來源時間為：2020-01-26
1月23日，中共上海（hǎi）市委、上海（hǎi）市人民政府發（fā）布了《關於（yú）貫徹<中共（gòng）中央國務院關於深化教育教學改革全麵提高（gāo）義務教育質量的意見的實（shí）施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》是在中共中央（yāng）、國務院印發《關於深化教育教學改革（gé）全麵提高義務（wù）教（jiāo）育質量的意見》的背景下，上海認真貫徹全（quán）國教育（yù）大會和上海（hǎi）市（shì）教育（yù）大會精（jīng）神、全麵落實黨和國家（jiā）義務教育戰略部署，促進上（shàng）海義務教（jiāo）育高質量發展的重要文件，旨在促進義務教育從“基本均衡”轉向“優質（zhì）均衡”，從“學業水平”轉向“育人（rén）質量”，從“教育管理”轉向“教育治理”，突出抓（zhuā）好（hǎo）教學質量、辦學質量和區域教育質量，發展（zhǎn）更有質（zhì）量、更加公平、更加美好的義務教育。
五育並舉，全麵提高育人質量
《實施意見》突出義務教育“五育（yù）並舉（jǔ）”，將完善“五育並舉”課程體係作為首要的改革任務（wù）。注重（chóng）德育實效，突出理想信念、愛（ài）國主（zhǔ）義、社會主義核心價值觀（guān）、中華優秀傳統文化、公民道（dào）德、心理健康等（děng）方麵的教（jiāo）育、實踐和品質養成；提高智育水平，培育學生麵向未來的核心（xīn）知識、必備（bèi）技能和關鍵能力；強化體育鍛煉，推進每校開設7種以上運動項目、每生每天運（yùn）動不少於1小時，促進學生掌握1-2項運動技能；提升（shēng）美（měi）育（yù）素養，引導每位學生形成1-2項藝術愛（ài）好和特長，提高擁有3個以上藝（yì）術特色項目的學校比例；加強勞動教育，把勞動教育納入人才培養（yǎng）全過程，貫通各學段，貫穿家庭（tíng）、學校、社會各方麵，推進學校勞動（dòng）教育規範（fàn）化、家庭勞動教（jiāo）育日常化、社會勞動教育多樣化，落（luò）實初中生每人每學年不少於20課時的公益勞動要求（qiú）。
《實施意見》還突出強調要深化創新創（chuàng）造（zào）教育（yù），促（cù）進學生學會學習。在創新創造教育方麵，強調要開展圍繞創新（xīn）創（chuàng）造（zào）教育的課題、課程、課堂的研究與實踐，推進考試招生製度、學校管理製度（dù）改革，重視信息科技、科（kē）學實踐和工程技術教育，支（zhī）持學校和教師開展（zhǎn）各（gè）種創新創造教育實驗，引導學生學會創意，提（tí）升創新創造能力。在優化學生學習方（fāng）式方（fāng）麵，強調要（yào）探索基於學科的課程綜合化教學，開展探究式、項目化、合作式學習，探索因材施教的有效路徑和深度（dù）學習的實踐模式；要促（cù）進信息（xī）技術與教育教學深度融合（hé），構（gòu）建（jiàn）基於物聯網、大數（shù）據、虛擬現實、人工智能的未來學習場景，推動學生個性化學習（xí）的（de）開展。
多措並舉，積極回應社會關切
《實施（shī）意見》明確了義務教育重點（diǎn）領域的改革（gé）任（rèn）務。
在（zài）優質均（jun1）衡方（fāng）麵，促進公民辦學校協調發展。一方麵強調加強公辦（bàn）學校建（jiàn）設，通過緊密型（xíng）學區集團建設、公辦初中“強（qiáng）校工程”、城鄉學校攜手共（gòng）進（jìn）計劃、新優質學校建設等方麵，努力辦好家門口的學校，讓（ràng）市民就近享受優質教育資源。另一方麵注重支持民辦學校發展，在經（jīng）費支持、特色建設、教師隊伍建設等方麵明確了支持政策。
在招生（shēng）入（rù）學方麵，推進義務教育學校免試就近入（rù）學全覆蓋，公民（mín）辦學校同步招生，對（duì）報名人數超過招（zhāo）生計劃的民辦學校實行電腦隨機錄取，強調（diào）不挑選生源，有教無類。
在防止學生負擔過重方麵，在課內，重點是高質量落實國家課程方案（àn）和課程標準，提高學校教學效果，激發和保護學生的好奇心、想象力、求知（zhī）欲，發揮學校在學生發展中的主導作用；在課外，家庭教育指導和治理（lǐ）培訓市場“雙管齊下”，引導家長樹立科學（xué）育兒觀念，加強培訓機構全方位監管，防止學生課外負擔過重。
政策協同，支持保障義務教（jiāo）育改革發展
《實施意見》指出，各級黨委、政府（fǔ）和全（quán）社會都要關心（xīn）支持深化教育教學改革、全麵提高義務教育質量工（gōng）作，不僅明確了各部門在義務教育改革發展（zhǎn）中的職責（zé），還特別提出了8項（xiàng）新的政策（cè）性舉措（cuò）。
一是完善本市基（jī）礎（chǔ）教育學（xué）校人員配備和編製管理政策，根據城（chéng）市建設、人口（kǒu）流動等實際情況，加強市（shì）級統籌，建立人口（kǒu）導入區和導出區學校事（shì）業編製統籌管理機製。
二是支持師範院校根據基礎教育改革發展需要擴大師範（fàn）生（shēng）培養規模、優化結（jié）構，支持綜合性大學開辦高層次教師（shī）教育學（xué）院。
三是將優（yōu）秀青年教師納入各（gè）區人才公（gōng）寓保障範圍（wéi），完善本市教師優待體係。
四是鼓勵（lì）學校、教師積極申請競爭性科研項目，經費（fèi）參（cān）照市級教育財政科研類（lèi）項目經費管理有關規定執（zhí）行，激發學校教師（shī）參與教科研的積極性。
五是加大（dà）對跨區集團辦學相關人員（yuán）的（de）保障和激勵，探索建立以學區、集團為單位進（jìn）行崗位設置並實施績效考核的新模式，鼓勵教師（shī）在學區、集團內流動。
六是建立符合教育專（zhuān）業特點的教師境外研修製度。
七是建立學校不動產登記“綠色通道”，力爭三年內所有義務教育階段公辦學校完成不動產登記。
八是建立各類檢查（chá）、驗收、調查及專題教育活動進校歸口管理製度，未經教育（yù）行政部門批準，任何單位、組織和個人不得（dé）到學校（xiào）開展有關活（huó）動。
《實施意見》強調，各級黨委（wěi）和政府要把辦好義務教育作（zuò）為推進教育（yù）事（shì）業發展的重中之重（chóng），全麵加強黨的領導，切實履行市級政（zhèng）府統籌實施、區級政府為主（zhǔ）管理的責任；各級（jí）教育行政部門要會同有（yǒu）關部門為深化教育教學改革、提高（gāo）義務教育質量提供保障條件，全麵落實中央和市委、市政府提出的各項工作（zuò）要求。
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