矩、強監督（dū）、轉作風”專項行動，突出整治形式主義、官僚主義，開展機關效能建設常態化督查，堅（jiān）決整治庸懶散怠（dài）現象。公開征集為民辦實事工作建議。紮（zhā）實抓好省委巡視反饋問題整改（gǎi）。落實“一崗雙責”，黨風廉政（zhèng）建設和意識形態工作進一步加強。深化審計監督和財政收支預算管理，一般性支出和（hé）“三公”經費分別壓減10%、3%。堅持依法行政，政府規章、規範性文件向市人大報備，對（duì）重大行政決策（cè）進行合法（fǎ）性審（shěn）
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